东平湖“变形记”

周末，途经东平湖，天微晚，晚霞泼洒的湖面像姑娘羞红的脸庞，粉嫩可爱又温暖。没有了剪不清、理还乱的网箱网围，没有了铁锈斑斑、油腻腻的违停餐船，水清波静的东平湖如今有着“返照浮光敛”的宁静，也有着“奔流急浪清”的洒脱。东平湖缘何有如此巨大的变化，这要从 2017年1月8日那场群情激昂的“清湖行动”——东平湖综合整治工作动员大会说起……

重压之下无惧色

2017年1月8日，东平湖网箱网围设施集中整治工作动员大会召开，“11+14”（11个乡镇街道、14个相关部门）联动出击。这场“誓师大会”签订的目标责任书即为军令状，63号县长令、《东平湖网箱网围设施集中整治工作实施方案》即为行动方向，“党政一把手亲自抓、分管领导具体抓”即为行动核心，同时成立了由县长任组长的东平湖网箱网围设施集中整治工作领导小组和由县委常委、政法委书记任总指挥的东平湖综合治理暨“东平湖百亿产业计划”指挥部，全面负责集中整治工作的组织协调、督导调度、检查验收等工作。

如何能够行之有效地彻底根除东平湖“年年清、年年乱”这一历史顽疾，东平湖综合整治中的队伍建设成为工作成败的关键。其中颇为典型的是东平湖综合整治老湖攻坚队。老湖镇作为东平湖综合整治行动重点乡镇，自接到命令之后，抽调镇政府机关干部20人成立了东平湖综合整治老湖攻坚队，租用了4艘渔船、1艘快艇，每艘船只均配备了割网用的镰刀、拔竿机、救生衣、对讲机等设备，每天定时进湖巡查。老湖镇乡建办主任贾勇担任攻坚队队长，和其他攻坚队成员一样，贾勇每天早上6点到达镇政府，7点和大家一起吃早餐，每天早餐他都会叮嘱大家要多吃馒头、多喝水，因为进湖巡查通常从早到晚，热水和干粮极难准时供应，更不要说一起坐下吃饭是什么时间，这样的叮嘱日复一日。

2017年12月1日，距离东平湖综合整治领导小组所下达的“到2018年年底，东平湖网箱网围全部清退，建立‘人放天养的生态养殖模式，渔民群众全部转产转业”这一时间点越来越近，老湖攻坚队决定进湖强制割网拔竿。2017年12月初，老湖攻坚队入湖，此时的湖面寒风刺骨，有時还要破冰前行，队员们要穿着厚重的衣物站在摇摆的船边拔起竹竿，比在岸上行动体力消耗更快，这样一干就是五六个小时，站在铁皮船底如踩在冰面一样，刺骨的寒冷迫使队员们回岸休息也要不停地跺脚。如此艰苦的环境，贾勇和队员们无人退缩，清湖破冰之路继续前行。正因为骨子里的这种干劲，截至目前，老湖镇共清理湖面17988亩，拔竿9782根，拔桩2126根，清理网箱295个，网箔13107米。东平湖整治工作中不乏这类数字，而这类数字不仅代表了所获得的成绩，也承载着整个东平湖综合整治工作队伍的心血。

“有壮士断腕之胆，有剑走偏锋之勇。”现任东平县县长刘玉在2018年东平湖综合整治工作总结大会上这样评价东平湖综合整治工作队伍。天将降大任于斯人，重压之下无惧色，有了一支“说了就算，认了就干，干了就成”勇于担责，敢为人先的队伍，东平湖重现碧水蓝天之美值得期待。

以人为本 润泽于民

“为政之要、莫先乎人，成事之要、关键在人”，东平湖综合整治工作最突出、也是最棘手的问题，正是继1958年和2012年两次东平湖综合开发整治工作之后，如何再次获得沿湖渔民对此项工作的信任和支持。

