浅析沈阳市共享单车的现状与管理

2018-07-14盛世喆

中国集体经济 2018年2期

盛世喆

摘要：共享单车作为当代中国新兴的出行方式便利了人们的生活，受到了大众的欢迎，但由于其监管、停放不善也带来了一些社会问题。文章以沈阳市共享单车的发展情况为例，针对沈阳市共享单车的管理情况进行研究，为共享单车平台企业的运营及相关政府部门的监管提出相应的对策和建议。

关键词：共享单车现状；监管；对策；建议

自2016年来，共享单车借助“互联网+”的东风，一经出现就风靡大江南北。各个共享单车公司纷纷推出自家产品，在各大城市一展身手，投放了大量单车。然而，作为新兴事物，随着共享单车平台企业在各大城市的大量投放所带来的随意停放、安全出行等问题引起了社会的关注。本文就沈阳市共享单车运营和管理中存在的问题，提出相关的对策和管理建议，供市政府相关部门参考。

一、沈阳市共享单车的现状

2017年3月，酷骑单车首先在沈阳市投放了7000辆共享单车。4月，国内共享单车两大巨头——ofo小黄车和摩拜单车也正式入驻沈阳，沈阳市共享单车市场出现了酷骑、ofo与摩拜三家公司三足鼎立的局面。酷骑单车沈阳地区负责人介绍，截至6月中旬，沈阳累计注册用户已达到50万人，日均骑行次数达25万次，酷骑共享单车的投放量也从最初的7000 辆增加到现在的40000 辆，已基本覆盖沈阳二环内区域。目前，继公交车、地铁之后，共享单车已成为沈阳人第三大出行方式。

二、共享单车引发的一些问题

随着共享单车市场竞争的激烈，各企业加大对单车数量的投放以争夺用户，共享单车逐渐与城市的管理和交通管理产生了矛盾。共享单车所带来的负面影响，包括与城市管理、交通管理之间矛盾的解决，实现共享单车的社会效益最大化，是当前共享单车运营企业和政府相关部门、以及民众共同面对的问题。

沈阳市的共享单车管理同样存在这些问题，分析如下：

1. 共享单车投放数量激增，乱停乱放的现象大量存在，占用大面积公共空间。以医学院地铁站为例。共享单车占据了地铁出口的空间，行人出入地铁很不方便，有些共享单车没有位置停放，甚至占据了停车位。公交站点也是共享单车停放的主要地点，原本供乘客候车的空间就有限，加上共享单车的乱停乱放，更是缩减了乘客的空间，带来不便。

2. 共享单车出行安全的善后机制是否具有法律效力。骑行若出现交通事故，各个共享单车公司将面对“出了事故谁负责”的问题。沈阳共享单车运营方的说法不一：ofo共享单车方面表示，他们为每名规范使用共享单车的用户购买了保险。ofo 单车用户在发生事故，24 小时内拨打保险公司办案；酷骑单车运营方则对此提出免责声明。该公司在责任事故说明中表述，用户在使用酷骑单车前，应检查单车是否完整并确认能否正常使用，因骑行明显存在故障的车辆或违反酷骑公司《用户协议》错误使用酷骑单车，造成人身伤害或财产损失的，酷骑公司免责。但所谓的“规范使用”及“错误使用”该如何界定？各公司所作出的解释是否合法合规具有法律效力？使用人出现了交通事故，赔偿的标准又如何界定，这些都需要相关法律法规来予以规范，仅靠共享单车公司的单方解释难以让公众认可。

3. 政府相关部门的缺乏配套的管理措施，短期内对共享单车无法实施有效监管。共享单车的大量投放引起了诸多问题，目前只有少量的大城市出台了相关规定，沈阳市没有相关政策法规跟进，因而对市内的共享单车缺乏有效的管理。除了对单车的管理外，对其所属企业也缺乏管控，市政府也需要加快推進相关规定的制定，使沈阳市内的共享单车市场更加规范合理。

三、对加强沈阳市共享单车监管的建议

慢行交通系统作为城市交通运输体系的补充，营造友好的骑行环境，建立良好的骑行管理规范制度和信用道德体系，当前仍需要共享单车平台企业和政府部门的共同推动，体系政策落地实施才能让共享单车更好地服务民众的出行。本文就沈阳市共享单车出现的问题进行了剖析，对如何做好共享单车的监管提出如下建议：

1. 规范共享单车的停放，合理规划投放布局。市政相关部门不仅要在既有的公共空间和道路布局中对共享单车的使用和停放的因素考虑在内，也要在未来的城建工作中对共享单车的发展态势予以重视，做出适当的调整及合理的规划。此外，共享单车的投放需要进一步疏导。城区繁华地段投放大量单车，供过于求，造成道路拥堵，公共空间的占用，进一步增加了交通压力。城郊等人口流动相对较少的地区，单车投放量少，影响了广大群众的使用，给工作生活出行带来了不便。建议市政部门引导共享单车企业在单车的投放布局上做进一步调整。

2. 共享单车企业完善经营，积极加入行业协会，参与制定行业标准。5月7日，中国自行车协会共享单车专业委员会正式成立，共享单车企业的发展与经营，生产与投入形成了统一标准。企业通过加入协会，其经营与管理将得到进一步规范，善后机制也将得到保障，不仅能提高为群众出行服务的水平，更有利于共享单车市场上的优化配置，优胜劣汰，促使整个行业生态得到良性循环。

3. 加快制定相关条例规定，做好宣传教育工作。建议市政府与共享单车企业（或行业协会）共同协商，借鉴相关城市经验，出台符合沈阳市情的共享单车法律条例，为共享单车的使用管理行业规则夯实法律基础，为单车企业的生产经营给予法律支撑，为人民群众的出行提供安全保障。同时，要进一步鼓励共享单车企业做好宣导工作，对单车的数据使用公开透明，接受使用者的监督。对不文明的骑乘、停放及可以损坏共享单车的行为要加强监管力度，鼓励文明出行，减少共享单车所引发的社会问题。

四、结语

作为新“四大发明”之一的共享单车，已成为共享经济的先驱者，其经营对整个共享经济领域有着示范引领作用，在给人们出行带来便利的同时，也引发了不少社会问题。新兴经济事物的出现，不仅需要政府的正确引导，市场的自我调节，更需要的是人们的耐心与包容。希望沈阳市政府能结合实际，把握共享经济带来的机遇，对共享单车的经营使用做出进一步规范，在便利市民出行的同时也为构建良好的营商环境做出贡献。