浅析事业单位财务管理存在的问题及对策

2018-07-14覃刚

中国乡镇企业会计 2018年5期

覃刚

一、引言

事业单位财务管理指的是事业单位在国家政府允许的范围内对所持有的资金进行使用，随着我国社会环境的变化，事业单位财务管理工作也发生了一定的变化，在新的经济社会环境中，事业单位如果仍然按照传统的思维进行财务管理，则很容易导致工作开展受阻，因此，必须对财务管理工作进行必要改进和完善。

二、事业单位财务管理存在的问题

（一）财政资金使用效率低下

对于我国事业单位而言，财政资金使用效率问题是其财务工作中表现的主要问题之一。具体而言，这一问题主要体现在单位的预算管理方面。我国诸多业单位的财务预算工作表现出较大的盲目性，这也导致事业单位的财务预算管理工作适应不了当前社会环境的变化及发展的实际需求。整体来看，在财务预算的很多环节存在形式化，并且单位没有针对相应的预算工作进行必要的监督管理。在财务管理工作中，针对单位专项资金的使用，没有进行严格的把关，而且针对单位资金的流入和流出没有进行准确及时的记录，长此以往，单位的账目信息则会出现诸多漏洞，进而引发混乱，直接影响到其财务管理工作成效。

（二）会计内部控制体系有待完善

我国很多事业单位并没有对内部会计控制引起足够的重视，更不用说按照国家规定严格执行相关工作。在财务工作的实际开展过程中，很多事业单位对传统的财务管理模式依然表现出较强的依赖性，财务工作的执行效果也到不达新形势的要求。在会计工作的具体执行中，因缺少制度约束，很多会计人员表现出明显的散漫性，单位的具体财务工作没有进行科学的划分，因此很多会计人员无法明确自己在整个工作中所承担的责任，工作缺乏针对性，工作效率也无法得到明显的提升。

（三）会计信息、资产方面的控制缺乏有效性

由于事业单位的财务工作缺乏规范性，致使财务信息失真的弊病在很多事业单位中都存在。如资金使用单据不全面，经常存在错记、漏记等情况，虽然大多数事业单位都会针对其资金使用都会设立相应的账目，然而，由于会计人员的自身素质限制以及会计信息传递不全面的限制，在相应的账目登记中经常出现财务信息记录不全面现象，而且，在财务工作的具体执行过程中，还会出现核算不准确等情况，最终影响到单位的财务管理效果。

三、事业单位财务管理完善策略

（一）加强财政体制改革

1.完善财务管理制度。扎紧制度的笼子是事业单位进行财务管理工作改进的重要内容之一，因为只有建立的完善的制度，才能够对单位的财务管理工作进行科学的指引，才能够对财务人员的工作进行有效的约束和规范。在体制建设中，要针对考核审查的内容做出相应的规定，这一做法的主要目的在提高事业单位财务管理工作的监督效果，要从制度建设的角度入手，对事业单位财务管理工作的考核审查工作执行细则予以明确。值得注意的是，在所作的规定下，相应的审查工作不应该只是传统财务工作中的账目信息核对，而应该根据资金的具体使用情况作深层次的了解，直至查清源头，并从这一点开始执行相应的监督工作，以此来提升事业单位财务管理工作的执行效果。为了确保事业单位自身资产的安全，需要通过制度的形式对具体的检查工作予以规定，如建立资产登记制度，资产清查制度等。

2.要进一步明确事权与财政支出责任划分。首先，要进一步明确地方政府的职能，对于事业单位而言，要尽可能减少政府部门对微观事务的行政管理。而且要进一步推广政府购买服务，针对那些社会能够自行解决、行业组织能够进行自我服务的事项，逐步转交给当地的社会组织承担。其次，合理划分地方事业单位事权与财政支出责任。这就需要事业单位根据自身的财政情况进行财政支出责任划分。通常情况下，市县级事业单位应该各自承担职权范围内的财政支出，而针对共同承担的事权，则应该根据具体内容对各级政府所应该承担的比例进行科学分配。其次，合理确定单位收入划分。要建立合理的地方政府主体税种，为此，事业单位可以根据当地经济发展情况开征新的税种，这样能够有效降低政府的财政压力。还可以适当调整地方政府的税收分配比例，例如，针对企业所得税，可以根据企业的所处的行业性质进行划分。再者，在上级部门的协调下，可以赋予事业单位举债融资权，通过这种方式，可以有效增加事业单位财政收入，然后根据地区经济发展情况，对财政收入做更为细致的划分。再者，完善转移支付制度。事业单位要进一步提高一般性转移支付比例，为此，市县级政府还可以增加对乡镇的一般性转移支付，保障事业单位用于公共服务的财政支出。

3.要进一步完善的资金预算工作。针对特定阶段的工作任务进行全面了解，以此来进行资金预算，通过科学的预算，确保所划拨的资金能够根据具体工作中各环节的内容有序推进，提高财政资金的使用效率。

（二）进一步完善内部控制体系

首先应该从认识上进行提高，财务管理人员必须认识到，事业单位财务工作的执行效果会关系到大多数人的利益，只有确保了内部会计工作的完善，才能够推进各项财务工作的有序进行。其次，在具体工作执行过程中，还应该从系统化角度出发建立特定的内控部门，这一部门的主要工作就是根据本单位的实际发展需求进行科学的资金使用评估，整个评估过程需要结合资金的具体用途，这样才能够使得整个财务管理工作的开展表现出成效。再者，要加强对会计人员的管理控制。具体而言，要根据本单位的财务管理工作实际，建立相应的责任制度，并根据任务量对整个财务工作进行科学划分，然后将具体的任务责任到人，只有这样，才能够引起会计人员的重视，并严格开展工作。

（三）完善资产以及会计信息方面的控制工作

准确的信息能够为事业单位下一阶段会计工作的执行提供科学的依据和参考，在事业单位财务工作开展实际中，为了确保各项信息的准确性，会计人员要按照相关规定对本单位资金的每一次使用情况进行全面而完整的记录，为了确保相关的信息记录不出现遗漏，还应该进行定期对账，一旦发现问题，则应该及时查找，将问题的危害程度降到最低。而且，在各项资金的调用过程中，必须要有严格的审批程序，还应该通过必要的凭证来完成资金的使用，通过这种方式，促使每一笔资金的流动都清晰明了，以不断提升事业单位财务管理工作成效。