1958年，为支持国务院修建东平湖大型平原蓄滞洪水库，分滞黄河、汶河洪水，确保济南、津浦铁路、胜利油田和黄河下游人民群众生命财产安全，东平湖库区25万群众积极响应党和国家的号召，无偿献出48.23万亩土地、拆除17.45万间房屋、砍伐43.38万株树木，倾尽所有参与支持水库建设，无地可耕的5362名移民自此过起了“水上漂”的生活。2012年，国家南水北调东线工程实施，东平湖八里湾泵站作为南水北调东线工程十三级提水最后一站，让东平湖成了南水北调东线工程的“天池”。为确保从东平湖调往北京、天津华北地区和济南、青岛胶东地区的水质达标，东平县多次对东平湖进行综合整治，先后关停了沿湖全部小淀粉加工企业和山石开采企业，拆除网围1.85万亩、网箱9600架，转变养殖模式网围1.15万亩、网箱9850架，低污染排放改造2000余只渔船，引导渔民转产转业。但是，大部分渔民转产转业并不顺利，2012年东平湖库区移民人均纯收入为4976元，特困移民人均纯收入仅为2216元，虽是旧衣粗饭，破屋寒天，他们对建库时的奉献仍旧无怨无悔，对多年所受的困苦毫无抱怨。然而，近几年由于一些投机商人的蛊惑和怂恿，部分渔民开始瞒天过海肆意扩大养殖面积，短短几年网箱网围养殖面积扩展到13万亩，至2017年东平湖综合整治工作开展前，东平湖桩竿林立，网箱交织，网围密布，曾经湖平水清的东平湖疮痍满目。

让沿湖渔民既“安居”又“乐业”，是这次整治工作的切入点，东平县下定决心带领大家一鼓作气奔向这条幸福大道。“安居”是百姓的根，截至目前，东平县共设置4个库区移民安置点，解决21300名特困移民的“安居”问题。戴庙镇东金山、中金山和土山3个村1303户4009人安置点为金山社区，“水上漂”的无地移民最集中的老湖镇4个村725户2581人安置点为凤凰家园和二十里铺社区，州城街道4个村577户2008人安置点为州城滨湖移民小区，其中凤凰家园坐落在东平湖环湖路，作为地理位置较优越的临湖移民社区，其利用地理优势开发了国际拓展训练基地这一创收项目，转产转业较为成功。

解决了“安居”问题，渔民才能踏踏实实“乐业”。东平县积极引导沿湖渔民转产转业，拓宽就业渠道，除从事传统渔业养殖捕捞的渔民外，通过与大中型企业对接，定向培训 1300名学历较高、素质较好的年轻人转业为企业工人；利用4个安置点腾出的2691亩土地，引导渔民发展养殖、加工产业，计划发展占地40亩以上的特种动物养殖区30处、服装厂10个、湖产品加工厂20处，可解决不宜外出务工、年龄较大的男性和妇女劳力3900余人的就业问题；鼓励发展旅游三产项目，支持发展渔家乐、农家乐增加创收。

为沿湖群众找好退路、找准出路，才能得到他们对东平湖综合整治工作的理解和支持，夯实综合整治工作的根基。

齐心协力者赢

解决了沿湖渔民的后顾之忧，如何才能“药到病除”地开展清障工作，根除“只见箱围不见湖”的乱象，成为打赢清障这场攻坚战的关键。在东平湖综合整治领导小组、指挥部的带领下，各乡镇、各部门和相关群众上下同心、齐心发力。

在宣传造势阶段，东平县政府发布《关于东平湖网箱网围集中整治的通告》，规定2017年东平湖养殖区面积控制在2万亩以内，严禁投喂饵料养殖，取缔网箔捕捞作业，2018年年底前，东平湖网箱网围养殖全部退出，同时发布《关于彻底取缔东平湖投饵养殖的通告》，规定东平湖内严禁投饵养殖，严禁向湖内养殖业户销售鱼饲料；东平县广播电台、电视台、《今日东平报》《泰山晚报·东平读本》《东平手机报》、东平报微信平台、手机短信等七大新闻媒介，广泛开展政策宣传；各乡镇干部逐村、逐户走访调查，与群众面对面、心交心，向群众讲法律法规、讲政策依据、讲补偿措施，分析利弊，动之以情、晓之以理，争取群众的最大理解与支持。

