珠海市城市中心体系规划策略探讨

陈晓阳

城市中心体系指的是在一个城市中，由不同主导职能、不同等级规模、不同服务范围的中心区集合构成，联系密切、互相依存的有机整体。中心体系作为一个整体，带动着城市的经济和产业向前发展，但由于各种自然人文的要素差异，导致了中心区之间的空间差异化和业态错位发展。鉴于此，选择珠海市区为案例，对其珠海市城市中心体系规划策略进行探讨。

一、城市中心体系概述

城市中心体系可看作是城市内部各中心区构成的整体，作为城市内部公共服务设施的空间核点，其主要的构成单元为城市主中心—副中心—区级中心。随着城市人口及用地规模急剧增长，城市中心由单个中心区开始分裂，并重组为多个中心区的发展阶段，形成多中心的城市结构，而各个中心区之间的相互关系即构成了城市的中心体系。

二、中心体系结构类型

1.单中心

单中心城市，即中心的出口节点，即制造业企业通过城市中心的出口节点（通常是火车站）将其生产的产品出口到城市以外的地区；聚集经济，尤其是集中的信息交换，各种办公行业的雇员在中心商业区进行面对面的交流。

2.一主多副

在城市内部出现了一个主中心区、多个副中心区以及一定数量的区级中心，这些公共服务中心共同构成城市中心体系，即为“一主多副”中心体系。

“一主多副”的城市中心体系具有资源高度集中、土地利用高效等优势，但同时，由于单一主中心空间辐射力有限等结构性原因，也容易导致中心区设施服务分布不够均衡。

3.二主多副

在城市内部出现了两个同等级的主中心区、多个副中心区以及一定数量的区级中心，共同构成城市的中心体系，即为“两主多副”中心体系。

新的主中心区的出现打破了“一主多副”结构时的“一家独大”情形，而城市服务产业的空间骨架进一步拓展，功能也向更加综合化方向发展，城市呈现出“双核心”的空间形态。

4.多主中心

在城市内部出现了3个或者3个以上主中心区、多个副中心区以及数量极大的区级中心，所有的公共服务中心共同构成城市内网络节点状的中心体系，即为“多主中心”结构。

“多主中心”结构是特大城市中心体系发展的高级形态，即城市中同时出现了多个发展成熟、独具特色的大型综合公共服务中心。

三、中心体系的演变

随着城市人口数量的不断增长，城市中心体系结构发生变化，其空间结构经历了“单中心”—“一主多副”—“二主多副”—“多主中心”结构的台阶状发展轨迹，越往高端发展，所承担的服务职能越多，在区域中的服务辐射范围也越大。

四、珠海市城市中心体系规划策略

1.概述

珠海是珠三角区域的重要经济中心城市，在服务产业迅速发展的背景下，珠海城市中心体系已经向多中心网络化发展，具有鲜明的个性，可以在城市中心体系的发展趋势方面做出实施性的推广研究示范。

2.现状存在问题分析

（1）等级体系不完善。

珠海城市主中心尚未形成，新香洲中心、十字门中心、金湾中心三个中心正在形成。“城市主中心—区级中心”的等级体系并未完全形成，缺少综合性中心以及商业中心、文化中心、商务中心等专业性中心。

（2）各中心分布较为分散，不集聚。

如拱北商圈、吉大商圈、香洲商圈的分布就较为分散。没有综合性的大型商圈。

（3）道路联通体系不够。

各公共中心之间缺乏快速联系交通，中心区内部的输配体系也不完善，缺乏疏散廊道，交通可达性不足。

3.中心体系规划结构

规划形成“一核、两心、六片、二十三新镇中心”的城市结构。

“一核”：指规划鹤洲中央商务。

“两心”：指香洲、金湾两个片区中心。

“六片”：指香洲城区+唐家湾片区、横琴新区+南湾城区、斗门城区、金湾城区、富山新城+平沙新城+南水镇+平沙镇、鹤洲中心区。

“二十三新镇中心”：指北站、后环、唐家、三溪、南屏、洪湾、横琴等。

中心体系规划图

4.城市中心规划策略

（1）近期建设规划

珠海市城市中心体系建设规划将分为两个阶段完成，近期建设规划将围绕珠海市城市中心体系规划着重建设拱北-吉大中心和十字门中心两个市级中心，后环中心、新香洲中心、斗门中心和金湾中心四个片区中心，以及7个新镇中心。

①拱北-吉大中心

拱北吉大中心位于A4新镇，拱北片区东至情侣南路（拱北湾）、南与澳门接壤、西至迎宾南路与桂花南路、北至将军山公园；吉大片是规划区联系其他区域的重要对外通道。

a.城市功能及空间布局优化：

借助拱北口岸地区改造，为城市引入新的功能，优化城市空间结构和用地布局。以拱北口岸为视觉中心，以莲花径公共活力为发展轴线，以多条连接通道与现有道路系统衔接，完成现有空间结构向海上的拓展。

b.道路交通系统完善：

通过改善交通节点衔接方案、引入大量公共交通运输工具（有轨电车），打造连续的慢行交通走廊，完善公共自行车租赁系统等配套服务，提升慢行出行品质。：

②新香洲中心

新香洲中心，现珠海城市的主中心，发展较为成熟，且呈现分散多个中心布局的结构。

a.：保持与创造良好的城市空间环境和优良的城市环境品质，形成充满吸引力，具有文化感的珠海特色区域；加快建设落实“一带九湾”滨水景观带、城市之心、九洲动感活力轴等。

b.完善交通政策，加快推进大运量轨道交通建设，提高公共交通服务水平，提升公交集聚度和便利度。

（2）远景建设规划

远景建设规划将形成鹤洲中央商务区，香洲中心、十字门中心、斗门中心、金湾中心和富山中心五个片区中心，以及23个新镇中心。

①鹤洲城市中央商务区

鹤洲，位于片区与新镇划分中的F1新镇内，其主导功能为金融贸易、总部办公、现代服务业、商业办公。

依据《珠海城市概念性空间发展规划》，合理利用城市空间、优化资源配置、保护城市生态环境、持续发展的原则，将珠海市城市主中心—鹤洲中央商务区规划为城市中心体系2020年启动建设，2040年-2060年建设完成。

②富山中心

富山中心位于富山新城南部，北接富山产业园，南临平沙新城，西靠崖门水道（E1新镇）。

富山中心主导功能为生产服务以及生活服务。其配套功能包括文化体育、商业配套及所在新镇服务中心等功能。

依照合理利用城市空间、优化资源配置、保护城市生态环境以及持续发展的原则，将富山片区中心规划为珠海市城市中心体系远期2060年的建设范围。

五、结语

城市中心体系规划是城市快速发展中面对的一个崭新课题，本规划研究结合规划推进，在理论方面探索城市中心体系的相关理论，为珠海城市的发展提供指导；在控制手段方面，对现存问题进行总结，并提出相应的发展策略。相信通过大量实践研究，城市中心体系的规划将会朝着系统化的方向发展。