预算编制与预算执行管理中的难点和对策

王锦霞

众所周知，预算编制、预算执行、预算监督等是预算管理的重要构成内容，在企业发展中发挥着不可比拟的作用和优势，彰显出预算管理的实际应用效能。因此，必须要制定切实可行的完善对策，加大预算执行管理力度，确保预算编制的准确性与科学性，实现企业资金的高效利用，进而增强企业的竞争实力和水平。

一、企业预算编制和预算执行管理的相关概述分析

（一）预算编制

在预算执行管理中，预算编制的作用不容忽视，其内容主要包括：首先，要确定企业预算目标。其次,要划分预算目标,包括责任预算目标和编制责任预算等.企业要想发展,就必须要树立明确的目标,加强引导,严格规范预算执行人员的工作行为。而责任预算与工作人员的切身利益之间的关系是极为紧密的,尤其对预算执行管理,具有极大的影响和作用。

（二）预算执行管理

企业预算编制,是预算执行管理的服务对象,关乎着企业的发展.在预算管理内容中,包括企业发展目标、执行管理制度以及构建评价体系等。对于企业资金来说，是企业发展的命脉，影响着企业的生产经营的开展与实施。预算管理可以对企业资金进行最优化调控，避免企业资源出现浪费现象。

二、企业预算编制和预算执行管理中的难点分析

（一）预算编制制度较不完善

造成企业预算编制效率较低现象的出现，往往就在于企业预算编制制度较不完善，相关预算管理人员的任务分工较不合理。企业相关部门在预算编制过程中，没有对企业实际进行深入分析，在编制预算标准时，实际资金需求没有得到相应的体现，一定程度上造成了预算编制与企业年度工作计划相背离，对企业经济效益的提升造成了严重影响。

此外，一些企业在部门预算编制时，在使用技术方面较不成熟，部门预算的准确性难以保证。企业在对预算进行分类时，由于工作人员方面的限制，预算编制分类的内容经常出现重复现象，预算编制的严谨性严重缺失。

（二）缺少科学的预算编制方法

在预算编制工作中，需要大量的数据来作为扶持，深入分析行业发展趋势，并合理预测企业业务发展情况。因此，要想确保预算编制的合理性，必须要高度重视预算目标和预算考核指标等。然而在实际上，预算编制方法的科学性难以保证，加大了预算执行管理力度。而且数据没有及时更新，出现了严重的滞后现象，考核指标较不先进，一定程度上导致预算编制工作效率始终停滞不前。由于预算编制科学性的缺失，难以准确预测市场变化情况，与实际情况有着较大的出入，无法为企业管理者提供可行的参考依据。

此外，在预算管理考核标准方面，也存在着一些不足的地方，在考核范围中，并没有体现出客户满意率、员工培养等，进而很难有效指导预算编制。

（三）预算执行的刚性力度不足

现阶段，在企业预算管理体系中，预算的监督部门没有充分发挥其作用。例如：某企业在预算执行过程中，构建了相应的预算执行机制，然而执行调整机制较不灵活，造成预算执行的预警机制也欠缺其灵活性，进而使预算执行的刚性作用没有得到相应的体现。

（四）缺失结合预算执行结果的绩效考评机制

现阶段，一些企业在预算管理的实施过程中，缺失相关考核体系的构建，一些企业的考核体系较不完善，进而引发预算执行管理效率较低这种现象。因为缺失考核指标和考核制度的构建，某些企业开始构建分析评价程序，然而考核内容形同虚设。此外，部分企业的考核指标比较模糊，设置较不合理，考核内容与各个部门实际情况不相符。

三、企业预算编制和预算执行管理的完善对策

(一)建立健全完善的预算编制制度

企业要想确保预算编制质量的稳步提升，就必须要给予预算编制过程充足的时间，相关预算编制人员要结合企业经营目标，确定规范、科学的预算编制流程。同时，在企业预算编制方法和内容上，在部门预算编制中，资金收支范围要符合财政部门的资金收支范围。企业还要对部门预算编制的分类方法不断进行完善与调整，简化预算科目，确保预算编制的精准性，与企业实际情况相符合。

（二）制定科学合理的预算编制方法

对于企业预算编制来说，对专业性的要求是比较高的，也影响着预算执行管理。在企业不断发展中，要加强预算编制的统筹规划，划分企业发展目标，有效指导企业战略目标的实现。企业要制定财务指标的考核标准，注重非财务指标的考核，构建完善的考核体系。还要将客户满意度和员工培训等纳入到评价体系的构建中，落实具体的工作，指导企业的长效发展。

（三）构建预算风险预警,加强信息化建设

1.企业要应用好ERP系统，加强信息计划技术的应用，比如关联交易系统和合同管理系统等，对现代化信息技术和财务管理系统积极整合，并在ERP系统中，要涵盖企业经营活动的方方面面，将线上管控落实下去，构建包括线上控制和手工控制的全新的控制模式。其中，在线上，一旦出现超预算项目，要根据支付金额大小，对内控审批权限进行合理设计；对于出现的对审批手续缺失或没有预算项目等现象，线下会计人员要进行实时追踪与监督。

2.在资金支付环节中，网络信息化技术发挥着极大的作用，并对预算执行产生了极大的影响。比如在预算执行过程中，预算单位要结合实际工作支出内容提出申请，内部审核岗审核以后要及时进行提交，进而财务部门可以通过银联网数据向银行发出指令进行支付，这对于预算执行行为的规范具有极大的作用。

（四）加大预算监督力度

企业要从自身实际出发，选择专门的监督人员构成监督部门，并赋予监督部门高度的独立性，明确权责范围，避免出现权责交叉这种现象。企业可以设置相应的邮箱，企业各岗位工作人员可以结合预算执行管理中存在的问题积极提出来，并进行反馈，确保预算监督体系的完善程度。同时，要想取得预算执行良好的实施成效，预算管理过程要符合法律法规的相关要求，严格规范财务人员的工作行为，避免出现徇私舞弊的不良行为，做好全面预算管理工作。此外，企业还要通过预算审计机制的构建，对企业预算管理实施全面的监督与控制。对于涉及到的预算编制与执行等环节，要实时进行审计，审计结果要第一时间报送给企业管理者，为企业管理者的正确决策提供可行性参考依据。

（五）构建完善的绩效考核机制

企业在考核管理范围的确定中，要高度重视预算执行结果，并将其纳入其中。完善的绩效考核机制，可以综合考量企业预算管理的实施效果。所以企业必须要加快绩效考核机制的构建[4]，全面检查预算执行情况，规范工作人员行为，最大程度地调动人员的工作积极性、主动性以及创造性。此外，企业要结合各个部门实际，对考核内容和考核方向进行合理设计，对于表现良好的人员要给予一定的物质奖励或精神奖励，创建健康、舒适的预算管理氛围，确保员工能够全身心地投入到预算执行工作中去。

[1]李华.预算编制与预算执行管理中的问题和对策[J/OL].财会学习,2018(02):46+48[2018-03-11].