跃马扬鞭洪湖浪里踏歌行洪湖市城市管理执法局工作纪实

本刊记者 周玉萍 阳勇 通讯员 代百春

“强、转、树”整训活动

绿色，是洪湖的底色。如今的洪湖，历经蝶变，人气十足，放眼皆青翠，流水展新颜。建设绿色洪湖、美丽洪湖，已经成为水乡儿女的共识。

洪湖浪里踏歌行。新时代新作为，随着我国城镇化的快速推进，城市管理已经成为社会治理的一个重要方面。党的十九大提出要打造共建共治共享的社会治理格局，赋予了洪湖全新的意义。强力作为是对新时代召唤的最好回应，洪湖市城市管理执法局正以时不我待、只争朝夕的精神跃马扬鞭、蹄疾步稳，奋力开启城市治理新征程。

党组书记、局长黄华武同志带队到扶贫驻村开展“清洁家园”活动

精细化管理落小、落细、落实、落地

“如何让洪湖市天更蓝、地更绿、水更清、气更爽、景更美、路更畅？”这是洪湖市城市管理执法局（简称“洪湖城管局”）一直在苦思冥想的问题。

2017年以来，该局围绕市委、市政府确定的“打基础、管长远、立规矩、促发展”为工作目标，坚持“铁腕管城市”的方针不动摇，围绕以路为市、广告杂乱、道路拥堵、垃圾围城等市民群众关注的难点热点问题，开展了各项系列的集中整治行动。

如何维护城市之美？一直以来，城区流动商贩和门店商户出店经营者与城市管理者长期打着“你来我走，你走我占”的“游击战”。

该局坚持做好校园周边环境整治工作，规范洪一中、贺龙中学、双语实验学校、实验小学、一小等校园周边占道经营行为630余处，执法人员重点对占道经营、各类流动摊贩等学校周边50米以内区域进行了清理整治。

“只要是与人民生活息息相关的事就不是小事”——这是洪湖城管人坚守的一条工作准则。该局坚持文明执法、耐心劝导、现场督促、整改落实，对跨门槛占道经营的商户进行逐一规范，对无证无照的游摊商贩进行取缔和疏导。对人民路、教育路、跑马路、沿河路、玉沙路、沿江路、民主街、乌林大道、工会巷、宏伟南路、农机巷、六合路、新洪路等10余条路段进行综合整治，截至2017年底，共规范占道经营行为9653处，收缴占道物品38车次。处罚乱倒垃圾行为22人次，确保道路畅通，营造了良好的城市环境。

“牛皮癣”一直是城市难以根治的顽疾，是城市风景中的一块“疙瘩”。城市日常执法管理是一项持久而繁杂的工作，不可能一蹴而就，城市精细化管理要求落小、落细、落实、落地。该局采取市场运作的方式，将“牛皮癣”清理工作承包给第三方，由其对城区主次干道及公共建筑和设施上的“牛皮癣”进行及时清理，以其更专业的手段还城市清洁与文明，全年共清除城市“牛皮癣”8000余平米。

整洁有序、美观大方的店招招牌是一个城市特有的风景线。在全市的美丽乡村建设中，该局多次组织执法人员、调用机械设备，协助乌林、老湾、螺山、新堤及洪湖经济开发区对环境卫生进行集中整治，对悦兮半岛迎宾大道两侧的占道泳衣销售点和集镇主干道旁的占道棚亭等进行了拆除，并对临街的户外广告和门店招牌的设置进行了规范。

该局负责人告诉记者，重点整治临街、临路的建筑立面，规范户外广告、路牌和公共标志，整治乱堆乱扔、乱牵乱挂、建筑材料占道等行为以及清理乱搭乱建、有碍观瞻的坍塌破屋、残墙断壁等。

队列演练

“我们希望能有效解决、尽量杜绝之前在店招上出现的一些问题，针对不达标现象，我们先是告知商家问题所在，然后下达限期整改通知书，并告知商家怎样设置是合法的，如果不能在期限内自行整改，我们还会再上门，与商家再行沟通。原有的招牌都是设在楼顶的，“欲与天公试比高”的样子，现在都按规定‘下楼’，重新设置在了建筑外立面上。”该局负责人介绍。

