国有企业混改情况下的财务管理问题研究

于万红

一、引言

就当今我国的经济发展形势而言，国有企业在其发展历程中正面临着前所未有的挑战，为了更好的使国有企业得以长足的发展，实现民营企业与国有企业的互惠互利，因此国有企业混合所有制改革正在如火如荼的进行中。在2017年，党的十九大针对如何在新的经济时期“加快完善社会主义市场经济”这一问题做出了明确的指示，并深刻地指出需要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济”，这样的论断极富针对性地为我们解决了如何在新的经济时期加快完善社会主义市场经济的问题，同时也明确指出了实施国有企业混合所有制改革对于完善社会主义市场经济的重要意义。在最近几年，国有企业例如钢铁、煤炭、电力等重点行业经历了发展中的低潮期，这使得相关国有企业经济业绩严重下滑，资金难以维系，再加上国有企业具有沉重的历史遗留问题，因此国有重工企业正面临者新的经济形势下最严重的危机与挑战。基于此，想要有效的迎接新经济时期的挑战，实现国有企业的长足发展，那么国有企业就必须要进行深度改革，实现全面的混合所有制经济，充分吸纳外部资金，引入合作经营，进而通过多元化的发展方式解决发展的实际问题，促进自身的有效发展。

众所周知，企业的良好发展与深化改革需要强大的财务管理工作制度作为重要保障，因此，想要彻底的进行国有企业的混合所有制改革，那么我们就必须要从财务管理工作入手，积极发现国有企业混改情况下财务管理工作所存在的问题，同时提出有效的改进办法，进而充分实现国有企业的混合所有制改革，为加快完善社会主义市场经济贡献自己的力量。接下来，笔者就结合自身多年的工作经验，谈一谈国有企业混改情况下的财务管理工作所存在的问题，希望能够为国有企业全面实现混合所有制改革提供一些建议。

二、国有企业混改情况下财务管理存在的问题

1.财务管理理念不统一

就现阶段而言，国有企业混改情况下财务管理存在的问题首先体现在财务管理理念不统一。当国有企业进入到混合所有制体系下，一些社会资本在进行财务管理运作的过程中始终会坚持自己原有的办法，对于国有企业的管理模式尤其是财务管理模式有着严重的抵触情绪，不愿意遵循国有企业的相关规章制度。同时，社会资本在混合所有制体系中更多的坚持利益最大化，为了能够更好的赚取利益，他们在企业发展的过程中不愿意承担相应的政治责任与社会责任，更有甚者，还一味的推脱责任，企图想让国有企业履行更多的义务，这给国有企业的发展带来了极为严重的问题，甚至造成了国有资产损失，因此，财务管理理念的不统一对于实行混合所有制改革使十分不利的。

2.财务管理内部监督难以进行

就现阶段而言，国有企业混改情况下财务管理存在的问题其次体现在财务管理内部监督难以进行。当国有企业进入到混合所有制体系下，一些社会资本在进行会计财务管理工作中往往存在着不够细致的问题，其财务管理制度不是十分的完善，在有些情况下，社会资本为了更好的谋求发展，收获利益，甚至不惜将自身发展置于法律的边缘，出现隐藏利润或是故意亏损的情况，使得社会资本所提供的财务数据十分复杂且漏洞百出，国有企业并不能很好的直接利用，另外，社会资本在进行项目投资的过程中也容易出现缺少风险评估、盲目投资的情况，这使得国有企业的财务管理陷入严重的不利局面，因此，内部监督工作一直难以有效的进行。

3.财务管理相关制度难以执行

就现阶段而言，国有企业混改情况下财务管理存在的问题还体现在财务管理相关制度难以执行。当国有企业进入到混合所有制体系下，由于国有企业的合作方在股权比例上具有很大的优势，因此在一般情况下，国有企业会将自身的财务管理理念以及财务管理模式推送给社会资本，进而要求社会资本要无条件的执行其财务管理办法，但是根据笔者的不完全调查，这种制度上的推送在现实中很难完成，社会资本并不屑于执行相关的财务管理办法，使得相关制度的执行变得难上加难，这对于国有企业混合所有制改革也是十分不利的。

4.企业资产难以界定

就现阶段而言，国有企业混改情况下财务管理存在的问题还体现在企业资产难以界定。在进行混合所有制改革之前，国有企业和社会资本又进行资本评估的需要，但是在评估工作的进行中，国有企业的资产是十分难以界定的，如果估值过低，那么就会造成国家财产的损失，而估值过高，社会资本又不愿意介入到国有企业的发展之中，这给国有企业混合所有制改革的进行带来了十分巨大的困扰，但是这些现实问题却必须要面对。

