乡村振兴背景下加强新型职业农民培育的几点思考

张宗凡　杨柳

摘要：大力培育新型职业农民，是党中央科学把握现代农业发展规律，从提高农民的科学文化素质和生产经营能力而做出的重大战略决策。当前，实施乡村振兴战略已成为“三农”工作的主旋律。实现乡村振兴，迫切需要一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出：要全面建立职业农民制度，完善配套政策体系，实施新型职业农民培育工程，大力培育新型职业农民。随着新型工业化和城镇化进程加快，大量有文化的农村青壮年进城务工就业，务农劳动力数量大幅减少，“兼业化、老龄化、低文化”现象十分普遍。因此，加快培养一批综合素质好、生产技能强、经营水平高的新型职业农民，是基层党委政府必须面对的一个重大课题。

关键词：农民；思考；新型

一、 加强领导，强化管理，建立健全教育培训机制

新型职业农民培育是一项庞杂的系统工程，需要建立一个完善的领导机构和组织体系，才能确保各项工作顺利进行。因此，要建立组织协调机构，统筹规划，各司其职，通力合作。要科学制定农民培训中长期计划，确保新型职业农民培育的系统性和连续性。要特别注意把开展农民培训、促进农民就业作为实施乡村振兴战略重要内容来抓紧抓好。具体讲，应抓好以下几点：

（一） 组建新型职业农民培育三级实施机构。建立健全农民教育培训网络，分层次实施培训，确保培训质量。一是成立区县级专家组（即一级培训机构），组长由区县农委分管领导担任，农广校、农委科教科、农技站、农业执法大队、经作站、土肥站等部门领导和农业技术专家为成员，主要负责二级和三级培训机构的师资培训工作，抓好支柱产业和骨干项目示范片（点）农民的现场培训等。二是建立乡镇农民教育培训中心（二级培训机构），由乡镇农服中心牵头，主要负责组织对村组干部及各产业和专项技术员的培训工作。三是建立村级培训实施小组（三级培训机构），由村委会负责，主要负责参加一、二级培训机构培训人员选送，组织本村培训工作，重点做好农民的面对面培训。

（二） 建立健全培训考核机制。即采用制定“培训卡”和填写“培训反馈意见表”两种方式，保证培训效果。制定“培训卡”，就是以卡片的形式发给培训对象，卡片标明培训教师的姓名、培训专业、职称、联系电话和服务承诺，以便随时对受训对象进行答疑。填写培训反馈卡，信息包括培训时间、地点、培训内容、培训效果评价等，培训结束后交县农委科教科统一保管，以此保证培训工作落实到位，并作为申领补贴的依据。

（三） 建立新型职业农民培育激励机制。为调动培训指导教师的积极性，应对培训教师给予相应的奖励，对讲课次数多、且受农民欢迎的教师给予物质奖励。只有这样，才能建立新型职业农民培育工作的长效机制，确保培育各项工作顺利开展。

二、 精心组织，分类培训，不断拓展学习培训内容

对新型职业农民的培育，不仅要进行农业生产技能的培训，还要进行思想教育、职业道德教育和法治教育等，以全面提升农民的综合素质。一是进行思想道德教育。以乡村振兴中的“乡风文明”为目标，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，切实改变农村的多种陈规陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，着力打造一个文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处、农民群众安居乐业的良好社会环境。二是进行政策法规教育。以乡村振兴中的“治理有效”为目标，依托“七五普法”的实施，以《农业法》《农业技术推广法》《农村土地承包法》《劳动法》《合同法》等法律法规和乡村治理创新理论的学习培训为重点，不断提高农民的法治意识和法律水平，为开展新型职业农民培育、实施乡村振兴战略提供良好法治环境。三是进行科技能力培训。以乡村振兴中的“产业兴旺”为目标，根据本地产业布局，按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的思路，采取现场指导与技术服务相结合，切实提高农民运用科学技术发展生产的能力和水平。

三、 创新方式，联系实际，切实增强教育培训效果

创新教育培训方式方法，是提高新型职业农民培育质量的重要途径。在创新培训模式上，一是开办“骨干课堂”，即由一级培训机构对二、三级培训机构人员进行系统培训，为产业化项目培训骨干教师。二是开办“田间课堂”，即由农业部门牵头，农广校及相关部门配合，组织人员深入田间地头实地培训，对农民普遍需求的内容，以村为单位分批集中进行培训，对一些村、户选择的个别内容，采取“一对一”解疑培训。三是开办“流动课堂”，通过开展巡回课堂的形式，进村入户为农民开展科学普及、技术推广、信息传播等服务。同时发放适合农民需要的图书、光碟等技术资料，使农民更容易理解和掌握技术。四是开办“咨询课堂”，利用广播、电视、网络、电话、手机等媒体，建立专家联络和咨询平台，让农业专家实时答疑解惑。五是开办“空中課堂”，充分发挥电视媒体的优势，在电视台开设农业知识培训专栏，开发培训课件，特别是乡土课件，以满足不同区域、不同层次农民的培育需要。

四、 强化保障，加大投入，确保教育培训顺利开展

经费不足是造成新型职业农民培育工作滞后的主要原因。教材编写和印刷、外聘专家的报酬、科技书屋的装备、教学器材设施的购置、农民参训的费用等等，都需要资金投入。因此，区县党委政府要把新型职业农民培育纳入农业农村经济工作总体部署，提供政策支持，加大资金投入。一是要做好现行支持政策的统筹衔接，加大对新型职业农民培育工作的经费支持，不断改善教育培训基础条件，加强教学实训基地建设和师资队伍建设。二是鼓励支持新型职业农民创办各类实业主体，按规定享受创新创业扶持政策。支持新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障，解决新型职业农民长远发展的后顾之忧。三是积极引导社会力量投资新型职业农民培育工作，鼓励龙头企业、农民专业合作社设立农民教育培训基金，构建政府主导、多元参与的新型职业农民培育资金投入机制。

作者简介：

张宗凡，杨柳，重庆市，中共石柱土家族自治县委党校。