以小见大—由跨国代购探究我国相关法律建设

孙睦恒 威海一中

一、海外代购发展状况

2000年以来，海外代购逐渐为人熟知；特别是从2010年开始，海外代购成为许多人的日常生活中不可或缺的重要服务，呈现出爆发式的增长态势。自2010年海外代购市场交易额的120亿至2014年海外代购市场交易额超过1500亿，足足翻了十倍，2018年更是有望突破万亿大关。仅以淘宝为例，自2007年淘宝创立全球购这一平台以来，日均访问人次超过20万，日均有180万人次浏览全球购宝贝。随着海外代购产业持续发展，“足不出户，购遍全球”早已不是梦想。

二、海外代购的定义与优势

“海外代购”，顾名思义，就是指消费者通过他人或中介机构，将海外的商品买下带回的行为。由于代购商品大多利用了个人物品报关5000元以内免税额的规定，价格相较国内同品牌同类商品更加实惠，受到广大消费者青睐。加上互联网社交平台的日益完善，人们从事与使用代购也更加方便。快递行业的高速发展，大大缩短了商品运输时间。基于以上优势，海外代购逐渐深入人心，日益繁荣。

三、海外代购存在的问题

然而，海外代购在有着上文中无可比拟的优势的同时也存在着固有的问题。从受害对象角度大致可以分为经营者，消费者与国家三个方面。

经营者方面：

首先，许多海外代购的经营者是海外留学生，可是以学生签证从事营利行为，属于违法。以留美学生为例，其所持有的F-1签证只有在校内打工的权限，从事代购一经举报，将被遣送回国，得不偿失；同时，按美国法律，从事二次销售需要上报交税，代购行为属于二次销售，而大多经营者为节约成本而未报虚报，行为也构成违法。其次，经营者在不了解相关法律的情况下，可能涉嫌走私。前文已经提到，我国海关规定，个人物品报关5000元以内免税额，此处尤其强调个人物品，也就是说，此商品必须以自用为目的，而代购是将商品转售他人以赚取差价的营利行为，严格意义上来说，行为构成“走私”。虽然大多海外代购所逃税款并未达到5万元人民币的量刑起刑点，不能够定罪量刑；但是，从法律上讲，数额虽小，同样犯法。

消费者方面：

首先，消费者维权相较于传统的直接从商家手中购买商品更加困难。因商品的购买者是他人或中介机构，并非消费者。因此，一旦商品出现问题，想要依法维权，进行诉讼时很难找到诉讼主体；同时，商家和经营者之间相互推脱责任，使得维权更加艰难。其次，由于交易大多是通过第三方平台进行，支付安全难以保障，信用问题令人担忧。消费者与经营者通过第三方平台协商并交易，不可避免的存在资金滞留的风险；同时，买卖双方进行交易时并无相应的信用制度进行约束，违约行为时有发生，代购大多没有合同或其他交易凭证，导致诉讼时取证工作困难。

国家方面：

首先，由于海外代购大多采用“人肉带回”，导致偷漏税情况时有发生，造成国家利益损失。海外代购的经营者为节省成本大多不上报交税，采用多种手段，比如借助旅客回国时帮助携带商品，达到避税的目的。违反税法相关规定的同时造成了国家利益的损失，性质恶劣。其次，海外代购的盛行，将加大海关的管理难度。目前，除了《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》直接对从事跨境电商行业进行管理，我国并没有监管海外代购的相关法律。因海外代购商品不同的通关方式而不同，进境申报制度也有所差异，邮寄和“人肉带回”均需具体情况分析，造成管理困难的诸多问题。

四、我国现行的有关法律规定

目前，我国对海外代购行为存在约束的现行法律有：

1987年7月1日实施的《中华人民共和国海关法》以及与其相关的《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》，《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》。2014年3月15日进行修订过后的新版《消费者权益保护法》。以上法律分别从对海外代购的境外商品进入内地的管理和保障消费者合法权益的方面规范了海外代购行为，但现行法律仍然缺少针对海外代购的规定。

五、针对海外代购相关法律的发展方向和目标

1.加强对海外代购的监管力度，分析我国现行法律在此方面存在的漏洞与“灰色地带”。可以通过修订《中华人民共和国海关法》，增设相关条例，规范海外代购行为，明确规定此类行为性质，完善海外代购管监督机制，促进海外代购产业持续健康发展，保障国家利益不受不法侵害。2.规范从事代购的第三方平台，保障经营者与消费者的合法权益。可以通过制定有关法律，规范互联网平台交易，使得交易公平公开透明，避免资金滞留等一系列问题。让经营者经营的安心，消费者消费的放心。3.加大处罚力度，保护消费者的合法权益，使得海外代购市场更加规范。可通过修订《消费者权益保护法》，或增设专项条款，保证海外商品责任可追溯，建立健全海外代购市场的社会征信制度，使消费者权益得到应有保护。

结语：海外代购，实惠便利，应得良性发展；立法完善，利国利民，促进社会进步。完善法律，不留边界地带，不给违法者以可乘之机。海外代购的优势，将在法规完善中得到发扬，海外代购的弊端，也将在法规的完善中得到修正。明法审令，就在当下，健全法律，刻不容缓。