加强基层党校师资队伍和干部队伍建设研究

雷燕红

摘 要：随着十九大的胜利召开，我们在组织学习十九大精神的同时要深刻领会十九大对基层党校建设寄予了无限希望，并提出了明确要求。通过深入学习十九大精神并将以习近平新时代的中国特色社会主义思想为指导，树立科学发展的基本理念，进一步统筹基层党校建设工作，推进师资队伍和干部队伍的全面发展。本文分别从师资队伍和干部队伍建设两个方面着手，分析不同问题，并提出相应的解决措施，以期加强基层党校建设的进一步发展。

关键词：基层党校；党校建设；师资队伍；干部队伍；措施

一、基层党校普遍现状

（一）师资队伍问题

1.队伍结构不合理。基层党校担负着“一个阵地，三个熔炉”的重任，对干部培训发挥着至关重要的作用。但由于基层党校师资队伍结构不合理，难以发挥应有的功能，主要表现在：第一，教师数量偏少，这与要求基层党校培养大批领导干部的政治纲领严重不符。第二，教师年龄老龄化，教师队伍朝气、活力明显不足，教学质量难以保障。第三，教师学历差距大，在基层党校中严重缺乏高学历人才，教师整体理论功底不足，知识储备欠缺。第四，教学课程不完整，基层党校而经济和法律专业教师奇缺，学科结构上存在偏科、缺科问题。

2.教学方式落后。信息化时代的不断进步，科学技术也得到了空前发展，因而党校教育培训也需要不断注入新的理念和发展方向，但受传统环境的影响，大部分教师还是习惯性采用讲授式的教学模式，教学质量难以提高，干部培训需求无法满足。

3.激励机制不健全。基层党校培训通常集中在某个时期，没有培训任务时教师还需要完成其他行政管理工作，造成教师重负荷的工作量，又由于现阶段基层党校教师激励机制还不够健全，容易导致“干多干少、干好干坏全一个样”的不利局面，教师难免会出现对教学工作产生倦怠的现象，教学效果难以保障。

4.组织重视不到位。首先，一方面经费投入不足。多数基层党校没有足够的经费来建立完善的人才队伍培训体系，教师难以获得到再次深造的机会；第二，缺乏挂职锻炼。基层党校教师从毕业到参加工作，很难有机会深入到实际基层体验工作，缺乏对真实情况的了解，而后的教学工作多是 “纸上谈兵”。

（二）干部队伍问题

1.党建意识淡薄。基层党校干部学习政治理论以及国家政策方针的积极性不高，普遍认为与自己实际工作关系不大，存在消极心理。就算是学习，也只是做表面文章，对相关知识学得不深，精神领悟不透，难以将其运用到实际工作当中。

2.责任心较弱。随着社会的进步，基层党校干部对于岗位收入诉求越来越高，但由于诸多方面的因素，实际薪酬仍存在较大差距。由于基层党校干部价值难以实现，导致责任意识弱化，对所在岗位职责仅停留在完成层面，难以发挥岗位最大功效。

3.工作能力不强。目前基层党校干部自我要求普遍有下降的趋势，仅满足日常事务性工作，对涉及领域其他工作不闻不问，不追求自我提高，也不追求工作效益最大化，导致综合素质不高，工作能力不强。

4.业绩考评机制不完善。基层党校干部业绩考评主要通过年终述职测评来完成，由领导、部门成员、干部代表组成考评小组，对干部的五大行为进行考评，包括“政治意识、职业素养；工作思想、实践能力；忠于职守、履职尽责；精神状态、事业心；行事作风、群众观念”，其方式定性指标偏多，定量指标较少，导致考评与工作实际存在差异。

二、加强基层党校建设措施

（一）师资队伍方面

1.组建科学的师资队伍，强化师资力量。十九大精神提出了要求，基层党校必须把组建科学的师资队伍放在首要位置，需要从数量和质量两个方面同时改进以强化师资力量。一方面有计划地安排基层党校中的年轻教师到实际工作中挂职锻炼；另一方面选择一批有志于从事科研工作的骨干教师到上级党校多培训、多做研究；还有选聘一批理论水平高、实践经验丰富、善于传道授业的校外党政干部、专家学者、企业高管担任兼职教师，逐渐形成学科门类齐全，校内外专兼职教师互补的师资队伍。