三、国有企业混改情况下提升财务管理工作的办法

1.统一管理理念、管理体系

首先应该统一管理理念、管理体系。在具体的工作中，国有企业的监管部门应该制定相关的资产监管业务规范，进而为国有企业混合所有制改革提供有效的依据，同时企业集团还要建立混合所有制体系下的现代企业制度，将产权、股份等重要问题进行有针对性的确认，形成统一的管理理念以及管理体系，确保企业能够更好的具备风险防御能力。在这个过程中，我们一定要注意，国有企业的混合所有制改革并不是因为要混合才去进行混合，改革的目的必须要深刻地明确，进而在发展的过程中寻求更好的出路，与民营企业、社会资本实现真正意义上的互利互惠，实现国有企业的长足发展。另外，国有企业还需要在开展改革工作的进程中结合企业自身实际情况，构建有效的财务管理体系，整合企业发展资源，加强企业的财务运算能力，进而实现国有企业资源的高效利用，实现资源的合理配比，保障国有企业资源与民营企业资源都能够得到最大程度上的增值。

2.构建有效监督机制

在国有企业混改情况下提升财务管理工作，其次应该构建有效的监管机制。财务管理制度，是进行国有企业混合所有制改革的主要依托，但是如果想要有效的进行混合所制改革，那么监督机制的构建也是必不可少的。在具体的工作中，我们要建立完善的内部控制制度，整合内部审计机制，并积极的引入外部中介审计，从而构建有效的风险防御系统。同时，内部审计机构在进行工作的过程中应该更好地发挥自身的监督管理职能，将企业内部的财务管理办法与时代接轨，在具体的工作中采取综合性的管理办法，有效的协调内外监督机制的有效合作，从内部与外部两个层面来进行监督管理工作的进行，在必要的时候，国有企业还可以派遣专业的财务管理人员作为社会资本、民营企业的财务总监来加强财务监督管理工作，进而充分的保障国有资产不受损害，让混合所有制体系下的国有企业财务管理工作更进一步。

3.逐步推进融合

在国有企业混改情况下提升财务管理工作，还应该逐步的推进财务管理办法上的融合。在前文中，笔者曾提到，影响现阶段国有企业混改情况下的财务管理工作存在的问题包括财务管理制度难以执行，因此，基于国有企业和社会资本在财务管理文化上的差异，混合所有制企业集团可以在具体的财务管理工作中逐步的进行推进融合，从一些相对容易接受国有企业财务管理办法的企业或是单位入手进行制度上的统一，并且层层推进，先易而难，使国有企业的财务管理思想与民营企业的管理思想更好的融合，最终逐渐达到整个集团的思想统一，使相关的财务制度更好的推行下去，进而为混合所有制企业的发展打下坚实的基础，确保日后企业发展的顺利实施。

4.提升财务管理工作水平

在国有企业混改情况下提升财务管理工作，还应该切实提升财务管理工作水平。在进行提升混合所有制企业财务管理工作水平的过程中，笔者认为，应该从三个方面来进行开展，首先，使强化资金管理，混合所有制企业应该树立现代的资金发展财务理念，通过现金流量建立有效的财务风险控制体系，从而优化债务结构，分析投资风险，在企业的信贷、担保、项目投资等重要环节中严格按照程序规范进行，使投资风险降到最低。其次，我们还要严格资产管理，在进行资产评定的工作中，委托具有专业资格的监管机构来进行资本的评估，防治国有资产受到损失。同时，要建立完善的资本进入和退出机制，加强国有资产产权监管，严格按照审批流程，健全清产核资、评估定价、转让交易、登记确权等国有资产产权流转程序，保障国有资产安全。最后，就是要提升财务管理人员的专业素养以及工资待遇，对于提升财务管理人员的专业素养，我们可以在这一工作中定期的举办财务管理理论知识学习班，进而提升财务管理人员的理论水平，使理论水平与其工作实际充分结合，另外，我们还应该向社会招聘有能力、有经验的高素质财务管理人才，进而保证我们的财务管理工作水平能够有效的提升。然而对于提升财务管理工作人员的工资待遇问题，我们就一定在具体的工作中确立完善的薪酬分配制度以及考核机制，进而从工资以及待遇的角度使财务管理人员能够更好的进行工作，充分提升混合所有制企业的财务管理工作水平。

四、结束语

综上所述，在国有企业混改情况下研究企业的财务管理问题能够切实提升混合所有制企业的财务管理水平，深化国有企业混合所有制改革的思想内涵，因此在具体的财务管理工作中，我们一定要坚持可持续发展，统一管理理念、管理体系，构建有效监督机制，逐步推进管理办法融合，提升财务管理工作水平，进而充分实现国有企业的混合所有制改革，使国有企业能够在新的经济时期得到长足发展，尽早实现社会主义市场经济体系的全面改革。