在决战攻坚阶段，东平县综合执法局、水产局、环保局、交通运输局、河道局等部门出动9只执法船组成水上巡查队伍，实行不间断巡查，一旦发现私设网箱网围行为，坚决予以拆除，共拆除网箱6.7万架、网围4.1万余亩、网箔4200挂，腾空水面12万亩，清理乱摆乱放广告牌268处，制止违章施工7起，制止乱倒渣土、垃圾行为11起，拆除违章建筑69处、关闭违规餐船、饭馆22处，执行任务绝不手软；东平县公安局抽调20名特巡警大隊警力，3辆巡逻车与沿湖派出所共同组成巡逻队伍，对重点村庄进行常规巡逻，对重点人员进行摸排调查，发现违法现象敢于亮剑，对戴庙镇36名违法人员实施了刑事拘留，切实形成了震慑作用；各乡镇按照“属地管理”原则，严格落实领导包保责任制，实行副乡级以上领导干部包村包户制，责任到户到人，成立专门清理队伍，在湖面巡回执法，坚持“养殖户自清、镇村帮助清和依法强制清除相结合”原则，对不自行拆除或拆除不彻底的网箱网围进行强制拆除，确保清障工作的有序开展。

严惩重罚之下最纠结的莫过于人心。新湖镇刘庄村主任刘广桥，其父亲刘德忍和哥哥刘广政是村养殖大户，有合法网箱20个，面积3940平方米，占全村网箱的一半，其存量鱼苗6万斤，年收入在20万元以上。整治行动开始后，家人对政策非常不理解，拒不签订退养协议，后续工作开展较为困难，刘广桥亲自带领村工作组前往父亲和哥哥家劝导，父亲打、哥哥骂、嫂子哭这些场景刘广桥每每想起就扎心一样的疼，但退养拆除顾大局的决心却是非常坚定。经过刘广桥和村工作组不懈的努力，家人的思想疙瘩也逐渐解开，新湖镇的清湖行动迅速展开。

州城街道在对夹河村大清河内一处民房进行拆除时，了解到该户情况非常特殊，一家四口，只有丈夫身体健康，其妻子及两个30多岁的儿子均双目失明，针对这种情况，工作组多次前往倾听他们的困难，与村领导协商之后，在政策允许范围内最大限度给予帮助，以人心换人心，以真情动真情，他们也从最开始的强烈抵触逐渐变为对工作的理解和支持，在亲戚和村干部的帮助下自行将违建房屋拆除。

新湖镇在对养殖大户张清峰清障时，了解到其有10个网箱、7万多斤鱼，只有老两口清除。为不影响清障进度，副镇长侯功带领村干部迅速下水拉网拔竿，并将剩余的2000斤活鱼联系了宿城镇养殖户，用自己的皮卡车亲自送去，忙活到晚上9点多才吃上一口热腾腾的饭，有人问他图啥，他只淡淡地说“渔民也不容易”。规则下也有人情味，清湖不能清掉民心，只有用一颗真心待百姓，才能上下拧成一股绳，齐心协力谋共赢。

绿水青山就是金山银山

如今的东平湖地区，有沿岸平坦宽阔的环湖路、古风古韵的史楼村、时尚现代的凤凰社区国际拓展训练基地；有初见真容的东平湖—白佛山国家AAAAA级景区，国家AAA级景区腊山；还有通过山东省政府批复的泰安港总体规划，全面开工的东平湖航道，拓宽航道的大清河流泽大桥和重修改建的王台大桥，加紧规划建设的临港经济区，正紧张拍摄的史诗大剧《忽必烈》……东平县这座有着浓厚文化底蕴的小城，随着东平湖生态环境的改善，也在悄然发生着改变，这一改变承载着80万东平人民的水浒影视城期望，这一改变换来的不仅是东平湖的涅槃重生，也带来了东平县等待已久的经济腾飞。

2018年3月，山东省委书记、省总河长刘家义，省委副书记、省长、省总河长龚正共同签发山东省第1号总河长令，全面开展河长巡河行动，“清湖净网”之后的东平湖综合整治工作将继续奔赴在路上，东平湖的故事仍在继续……