2.完善教学课程体系，创新施教模式。基层党校应尊重学员的不同特征及主体地位，以改革创新和探索精神改变教学模式，加强党性教育课程的感染力，发挥学员的主观能动性，提高学员的参与度。在基层党校中，学员多数来自一线工作的领导干部，在各自单位中发挥着重要作用，对于社会发展中的重大问题和社会热点以及实践难点有着高于在校教师的体会和思考。因此在教学过程中，教师要深入到学员中去，向学员学习，并了解学员培训要求，做到教学相长，以提高教学课程的针对性和实效性。

3.健全教师激励机制，落实奖惩制度。要提高教师队伍整体水平就必须建立健全上岗机制，以“提高综合待遇，招纳贤才”为口号，实现“能者上，庸者下”的正确用人方针，按照“德、能、勤、绩、廉”的要求，注重考查教师政治品行、教学水平、科研成果以及理论联系实际的能力，以完善教师队伍的考核机制。

4.重视师资队伍的培训和自我修养的提升。基层党校及上级组织必须加大教师学习、进修和培训的支持和投入，将教师送到上级党校或科研机构进行深造，并增加教师挂职锻炼的机会。另外，教师应该具备自我提升的意识，对于党校工作和研究要积极参与，并不断的自我学习和完善，以提升自身的综合能力与素养。

（二）干部队伍方面

1.强化干部党建意识，保持与党的方向始终一致。只有将政治理论思想和国家政策方针积极贯彻和落实到各个干部部门，甚至干部个体，才能保持与党的方向始终一致，从真正意义上督促干部干实事，办好事，解难事，继而响应十九大精神。

2.贯彻国家时事政策，加强干部责任意识。在国家时事政策的支持下，一方面需要切实了解基层干部诉求，不断完善薪酬、待遇等方面的不足，解决干部对于收入不高而存在的消极怠工现象；另一方面对干部岗位职责作出明确要求，加强干部责任意识，鼓励干部积极做好本职工作并不断创新，为基层党校建设提供多样化的发展力量。

3.增加干部培训，提升干部综合素质。随着科学技术的不断发展，基层党校目前的干部队伍还不能适应社会进步的需求，积极学习十九大精神的同时，基层党校必须加大干部培训的力度，增加干部参加学术交流和出国考察的机会，以提高干部的綜合素质、学识以及开拓眼界，进而为基层党校建设提供一定的科学性意见和建议。

4.完善业绩考评机制，加强干部各级协作。完善业绩考评机制，加强干部各级协作是推进基层党校干部队伍建设的主要举措，也是激发基层干部队伍活力的有效手段。具体如下：第一，基层干部选拔要尽量考虑一线人才。由于来自基层，基层工作经验丰富，在工作中多会从基层实际进行考量，利于各项工作的开展。第二，公开竞聘。对基层干部的选拔任用，要注重对干部“德、能”的考察，把为国家人民做实事、追求自我进步的干部选拔出来。第三，大胆选用年轻干部。刚毕业生的大学生敢拼、敢闯，虽然缺乏工作经验，但所受教育程度高，对基层党校工作具有新思路和新思维。第四，完善淘汰机制。对已不适应岗位需求的干部，可调至其他合适岗位；对在岗位上不作为的干部，采取降级任用。第五，合理制定岗位绩效评价标准。根据基层党校干部岗位性质，建立一定的量化标准，让干部业绩考评有据可依。第六，采取每月对干部工作情况进行收集；每季度对干部进行考核兑现；每年对干部进行总评。第七，根据年度总评情况，对优秀干部推荐先进及参评后备干部，从而调动基层干部工作热情。

参考文献：

[1]王久高.基层党校加强干部党性教育实效性的问题与对策[J].中共石家庄市委党校学报，2014（1）：35-39.

[2]胡孝四，唐志娟.基层党组织建设与高校工作的健康发展[J].中共山西省直机关党校学报，2015（5）：101-103.