新常态下我国经济转型发展路径研究

2018-07-14董一诺

中国集体经济 2018年2期

董一诺

摘要：在国家全面深化改革的历史机遇面前，推动我国经济持续健康发展，适应经济转型的要求，保持中国经济发展的新常态，这是一个时代必然面对的新挑战，新发展。在这一背景下，从三个方面开展工作，对经济结构进行调整以适应经济发展的要求，通过整合权力的方式提高行政效率以达到激发市场活力的目的，立足农业基础发展创造新的经济增长点。在以上三个方面的基础上，统筹区域经济协调发展，完善顶层设计促进社会公平正义。

关键词：新常态；深化改革；结构调整

经过了四十年的积聚和发展，中国的经济总量已经跃居世界第二位，经济发展的动力依然很足。与此同时，经济的快速发展带来的负担已经让中国无力承受，在未来的一段时间内，中国经济增长率的下降是经济转型时期必然面临的一个问题。从社会劳动力创造财富的这一角度来看，国家二孩政策的出台，对于缓解我国日益严重的老龄化问题有着一定程度的缓解作用，但长时间计划生育政策的推行，导致人口红利呈现下降的趋势。换言之，全社会劳动投入增长将逐渐放缓。在我国老龄化程度的不断加剧的社会大前提下，养老问题将成为国家必须面对的事关国民生计的重大关切问题。我国较大一部分储蓄将被用作社会养老，这促使我国投资的资本增长速度将慢下来。从目前中国经济发展的现状来看，我国未来经济将进入经济转型时期的新常态，增长速率将从高速转变为中高速增长，并且将从投资驱动转向创新驱动，优化资源配置，升级经济结构。“适应经济新常态”，这是新时期经济发展的必然要求，是我国经济的未来发展方向所在。

立足于国家经济战略的新调整，注重调动全社会积极的因素投入到全社会的经济发展当中，促进社会的全面发展，认真贯彻落实中央经济工作会议的有关精神。在全面推进深化改革基础上，进一步明确了我国在新常态下经济转型发展的路径，并着力从以下三个方面入手。

一、对经济结构进行调整以适应经济发展的要求

努力保持经济增长仍然是当前经济工作的首要工作，在保持经济增长的同时，对经济结构进行调整以适应经济发展的要求。从宏观层次来看，要以稳為主；从微观政策来考虑，要以活为导向。从这一要求出发，各级政府应权衡经济增长与经济结构调整之间的关系，协调经济增长与结构转型的和谐发展，避免片面发展经济的误区，抓住经济转型的关键时期。调整经济结构是实现经济转型的重中之重，也是经济转型的核心内容。从相关数据来看，我国目前第三产业发展势头良好，但从世界先进水平相比，仍然存在着较大的差距。经济结构与产业结构的发展是相辅相成的，在发展第三产业，特别是生产性服务业的过程中，要从中国实际出发，优化中国的经济结构。在发展第一产业的基础上，强化第二、三产业的带动作用，实现第一产业的规模化、现代化、专业化。在第二产业的发展过程中，要提高工业发展的科技含量，重点发展高精尖的工业产品，从整体上提高国家工业化水平，进一步适应新工业时代的要求。而第三产业的层次差异十分明显，高低端行业均有，要区分不同层次行业发展的作用。对于中低层次的行业而言，其重要的作用在于提供就业机会，吸纳更多的就业人口，解决社会的民生问题。对于高层次的行业而言，要以增加新的经济增长点为契机，辅助其他产业转型，优化经济结构，推动中国经济健康、有序的发展。在产业结构调整过程中，要积极协调好第一产业、第二产业和第三产业之间的关系，加大政策指引导向作用。政府可以在每一行业中设立标杆性的企业，并给予一定的技术、资金支持，实现标杆企业的优先革新与转型，以实现带动作用。在这一过程中，各级政府要积极引导，重视科技在产业结构中重要作用。

二、通过整合权力的方式提高行政效率以达到激发市场活力的目的

在经济转型时期，政府如何做，应该做什么，这不不仅考验着政府的执政能力，也是能否适应经济新常态的关键所在。从中央的总体要求来看，各级政府要坚持十二字的总体原则，即市场要活、创新要实、政策要宽。在这一原则之上，充分调动社会各个生产要素，激发我国的市场中的巨大经济增长潜力。为此，各级政府要正确处理好政府与市场之间的关系。一方面，政府对经济结构进行调整以适应经济发展的要求，充分利用市场经济的自我调节杠杆，促进民间资本的良性互动，政府要干好自己的事情，减少对市场经营主体的过多干预，在一些市场可以做好的事情上，政府不仅要敢于放手，更要学会放手，既要反垄断，又要鼓励竞争；另一方面，在市场经济的框架下，充分激发市场活力，增强国有企业及民营企业在市场中的独立经营能力，实现民营和国营企业的优势互补，合作共赢。在以上两个方面的基础上，顺应国际化发展要求，以实现经济的成功转型，适应经济新常态的要求，构建公平、公正、公开的市场平台。必须需要指出的是，给予市场更多的灵活性，也需要具体问题具体分析，各地区根据自身实际情况，因地制宜，切不可搞“一刀切”，要把国有资本与民营资本的比较优势充分发挥出来，利用国有企业的实力与民营企业的活力激发中国企业的市场竞争力，进而促进企业的升级和发展战略的调整。

在处理好政府和市场的关系中，人才的作用便是不可或缺的，在这一关系的协调中，人力资本在促进经济增长中有着不可取代的关键作用。当前，国家级的中长期的人才发展规划已经制定，人力资源作为国家核心竞争力已然成为社会的广泛共识。要提升一个国家的综合国力，人力资源是其根本保障。但令人遗憾的是，人力资源的优势没有在具体实施过程中得到有效利用，人力资本的潜力没有得到充分挖掘，发展严重滞后性已经影响到我国经济社会的健康发展距。理论与实际之间的现实差距，令人深思。为此，深入践行人才强国的发展战略，应以调整与优化人才结构为目标，加大人力资源开发力度，发挥市场配置人力资源的决定性作用，从顶层设计入手，积极创造适合人才发展和创新的土壤。

三、立足农业基础发展创造新的经济增长点

中国自古以农立国，农业在经济的发展过程中，有着强本筑基的作用。加快转变农业发展方式，继续夯实农业稳定发展基础，是时代的要求，也是历史赋予的责任。进一步提高农业的竞争力，提高农民的经济收入和社会地位，注重农业技术创新。要关注到农业发展的瓶颈，通过农村经济的发展的途径来打破城乡二元体制。必须通过制度创新，巩固已有改革成果，利用好当前农村经济发展的大好形势，积极有序的调动民间资本，提高农民手中的财产性收入，让农民真正享受到改革红利。在农村经济发展过程中，让农民积极参与要改革、分配等各个环节，为加快农村体制改革助力。

对于广大农村地区，特别是经济欠发达地区，制度创新的关键在于土地所有权的归属与农村财产性收入的增加。在变革与发展中不断创新，以此确保农民真正的享受改革所带来的红利。当然，农业这个基础性产业必须夯实，各地区根据本地的实际情况，积极探索农业用地经营权流转模式创新，以市场化手段吸引工商资本，实现农业规模化、专业化、区域化经营。在农业现代化进程中，我国粮食作物的单位产量逐年提升，质量水平不断提高，但必须承认的是，我国与发达国家仍然存在一些差距。因此，各地区根据自身实际，利用此次打破城乡二元制的契机，多地区联合构建农村跨地区医疗保障制度，实现农民医疗的互联、互网、互治。在经济转型的时期，适应经济新常态，促进我国经济持续健康的发展。