乡村治理视域下加强农村基层党组织建设的思考

杨栋材

摘要：在我国社会经济的迅速发展背景下，基层治理工作面临着更加严峻的挑战，如何提高基层治理水平是当前社会发展的重要研究课题。而农村作为我国基层治理中的重要部分，做好基层治理工作是促进农村发展的重要途径，是联系党和群众的重要纽带。为提高乡村治理水平，本文就针对乡村治理视域下加强农村基层党组织建设进行深入思考，希望能为农村基层党组织建设提供有效参考依据。

关键词：乡村治理；农村基层；党组织建设

农村基层党组织建设作为我国党建设的重要基础部分，其主要就是确保农村基层党组织能够承担起乡村治理的重任，使农村基层党组织能够成为带领农民发家致富、与群众紧密联系、实行党的最新政策、维护农村稳定发展的领导核心。对乡村治理视域下加强农村基层党组织建设进行思考，有利于提高农村基层党组织建设水平，使农村基层党组织能够更好的服务于农村发展，有效提高乡村治理的整体水平。

一、乡村治理视域下农村基层党组织建设的现状

（1）农村党组织的凝聚力较低。根据现状来看，大部分农村党组织的凝聚力较低，且存在散漫情况，对乡村治理工作的顺利开展造成较大影响。首先，有些村庄存在职责不清、责任推诿的现象，整个领导班子缺乏全局意识，以致在农村党组织领导群众开展工作的时候存在较大难度[1]。其次，有些村庄存在宗族势力干涉公权问题，导致农村党组织的职能作用无法得到充分发挥。最后，在社会经济的迅速发展背景下，大部分劳动力都涌向城市中心，导致村内的党员流动越加频繁，这些党员对农村的关注度较低，党组织也没有采取有效措施进行党员管理，导致农村党组织能够发挥的作用逐渐被削弱。（2）村领导的综合素质较低。根据现状来看，大部分村领导的工作能力都比较有限，难以采取有效方式对农村发展问题进行处理，导致农村经济发展的速度较为缓慢。村领导的综合素质问题主要体現在以下几个方面：①许多村干部的年龄较大，且文化程度较低，无法适应社会环境的变化。②村干部的领导能力有限，无法带领农民发家致富，无法找出符合本村发展和市场需求的道路。③村干部的问题解决能力较弱，难以解决社会层面的矛盾，难以采取科学、有效的方法解决村内的利益矛盾。这些问题都直接影响到乡村治理工作的整体效果，给农村地区的发展带来较大挑战。（3）部分干部存在风化问题。根据现状来看，有些农村干部管理体制中存在诸多弊端，整个农村权利都被放到村委会主任、村级党组织负责人等少数人的身上，但是缺乏相应的监督机制，导致农村干部管理体制中常常出现贪污、腐败等不良状况，既影响到政府国家的利益，也阻碍了农村经济的发展。同时，由于村干部的薪酬较低，无法抵制不良思想的侵蚀，进而出现公款私用、监守自盗等行为，严重损害到村集体的利益，不利于农村经济的稳定发展[2]。

二、乡村治理视域下加强农村基层党组织建设的具体建议

在农村基层党组织的建设过程中，需要将落实党的政策、加强与群众的联系、维护农村稳定发展、带领农民发家致富等各项内容作为主要任务，这对于提高乡村治理水平也有着较好的积极影响作用。

（一）加强宣传工作

作为农村基层党组织的重要部分，村级党组织是严格做好乡村治理工作、注重宣传党的政策、抓准党的政策和群众利益的切合点，使群众能够真正了解党的政策，主动接受党的政策，使党的政策能够顺利落实，有效保证乡村治理的整体效果。在进行宣传工作时，要加强与群众的沟通交流，便于及时了解群众的困惑，进而为其进行详细解释，使群众能够充分认识到党的政策是服务于人民，是以农村长远发展为前提的。此外，应充分利用信息化技术进行宣传，使群众能够更加方便、全面的了解相关政策，消除党和群众之间的矛盾，为农村治理工作的顺利开展提供有利基础[3]。

（二）整合资源，发展农村经济

农村经济是我国社会整体经济发展中的重要难题，只有保证农村经济的稳定发展，才能够使我国真正进入小康社会，而农村如何富裕起来是党支部的重要研究课题，村级党组织要根据城乡发展情况，采取有效方法带领群众发展农村集体经济，整合村内已有资源，组建合作社使农民收益得到有效增加，使农村经济的发展速度得到加快。同时，在农村经济的发展中，要兼顾农村经济发展和生态环境保护，不能以牺牲环境获取经济效益，不能出现形式工程，确保各种资源的利用能够落到实处，使农村经济的发展更加科学有效，为农村经济的可持续发展奠定良好基础。此外，要坚决杜绝损害农民权益的行为，通过党的政策和群众力量对农村经济利益进行维护，使农村经济发展水平得到有效提高，为农村经济的发展提供有利支持。

（三）创新党员管理模式

在进行农村基层党组织的建设过程中，应充分利用信息化技术，不断提高党员管理水平，尤其要注重对流动党员的管理，使党组织建设水平得到有效提高[4]。首先，可以利用网络平台对党建情况进行公布，通过设立专栏提高党建工作的透明度，使党员能够踊跃献策。其次，应合理改变组织生活方式，通过微信群、微信公众号等方式，提高党员之间的交流效率，使各个党员能够随时随地对村党务工作进行讨论。最后，要积极优化选人用人机制，选拔责任心强、致富能力强、党性强、有视野的党员加入领导班子，对于能够发展农村经济的党员要加强培养力度，对于不合格党员要进行正确处理，存在违纪违法行为的党员要及时进行清除，以此保证党组织建设的整体水平。

三、结语

综上所述，在社会经济的迅速发展背景下，乡村治理工作面临着更加严峻的挑战，且农村基层党组织建设逐渐暴露出诸多问题。在这种情况下，为提高乡村治理水平，使农村基础党组织建设中存在的问题得到及时解决，应积极加强宣传工作，整合资源、发展农村经济，创新党员管理模式，从多方面提高农村基层党组织建设水平，使其能够更好的服务于农村经济发展，为乡村治理工作的顺利开展提供有利支持。（作者单位：山西省浑源县委党校）

参考文献

[1]舒婧.乡村振兴战略背景下农村基层党组织建设的思考[J].新西部，2018（23）：88-89.

[2]吴华.新形势下基层党组织建设的现状分析与思考[J].祖国，2018（9）：81.

[3]廖秀妮.乡村治理视域下加强农村基层党组织建设的思考[J].农家参谋，2018（05）：12.