浅析企业财务预算管理存在问题及对策

邹彬倩

一、财务预算管理的概念和重要性

全面预算管理是指通过预算来控制、考核和分配企业中各部门包括财务在内的各种资源，从而有效地协调和组织企业所有的生产经营活动，实现经营的目标，是一种涉及全员、全方位、全过程的预算管理。

财务预算管理的重要性如下：

1.现代的企业管理中迫切需要财务预算

企业为了能够在市场上得以生存、获利并发展，必须把企业看做一个整体，不能仅限于传统的职能管理，在明确企业整体的经营目标和企业战略后，运用综合的管理方式对企业的计划职能、组织职能、控制职能和协调职能进行科学管理。通过综合管理可以使各职能部门的目标和企业目标趋同，进一步促进经营者的整体管理与投资者的既定战略相一致。这要求企业管理中有明确的主线贯穿起企业中各个部门的生产经营和管理工作，进一步提高企业管理效率和企业经济效益。通过实践证明预算管理就是这条主线。

2.产权制度变革下迫切需要财务预算管理

现阶段在我国经济体制改革情况下，企业产权结构也正在逐渐向多元化的方向转变，投资者表现出多元化、分散化的特征。企业的经营权和所有权也出现了两权分离。投资者在关注企业的经营成果的前提下也开始关注企业发展前景；在关注企业的现有利润的前提下也开始关注企业长久的盈利能力；在关注总利润的前提下也开始关注利润质量。因此，为满足投资者的需求，经营者在对目标利益，即经营结果进行规划和控制的前提下，还要对企业的资金预算和业务预算，即经营过程和现金流量预算和资产负债预算，即经营质量进行管理。

3.现代的企业财务管理为适应财务活动性质变化迫切需要财务预算管理

企业的财务活动是企业与市场之间的纽带和桥梁，不仅仅包括资金收付，还包括日常管理、投资决策、筹措资金等等复杂的各种内容。现代的企业不仅要通过财务管理选择和比较各个投资方案，还需要筹措资金来满足企业生产经营活动的资金需求，还要管理日常的资金运用。企业是否能筹集到充足的资金、是否能对资金进行科学合理的预算、是否能有效地把资金合理分配到各个部门等企业财务管理活动在影响企业生存发展的同时还对整体的社会经济的发展有着重要影响。

4.为提高企业的经济效益迫切需要财务预算管理

第一，财务预算管理主要是以销售为王、以市场为导向、以产定销。财务预算管理能够有效地分配企业的内部资源，从而促进企业充分发挥职能来满足市场需求，最终获取更大的市场份额和经济效益。第二，在价格和市场需求不变的情况下，成本降低可以大大提高企业的经济效益。第三，预算管理是自上而下或自下而上的整体程序化管理，通过企业内部的资金协调，分解预算指标，落实到不同的职能部门和单位，把企业的经济效益目标分解为各个部门的目标，促进企业实现经济效益的目标。第四，企业预算管理在对目标利益，即经营结果进行规划和控制的前提下，还要对企业的资金预算和业务预算，即经营过程和现金流量预算和资产负债预算，即经营质量进行管理。可以大幅度提高企业的经济效益。

二、目前企业预算管理实践中存在的问题

（一）企业领导没有意识到财务预算管理的重要性，概念不明确

在企业的财务管理中，财务预算管理通常是与企业的整体财务联系到一起，这样错误的认识使得预算管理不能发挥应有的积极作用。而且，实践中财务预算管理缺少执行时的灵活性。财务预算管理是计划未来的企业财务、统筹和规划企业的整体经营过程，所以，企业在激烈的市场竞争中，市场环境的变化使企业预算管理的难度增大，降低了企业财务预算工作的针对性。

而且，不同企业目前财务预算管理的水平也有一定差距。部分企业的领导还没有认识到企业财务预算管理的重要性，管理层的人员也认为财务预算可以用普通的财务计划来代替，造成企业内部的和部门之间协调不合理，执行力差。

（二）财务预算管理没有健全的组织机构，职责不明确

目前在我国大多数企业中预算管理没有健全的组织体系，不能以组织的形式来对预算管理的权威性，严肃性、规范性提供基础性保障，仅仅流于形式的预算管理无法代替应有的作用。比如，目前很多企业的财务预算工作是由财务部门来进行，即使财务部门由于其财务职能相比来说更了解企业经济活动预算定制情况和预算执行情况，自然可以作为预算管理组织体系里的重要部分。但是，仅仅通过财务部门来进行整体的预算管理工作不能更好地处理部门关系，而且也会对财务预算的权威性产生不利影响，导致各个部门在工作实践中没有遵行预算，不能达到预算管理应有的效果。

