简析基于负责任旅游的政府管理行为

朱海燕

摘要：国家发展改革委员会近日印发了《关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见》。目前来看，旅游消费是当前带动经济发展最快，潜力最大，带动性最强，受益面最广的，旅游收入在一些乡村旅游地区平均每年的增长超过20%。国家根据目前经济发展的形势，一方面帮助旅游业发展，另一方面，也加强了对旅游业的监管力度。本文就国家基于负责任旅游的政府行为展开讨论。

关键词：负责人旅游；政府；管理行为

随着我国国民经济的增长，国民的旅游需求迅速增长，旅游人群也逐渐的大众化，对旅游的要求也变得多样化了。对于旅游业来说，改革发展已经迫在眉睫，但就目前旅游业的发展并不是很乐观，旅游业虽然在不断地发展，但还满足不了目前民众的需求。国家为了促进旅游业的健康发展，近年来对旅游业做出了不少动作，印发指导意见、出台相关法律法规等等。

一、目前我国旅游业的发展现状

（一）旅游业的发展趋向多样化

我国是一个物产丰富，历史长久的国家，相对来说旅游资源是比较丰厚的。随着经济的发展和民众需求，越来越多的旅游资源被开发出来，各种各样的旅游形式也不断出现，尤其是近年来火热的乡村旅游等新形式的旅游层出不群。旅游业的内容越来越丰富，覆盖面也不断在增长。但今后在旅游资源的开发上仍然需要进一步的努力，旅游行业自己要向前发展，国家对于旅游业的发展要做好恰当的管理。

（二）景区是旅游业的发展重点

虽然目前旅游的形式比较多样，但现下景区旅游仍然是旅游业发展的领头羊。相比其他的旅游来说，景区旅游显得更加紧凑，而且一个景区内的旅游资源是比较丰富的，其他的旅游形式发展还不是很好，相对来说旅游资源比较单一。

（三）旅游业的发展跟不上民众需求

目前我国的旅游发展还没有俄安全满足民众的需求，无论是旅游资源，还是对旅游的管理都还需要进一步地去完善。

（四）景区门票管理

旅游业在刚刚兴起时，景区的门票都是比较高的，但随着近些年国家的调控，景区的门票价格降低不少，甚至有些国有的景区实行了门票免费的政策。另外，我国旅游业发展的主要资金来源仍然是门票，这让门票的价格变动成了一个比较矛盾的问题，门票涨价会影响客流量，门票降价不利于景区的长久发展[1]。

二、对于旅游业国家行为

（一）景区门票价格

近年来，各级政府的相关部门都加强了景区门票的监管，也给景区在门票上的损失提供了一些补助，还给景区在门票的制定上提出了一些意见，帮助景区制定合理的门票价格。国家监管门票价格，是为了防止景区的价格过高影响民众的利益，对景区的补助和一些意见，是为了讓景区能够长久稳定地发展。近年来每年的中央经济工作会议都会对旅游景区的门票问题作出相关的报告。国家还建立了专门的景区门票价格献言献策网站，比如“我为建立完善重点国有景区门票价格机制建言献策”专栏。

（二）景区发展资金

一方面国家实行了门票补助的政策，另一方面国家提出了景区收入多样化的意见，有很多景区都响应国家的政策和指导，增加了景区的收入渠道，其中很多景区都比较成功，资金来源稳定，景区发展也加快了速度。比如浙江省衢州市的旅游业，2017年，浙江省衢州市全市的旅游收入达到了449.4亿元，同比增长25.6%，13个景区仅旅游服务和纪念品销售就有28.1亿元。另外他们还实行了门票免费的政策，这一政策让景区那游客的数量增加了46.6%，景区的高峰期也增加了42.5%，餐饮行业和住宿行业分别增截了48.1%和48.9%，民俗的肠胃突破了4.5万张。另外还促进了一批优质民宿的出现，将地方特色充分地体现出来，实现了旅游业带动经济发展和带动那个相关产业发展。让旅游业突破了资金短缺的发展瓶颈。在发展资金短缺的问题上，景区应该向这些发展的领头者学习。

（三）景区今后的发展方向

我国旅游业站在世界舞台上相对是历史比较短的，发展也不及很多发的国家，所以在旅游业的发展上，我国可以向外国学习。向外国学习要坚持因地制宜的方式，不能照搬国外景区的发展路线，要根据我国国情和民情对先进的发展路线改良后再用。国家近年来提供了不少可以向国外学习发展旅游的机会，比如2016年的首届世界旅游发展大会，我国作为主办方，在北京举行了首届世界旅游发展大会，参与会议的有108个国家，600名代表，还有我国各个阶层的旅游负责人，那次大会的主题是“旅游促进发展与和平”，我国作为主办方积极倡议，邀请全球各国积极参与。参与会议的国家中旅游业发展比较先进的国家很多，会议的开展为我国的旅游业发展带来了不少的意见，让我国旅游行业学到了不少的发展策略。旅游业今后在发展上要抓住国家提供的机会，提升旅游业发展的质量，积极寻求长久的发展之计[2]。

（四）旅游业发展与时俱进

互联网在近年来迅速遍布各个领域，互联网的速度符合当下快节奏的社会发展，对于快速发展的旅游业来说互联网可以提供不少帮助。2015年就已经举行了“互联网+旅游”的论坛，早在2015年4月25日首届“互联网+旅游”的论坛在云南昆明就举行了。国家通过各种方式帮助旅游业发展，互联网+旅游的论坛一方面是让互联网+旅游更加成熟，另一方面也是让旅游业看到，互联网的运用引入到旅游业会让旅游业有怎样的发展，将互联网运用在旅游业，促进旅游业发展进入一个新的阶段。无论是那样一个行业在发展上都要与时俱进，旅游业今后在发展上需要紧跟时代，满足民众的需求，促进国民经济的增长。

三、结语

为了更好地协调旅游业的发展，今后国家还会提供更多的发展机会，旅游业要积极响应国家政策，抓住机会发展自身。今后旅游业加强区域之间的合作，建立旅游业数据信息共享的平台，让旅游业能够自主地寻求发展。另外面对一些新型旅游的出现，国家要及时的制定规章制度，加强管理，促进旅游业健康有序的发展。

（作者单位：安徽工商职业学院）

参考文献

[1]王锋.2016中国旅游大消费创新峰会[J].中国会展，2016（10）.

[2]严伟，张维亚，汤澍.国家战略视角下南京旅游产业发展政策[J].金陵科技学院学报（社会科学版），2016（2）.