廉洁勤政抓建设 阳光监督促发展

谢绍兴 兖州煤业股份有限公司

在新时代中国特色社会主义建设新形势下，加强制度建设、强化监督机制，是深入开展反腐倡廉的根本保证。在制度建设与健全完善上，重点从制度建立、执行到有效监督，必须是各级“一把手”亲自抓、负总责，通过不同形式安排，细化责任目标，定期检查考核，研究在新形势下出现的新情况，思考一些深层次的问题，与时俱进不断完善廉政监督制度，为企业发展奠定坚实有力基础。

一、有效做好廉洁施政用权的“五个明确”

从源头做好反腐败和廉政建设工作，是各级党组织义不容辞的政治责任，也是对干部最大的关心和爱护。在当前抓好基层党建工作中，加强对党员干部的党性和德廉教育，树立正确权力观、价值观和人生观，显得尤为重要。

正确行使好手中的权力，是党员领导干部在本职岗位上，体现组织和群众赋予个人权力，以及体现自我价值的有力平台。因此，作为领导干部，就必须做到五个明确：一要明确手中的权力是组织和职工群众的信任和重托，不得滥用妄为，负起高度责任感和事业心。二要明确权力“姓公不姓私”，是组织的一种行为，作为服务职工、造福群众的工具，不可以个人利益或谋取私利为中心，要坚守原则，秉公办事。三要明确权力就是责任，权力越大，责任越重，要以履职尽责作为行驶权力出发点。四要明确权力运行的严格规范边界，无论事项大小，必须严格遵照原则、程序、规章制度办事，不能随心所欲，为所欲为。五要明确权力的两面性，做到常思贪欲之害，常除非份之想，常修为官之德，必须把得住原则，抗得住诱惑，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，筑牢思想道德和党纪国法防线。

二、牢固建立领导干部权力约束的“两条防线”

（一）加强政治教育，夯实思想防线

一是增强领导干部理想信念。坚持不懈地进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新基本理论成果的教育和运用，使领导干部在思想上、信念上和价值观上，树立起高度的政治自觉，时刻自警自省，保持清醒头脑，坚守党性原则，严守党纪国法，提高防腐拒变能力的自我警醒意识。

二是增强领导干部责任意识。领导干部作为一个社会人，其思想品德和遵纪守法心理，需通过党组织坚持不懈的培养和教育才能逐步形成。一方面紧密联系“天地人和”企业文化建设，深化以德治企理念，自觉加强社会主义道德修养，做到廉洁自律，自觉遏制私欲膨胀，争做具有高尚道德的人。另一方面强化法律知识教育，使之明知法律的惩戒性，从思想上牢固树立遵纪守法、公正执法的观念。

三是增强领导干部法纪观念。严格对照《责任追究办法》5大类责任主体和39种责任情形，解决好责任认定难的问题，落实选人用人责任追究，降低腐败收益，加大腐败风险。加大德廉警示教育的组织力度和参与广度，要领导干部在心理上时刻保持敬畏之心，恐惧名誉和地位的丧失、个人利益的得失和人身自由的珍贵，营造起“莫伸手，伸手必被捉，捉到必严惩”高压态势。

（二）加大权力控制，筑牢监督防线

一是优化合理配置权力。保证权力依法有效运作的基础，是密切实际的优化权力岗位设置、因人而异的配备权力行使人员，这是预防和控制权力腐败最行之有效的前提。针对容易产生腐败现象的具体体制、制度和薄弱环节，通过深化改革和体制创新，建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。根据客观实际，将过分集中的权力予以合理的分解，消除权力垄断；把过分分散的权力合理集中，实现权力的最佳配置。

二是阳光公开权力行为。权力只有在公开透明的条件下行使，避免“暗箱操作”，才能有效地防止权力滥用。提倡政务公开、厂务公开等，把权力运作在“阳光”下，是防止权力滥用的有效措施。重点公开决策程序和办事过程，实行决策民主化和科学化，自觉接受监督，使那些不规范的、带有不可告人目的的权力行为无藏身之处。

三是严格规范权力运作。预防权力腐败，要根据单位自身的特点，针对权力腐败易发和多发的部位和环节，加强研究和分析，积极创新权力监督制约机制，使每个权力职位都能得到合理制约，每项权力运作都在有效的监督之中，防止权力滥用，使腐败分子无“空隙”可钻。

四是加强权力监督约束。推行企务公开，让职工知情、参政、监督，是全心全意依靠职工办企业的有效途径，也是防止权力腐败的重要措施。从制度上保障职工的知情权和监督权，切实公开企业经营管理的难点、职工关心的热点和企业重大项目投资、大额资金运作、重要人事任免、经营管理者的个人收入等事项，自觉接受职工的质询和监督。同时，坚持民主评议领导干部制度，建立科学的考评体系，把评议结果与领导干部的奖惩、升降、任免和个人收入挂钩，真正把群众监督落到实处。

三、切实做好廉政制度建设的“三个结合”

一是与思想道德教育相结合。解决党员领导干部在党性党纪方面存在的突出问题，既要加强教育，筑牢思想道德防线，又要加强制度建设，规范领导干部的从政行为。坚持教育与管理、德治与法治双管齐下，使广大党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，构筑起反腐倡廉的道德防线，增强拒腐防变的能力。

二是与健全法制机制相结合。通过制度建设制定为党规党法的同时，把一些重要条款上升到法律层面，转化为具有强有力的国家法律法规，使党风廉政建设和反腐败斗争纳入到法制化轨道。执政党政治生活制度化的程度，直接影响到国家法制化程度，党的制度以及党风廉政法规制度建设搞好了，就会有力地促进依法治国基本方略的实施。

三是与监管体制创新相结合。体制创新有助于铲除腐败滋生的土壤，党风廉政法规制度为体制创新提供了有力保障，推行行政审批制度，材料计划申报回收制度，建立改进机关工作作风办法等措施，是源头防治腐败方面的重大体制创新。改革愈深入，愈要抓紧建章立制，为改革、发展、稳定提供保证，加强反腐倡廉制度建设和推动体制创新，二者相互作用，有机统一于社会主义市场体制建立健全的全过程。

廉洁是一方净土，监督是一柄利剑。廉洁勤政制度建设，必须与时俱进、不断完善、逐步规范；必须在根本上全面强化监督机制，遏制权力腐败，确保党风建设和反腐倡廉工作有章可循、有法可依、有据可行，切实推进企业生产经营管理和谐发展。