供水企业成本控制存在的问题与对策

2018-07-17杨士敏

中国乡镇企业会计 2018年9期

杨士敏

当前供水企业要保证水价稳定，为居民持续提供健康用水，但供水成本在增加，所以做好成本费用控制工作具有重要的现实意义。因此，结合当前的经济发展趋势，发掘出供水企业成本控制工作中存在的不足并及时采取有效的措施，进一步完善企业成本控制的管理，是当前供水企业面临的重要任务。

一、供水企业成本管理存在的问题

1.对成本费用管理认识不到位

供水企业一般为国有控股公司，企业缺乏先进的成本费用管理的意识，没有结合供水企业自身的特点进行成本创新，部门缺乏成本费用控制的意识，导致供水企业在施工、运营、及维修中存在浪费超支现象，提高了供水企业成本，降低了供水企业利润。

2.考核体系不健全，责任落没有实到位

部分供水企业没有形成完善的成本费用管理制度以及与之配套的成本费用考核体制，同时供水企业的考核体系取过于强调平均化，缺乏相应的奖惩机制，造成责任意识不强，降低了供水企业控制成本的积极性。

3.预算编制和执行盲目性。

供水企业预算管理部门大多依靠历史数据及经验判断来编制预算，难以掌握生产的实际情况，造成预算指标的制定依据不充分。同时预算在编制过程中，成本指标没有体现出与经济效益的关联性。供水企业在对预算完成情况进行分析时，只依靠完成的数据定性分析，很难进行实质分析及动态控制。

4.管网日常维修费难以确定,加大成本控制难度

供水管网由于地质环境和施工等因素影响，加上在地下长期受到酸碱腐蚀，老化速度加快。供水企业对供水管网更新改造投入的资金有限，供水设备比较落后,管道断裂和漏水现象时有发生，供水企业如何缩减管网的日常检修和暴漏维修费是供水企业成本管理的重中之重,管理层必须加以重视。供水管网暴漏一般是突发状况，对施工现场的工作量的确定缺乏科学的估算方法，加之事前难以制定预算,相应的专业技术人员缺乏,造成供水企业对这些成本费用控制的难度加大。

二、供水企业成本控制的应对策略

1.加强对供水渠道的日常维护和应急管理

供水企业应对供水渠道实行网格化管理，防微杜渐,并对供水管网发生的各种故障及时修复。管道铺设应注意日后有可能出现的漏损问题。规范应急事项操作流程，发生爆管事件要在最短的时间内得到控制、解决。水管爆漏事件具有一定的不可预测性,此类费用控制成为财务工作的难点,供水企业大部分工程委托外单位施工,并且工程具有一定的突发性,供水企业应加强工程委托、现场监督和费用结算审批管理,以避免发生舞弊。

2.提高固定资产管理水平

供水企业的固定资产投资普遍较大,伴随而来的就是固定资产折旧费和维护费的增加。沟槽和管道的投资是供水企业投资的重点,应由工程部门提出预算,对达到使用状态的工程要及时转入固定资产核算。购建固定资产前要做好可行性分析,避免不必要的重复购置。固定资产投入使用前要联合验收,把固定资产管理与责任主体挂钩,促使固定资产使用者、管理者和账务部门形成一种相互制约、相互监督的关系,同时为了满足人们日益增长的健康用水需要,供水企业应不断引进先进技术,不断改良供水设备,以降低运营成本。

3.提高财务管理水平,降低成本费用

供水企业要重视下属水厂选址和水源选择,力争做到提高效益的同时使成本费用降到最低,水厂尽可能建在距离用户较近的区域，以减少管网铺设成本。供水工程尽可能缩短建设周期，以减少利息支出；电耗是供水成本的主要部分，调度过程中应合理减少机泵开停频率，对减少机泵电耗。加强供水材料管理,事前制定好采购计划,运用批量采购、询价、招投标等方式以降低材料的采购成本。做好供水材料保管工作,防止其变质和被盗。完善材料领用制度,严禁相关部门超限额领用材料。对期间费用加强控制,其中业务招待费、会议费、差旅费等重要项目应重点控制。实行了财务联签制度,对重大开支逐级审批。这样不仅可以强化内部制衡机制,而且能有效地进行成本控制。

4.实行预算管理制度

供水企业实行预算管理,根据现有的供水量及供水成本,按年度、季度编制预算，企业财务部汇总编制年度成本控制预算,并在12月底上报董事会批准;各部门接到正式下达的成本预算后,将其逐级分解落实到部门或个人,同时,各部门制定相应的措施,确保预算顺利实施。每季度末各部门应分析预算执行的差异和造成差异的原因,对预算进行修订或改进，以不断降低供水企业成本。

5.实行年度目标经营责任制,并健全评价考评体系

供水企业与下属水厂签订年度经营目标责任书，明确各下属水厂的年度任务,并制订具体绩效考核方案对其进行年度考评。供水企业财务部考核小组应围绕成本费用的执行情况合理确定考评指标，并将该指标与员工工薪挂钩，同时要使每位员工对资金占用和耗费都处于受控状态。实行经营责任制和健全成本考评体系，对各项考核指标量化,加大奖惩力度,建立科学的晋升渠道,同时将年终考核与员工薪酬福利挂钩,,供水企业成本控制工作能取得明显效果，并能增加供水企业收入。

6.引进先进技术,降低成本

随着2015年《水污染防治行动计划》的发布，供水市场竞争愈加激烈，供水企业必须紧紧抓住“互联网+”时代机遇，促进企业向智慧化转型。供水企业要适时引进智慧水务平台系统,智慧水务平台以规范业务、精细管理、过程可视和实时监控为基本目标，供水企业利用智慧水务系统，可在水质安全、漏损控制、供水调度、智能抄表方面提高效率。此系统能够及时发现管网漏点,在智能抄表方面，对民用水表进行智能化改造后，该系统能够远程抄收水表数据，提高了抄见率，从而降低了供水企业成本。