铁腕管控、枝叶总关情

随着洪湖城乡一体化进程快速推进，偷建突建抢建等违法建筑有抬头之势，既严重影响城市形象，也制约了城市发展的空间。

开展违章建筑拆除活动

城管管的事儿都是与人民群众息息相关的小事，为深入推进中心城区的规划执法工作，该局加大了对违建行为的查处力度，对全市规划区范围内的44个村场社区及名流大道两侧500米范围内所有在建项目加大了巡查力度，对顶风违建依法进行了打击。

截至2017年底，共拆除顶风抢建的违建户239户（其中：强拆154户，工作后自拆85户）。通过强制拆除，有效地遏制了顶风无序抢建的苗头，对2起暴力抗法的违建行为当事人依法进行了治安拘留，规划执法震慑力不断增强，城市规划区内良好。

记者了解到，在抓好规划区内禁建工作的同时，该局对历年存量违建的拆除工作也丝毫没有放松。2017年至今，该局分别对城区3条进出城通道两侧、邮电巷、民主街棉花巷、玉沙路、宏伟南路、工会巷、州陵大道、文泉东路、解放路、望江路、沿江路、洪林大道、长渠路、新洪路、人民路、园林路、沿河路等路段及闽洪建材市场、城区各小区院内的历年存量违建逐一进行了拆除，共依法拆除各类历年存量违建766处，总面积达27499.97平方米。

雾霾的形成，与建筑扬尘脱不了干系。建筑工地沙石乱堆、泥浆四溅、尘土飞扬，不免让人掩鼻。按照《洪湖市扬尘污染防治工作方案》的要求，该局严格对城区范围内在建工地和道路运输扬尘实施了管控，对4家渣土运输公司资质进行了审查和备案，对建设工地违法违规行为采取停工、下发执法提示单、暂扣违规运输车辆、加大违停车辆的处罚力度等措施。

每当傍晚和节假日，江滩公园、内荆河两岸、湖滨金湾大道上，都会有成群结队休闲、散步的人群，洪湖人的生活越来越“精致化”。

党组书记、局长黄华武同志带队到扶贫驻村开展植树活动

“融入式”党建、紧抓群众关注焦点

群众是城市管理的主体，习近平总书记强调，要“让人民生活更加幸福美满”。在新时代、新矛盾面前，城市的精细化管理应该紧紧围绕满足人民对美好生活的需要这一核心任务，创建更加整洁、安全、干净、有序、公正的城市环境。

为进一步提高市民意识，努力提升城市管理水平，该局采取了多种途径和手段，加大宣传力度。通过广播、电视、报纸、网络等新媒介进行宣传教育，将“禁鞭”、“禁香”、“禁建”通告制成录音在中心城区大街小巷巡回宣传，将“给市民朋友的一封信”送到市民手中，积极引导市民参与到城市管理中来。

“群众关注的焦点在哪里，我们就在哪里”，洪湖市通过推进城管“进学校”、“进小区”、“进社区”，解决市民反映的难点问题，把城市管理服务到基层。群众纷纷反映这样的方式接地气，拉近了与城管人的距离。

如何把城管难事变成民生实事，考验城管铁军的管理水平，充当好城市管理的“绣花针”，自身要“尖”，要敢于面对工作难题，勇于自我突破，创新工作方法，才能提升城市治理的能力，促进城市管理不断推进。

在作风建设上，该局通过推行“廉政建设+业务工作”法，狠抓作风建设和队伍建设。在全市开展“打造绝对忠诚、勇立潮头、敢打硬仗、能打胜仗综合行政执法铁军”建设，从执法办案平台建立、执法主体能力提升、执法装备配置增强等方面入手，全方位推进队伍正规化、专业化、职业化。

车站出入口清理积雪

同时，创造性地把党建元素融入到禁建拆违等重点工作中，探索出一条党建助推精品城市建设的好路子。执法铁军在“五城同创”、“清洁家园”等工作中克服困难，创新做法，在禁建拆违工作中发挥了重要作用。

“融入式”党建让该局全体党员干部“动”了起来，城管工作“实”了起来，为人民服务品牌“亮”了起来。在思想文化建设上，该局认真开展“两学一做”“三比三促三争创”和治理“人情风、庸懒症、圈子文化”等活动，坚持“三会一课”制度和每月党日活动，提高党组织战斗力。

有人说，一个城市的发展是一个地方发展的缩影，一座城市的建设风貌是一个地方特色的展现。洪湖，一个倚水而建、傍水而生、邀水而居、因水而灵的城市。建设人民满意城市是洪湖城市建设与管理的出发点和落脚点，我们相信，不断完善的美丽水乡城市会让人民更加满意。