推进供给侧结构性改革 发展绿色畜牧业

（黔江区畜牧兽医局，重庆 409000）

近年来，为深化黔江区农业供给侧结构性改革，加快推进畜牧业转型升级和绿色发展，保障畜产品有效供应，维护生态和公共卫生安全，促进农业增效、农民增收，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以绿水青山就是金山银山的理念为指引，绿色发展为主线，以改革创新为动力，实施美丽畜牧生态工程、健康畜牧安全工程、特色畜牧精品工程、现代畜牧创新工程，统筹抓好畜牧业发展、畜产品安全管理、特色畜禽养殖、畜禽养殖废弃物综合利用、重大动物疫病防控等工作，加快构建生态高效、特色精品、安全放心的高质量、高效益现代畜牧业。以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，以保供给、保增收、保安全、保生态为目标，加快推动黔江区畜牧业转型升级，培育发展新动能取得了较好成效。2017年1～9月出栏生猪50.56万头、牛2.09万头、羊1.39万只、家禽102.28万羽，有效保障了市场供给；呈现了资源利用更加节约高效，产地环境更加清洁，生态系统更加稳定，绿色供给能力明显提升的良好势头。

1 加快推进畜牧业供给侧结构性改革

按照稳生猪、促牛羊、兴奶业的总体思路，以“三去一降一补一调”为抓手，着力推进畜牧业供给侧结构性改革。

去产能：黔江区畜牧业总产能不存在过剩现象，但单一结构性过剩仍然存在。因此，要根据当地畜牧业发展要求和环境功能区划，优化畜牧业区域布局，实行有针对性去产能，针对禁养区内的养殖场依法逐步实现关闭、搬迁、转产等方式去掉不合法产能；针对限养区内的养殖场采取淘汰落后工艺、提升技术装备、限制养殖规模等手段培育新动能，落实污染防治措施，实现畜禽排泄物生态化处理、资源化利用；鼓励在适宜养殖区域发展绿色生态畜牧业。针对豪猪等有价无市的特色养殖采取“点”式发展，严控规模，去掉过剩产能。2015～2017年累计关闭养殖场120家，拆除圈舍面积92681m2，处理畜禽56619头（只）；治理提升养殖场126家，环保改造圈舍面积95065m2，稳产畜禽76812头（只）。

去库存：按照划定的养殖区域，对禁养区内的养殖场进行关闭搬迁，对自然保护区内、城镇、河流附近的养殖场依法拆除，去掉不合法不安全不生态库存54619头（只）。

去杠杆：去掉不合理、不利于科学发展的奖补政策，整合资金资源，重点向良繁体系、标准化健康养殖、养殖废弃物资源化利用、畜旅观光示范园等倾斜，推动一二三产融合发展。

降成本：加强养殖技术培训，积极推广科学饲养、采取集中培训和个别指导的方法，积极推广现代畜牧科学技术，提高母猪繁殖力、不断改进提升养殖技术装备，加强养殖废弃物资源化利用等节本增效关键技术，有效降低养殖成本，提高养殖效益。

补短板：主要从深化校（院）地合作，加强技术推广队伍和养殖队伍能力提升培训；加快科技成果转化，提高良种繁育水平；大力推广节本增效关键技术；培育新型农民经营主体，推进电子商务、“互联网+”等新型信息工程进村入户，实施品牌战略；提升技术装备水平，破解产业链利益链接机制，实施农旅结合等予以补齐短板。

调结构：随着人们膳食结构的改变，为满足人民群众不断增长的物质文化需求，黔江区将单一发展生猪产业调整为稳量提质发展生猪、大力发展牛羊（含奶牛）、因地制宜发展香猪等特色养殖，有效保障了市场供给。

2 深入推动畜牧业绿色发展

一是建立生产力布局制度，不断优化产业布局。严格执行畜牧业十三五规划，按照划定的养殖区域，提前做好养殖用地调规储备。筹措资金3000万元，对禁养区内的养殖场给予一定补偿后进行关闭、搬迁、转产，促使其向适养区转移聚集；新建养殖场一律规划在适养区，一律实行用地、环评前置、环保“三同时”。

二是建立畜牧产业准入负面清单制度，因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，明确发展方向和开发强度，强化底线约束。按照“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径，大力推广“三改两分净化利用”为主的养殖废弃物资源化利用技术，促使全区养殖业走畜沼草、畜沼菜、畜沼果、畜沼粮等种养结合之路，有效解决产业发展与生态保护同步，实现环境友好、可持续发展。

三是建立畜牧业绿色循环低碳生产制度，全力推进标准化健康养殖示范。严格以土地消纳粪污能力确定养殖规模，引导畜牧业生产向环境容量大的地区转移，科学合理划定三区。每年整合财政资金1000余万元，专门用于良繁体系建设、动物疫病净化、标准化示范创建、三品一标和著名商标认证认定、科技培训等，探索区域农业循环利用机制，实施粮经饲统筹，种养加结合，农林牧渔融合循环发展。

四是着力加强信息化溯源管理，倾力培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农民经营主体，加强各组织的主体化责任，加强环保意识，提高组织化程度，实施电子信息化监管，做到追根溯源，促进畜牧业健康有序发展。

五是以50万头无抗生猪基地为目标，加快推进现代畜牧业示范园区建设，打造集种养结合、休闲观光、农旅一体的现代畜牧业示范园，实现绿色养殖示范效应，促进一二三产业融合发展。