新会计制度下行政事业单位固定资产计提折旧问题的分析

揭玉珍

一、新会计制度下行政事业单位固定资产计提折旧存在的问题

（一）新会计制度下固定资产折旧处理方法不明确

财政部新颁发的行政事业单位会计准则，改变了过去固定资产不计提折旧的核算，由于固定资产折旧处理方法不明确，在新的“行政事业单位会计准则”出台后引起了对固定资产折旧处理方法的分歧。

固定资产折旧处理方法虽然有明确的规定，但对特定的固定资产会贬值的处理方法尚不明确。在会计准则中折旧方法有：平均年限法、年数总和法、工作量法和双倍余额递减法等，但由于对项目整理进行计提折旧时的特殊性，这几种方法并没有什么不同。固定资产可以精确地确定其价值，并且固定资产的保值率并不难计算，用直线法建立固定资产保值率，管理行政部门的固定资产在政策形势的影响下在计算过程中会有偏差。

（二）新会计制度下固定资产折旧处理制度不完善

固定资产计提折旧制度尚未完善，有效执行新的行政事业单位会计准则需要强制性制度的要求下，建立一个与行业互补的内部控制体系，来解决固定资产计提折旧制度中存在的漏洞。一般情况下，固定资产会存在丢失现象，所以在做固定资产清查工作时会计人员的工作量比较大，所以很容易忽视一些市值较低的固定资产，因此这就需要会计从业人员在日常工作中，就要做好对固定资产的统计与日常管理工作，减少因单位存在财政压力时削减必要物品的开支的问题。

（三）新会计制度下评价体系存在问题

新的事业单位会计准则明确规定了固定资本的评判标准，从客观的角度来看，市场流通状况报价反映了固定资产的价格。但是当购买固定资产时已经发生了物品的流通，很难反映固定资产使用过程的实际价格。价值变化的多少及其价值的评估是不确定的，资产的价值会随着时间年限的变化而变化，同时资产的实际保留值与最初的价值是不匹配的。资产的实际保留值和估值内容并没有明确的定义，这只是结合市场的供求关系进行简单的计算，准确评估其价值并不容易，最终的固定资产价值评判难以体现其公正性。

二、明确计提折旧核算和部门财务核算的关系

明确计提折旧核算和部门财务核算的关系，取决于我国行政单位的现状，根据每个单位的不同，建立的固定资产规定在自身环境下，会对折旧中会计管理过程产生影响，固定资产的计提折旧金额可以通过财务人员执行，在执行过程中的标准将基于单位的内部信息，根据每个单位的内部信息性质的不同分为不同的层次，如果行政单位的内部信息证明资产已经损坏或太旧，这就会造成可收回金额将比预期的要少。如果事业单位以经营为主要性质的拥有情况下，这些单位对在固定资产可以使用在用价值这一计量属性进行估值，固定资产的回收金额将会符合预期中的回收金额。随着行政机构的改革，财政部出台的政策不断完善，新制度下在政策的不断引导下会根据每个单位的不同情况，执行新的会计准则，固定资产的计提折旧的处理也将会出现新的变化。公共管理部门应认真对待实践过程中积累的经验，提高行政事业单位的财务管理水平。

三、新会计制度下行政事业单位固定资产计提折旧的解决方案

（一）提升对规章制度的学习与理解程度

首先，根据原始的规章制度不断修改和改进，并对会计标准相应的规定给予修改或删除；其次，通过完善会计准则条例，对固定资产的折旧方法应该有明确的使用规则，使其尽可能容易理解，避免使用含糊不清的语言；最后，通过提升对规章制度的学习与理解程度，可以真实反映出固定资产的实际使用情况，并且极大提升固定资产计提折旧的效率。

（二）固定资产计提折旧方案

固定资产计提折旧方案包括原始价值和使用年限，在《事业单位会计制度》规定：“事业单位应根据固定资产的性质和实际使用情况，合理确定其折旧年限。省级以上财政部门、主管部门对事业单位固定资产折旧年限作出规定的，从其规定”。

掌握固定资产折旧额的计算方法包括两部分，年限平均法和工作量法，下面将分别介绍：

年限平均法;比例分配方法包括房屋和土地等房地产，这是基于多年的使用情况，采用净残值直线法计算折旧，如：办公楼面积是600平方米，暂不考虑净残值，使用寿命有望不低于25年;一层有三个房间，共125平方米。所以，计算它公式如下：年折旧=（原值净值）/预期使用寿命*出租面积/总体积面积。

工作量法：这种方法比直线方法注重点不同，该方法更加注重作业强度的问题，如：某事业单位购置一辆轿车，合计总价30万元。汽车行驶的总里程数约为50万公里，当月的行驶里程为4500公里，那么月份旧折扣金额计算公式如下：单位内的过程折旧额=车辆的原始价格（1-净残值率）/由车辆的估计总里程，折旧金额=当每月驾驶里程数*单位时间。

固定资产在提足折旧后，无论能否继续，均不再计提折旧，提前报废的固定资产也不再补提折旧，当然固定资产折旧只是反映固定资产随着时间推移和使用过程发生的价值损耗的会计计量手段，可以继续使用的，应当规范管理，提足折旧并不意味资产的必然报废。

（三）加强资产管理人员和财务管理人员的学习培训

首先，应增加强财务管理人员的岗位上岗培训课程，进一步提高财务人员的工作效率和工作水平。其次，提升岗位工作中内容的简便性与实用性。结合财务工作中存在的问题，针对性制定培训计划，单位领导要重视培训学习的重要性，以促进提高财务人员和资产管理人员业务素质和职业道德水平，从而确保固定资产计提折旧和资产后续核算工作正常开展。

结语

财政部提出行政事业单位固定资产计提折旧，是为了减少资源浪费，实现资源的优化配置。在进行固定资产价值评判时，难以体现其公正性，随着我国财政部针对固定资产价值评判的政策的不断完善，其公正性也会逐渐体现。新会计制度下行政事业单位固定资产计提折旧的策略也会不断完善，在这过程中不断提升对规章制度的学习与理解程度，加强固定资产计提折旧的核算管理，事业单位中的财务部门不断完善内部管理，并进行严格规范的会计核算，新会计制度下行政事业单位固定资产计提折旧问题将会在不久的将来被解决。