（三）缺少财务预算编制的战略性

企业中财务预算管理有系统性和全面性两个重要原则，这两个原则也是企业财务预算编制工作中的战略性目标。在工作实践中，财务预算管理也会受到一些因素的约束。因为企业的经营者大多数更加注重企业的短期经济效益，因此，导致企业预算管理工作分配各个指标时各期编制不能有效地和预算衔接，财务预算编制不符合企业的长期战略发展目标，进一步造成预算管理不能较好的执行，或者效率低。

（四）没有充分地对预算管理进行监督和考核

企业对预算管理实施适当的监督和考核可以促进企业的发展，但实践中大多数企业没有意识到监督和考核预算管理的重要性，因此，对企业的正常发展也造成了一定的不利影响。通过对预算管理的考核可以促进企业对全体员工实际情况的有全面的掌握，而且还可以结合考核的结果来适当地奖励或惩罚相应的员工，一方面可以调动全体员工的积极性，另一方面还可以提高员工工作的质量和效率。但是考核制度必须要与监督制度并行，否则考核的结果很容易出现不公平现象，从而降低考核结果的权威性。尤其是企业财务预算管理的职能核心部门，要有效地监督和考核企业地管理过程，否则预算管理无法发挥充分地积极作用，进而不能提高企业地经济效益。

三、企业财务管理中存在问题的解决对策

（一）提高领导对财务预算管理的重视程度

企业的领导和管理层要认识到财务预算管理的重要性，积极学习财务预算管理知识，才能有效提高财务预算管理的水平和发展进程，企业领导应该改变固有的预算管理理念，意识到企业财务预算管理可以有效促进企业的发展，才可以充分发挥企业财务预算管理的积极作用。同时，企业还要培养员工的财务管理观念，企业领导应发挥协调全局的作用，协调和控制企业的各个部门，从而全面实施财务预算管理。最终提高企业员工的工作效率，实现企业的战略发展目标。

（二）建立企业内各项预算管理制度

企业预算管理需要以企业内各项预算管理为依据，同时各项预算是预算管理的基础。目前我国大多数企业中没有完善的财务预算管理制度，因此，企业的财务预算管理也没能为企业带来应有的效益，而且对企业在激烈的市场竞争中的发展产生了不利影响。企业应该以自身的生产经营状况为依据，建立健全特定的本企业的财务预算管理制度，并按照这样的理论指导来明确预算编制、执行、监督、考核等工作，使企业财务预算管理工作更加科学合理化、规范化、制度化，并发挥财务预算管理对企业发展的积极作用。

（三）选择科学合理的方法进行编制预算，并提高财务预算的战略性

企业的财务预算无论是在预测和决策时都需要以充分掌握市场信息为基础，而且还应该制定以企业实际情况为基础的短期目标和企业的长期发展战略，这就需要企业在进行财务预算管理工作时要注重前瞻性，这样才可以对企业对经济收益、投融资的分配工作更加具体和科学合理。企业财务预算编制主要以财务预算管理工作中的目标为依据，但同时预算目标也要由预算编制来具体化和量化，所以，企业必须要编制财务预算计划。财务预算管理的基础是企业的财务预算、资金预算、经营预算，中心是企业所处的经济市场，重心是企业发展的规划和需要，目的是促进企业发展并为企业争取较大的经济利益，同时把现金作为中心来编制财务预算。而且还应该通过其来限制和指导预算编制，在明确了预算目标后，还要综合全面地考虑企业内部生产经营状况的同时充分考虑企业所处的外部经济市场环境。

（四）建立能够充分监督和考核企业财务预算管理的机制

对预算的监督和考核是企业的财务预算管理中的两个重要环节，也可以理解为监督和考核是预算管理的生命线，只有建立和实施严格的监督机制和考核机制才可以实现真正的预算管理。因此，企业应健全预算管理相关的监督和考核制度，并规定相关部门应把预算实施情况及时上报，这样才可以对企业的每个部门是否落实了预算工作进行有效监督，针对上报的实际情况中的严重问题，全面调查相关的整个实施项目，并且追究相关负责的责任，同时提出有可行性的经营管理改善和提高的措施。

对财务预算管理对考核是指对企业的所有生产经营工作的实时状况进行综合的考评，也可以看作是检验企业中财务预算管理工作的真实质量的过程，考核过程的主要目的是责任人经济利益与预算实施状况挂钩，财务预算管理的考核要以综合考核与动态考核相结合的形式为标准，这样才可以保障财务预算管理的考核结果的公开、公正和公平，从而充分调动起企业全体员工参与财务预算的积极性和主动性。