基于城际轨道交通建设的旅游产业发展刍议

袁力 杨光荣

摘要：交通作为现代旅游业的三大支柱之一，是旅游业发展的重要保障和基础条件。为了实现旅游产业跨越式发展，必须加快城际旅游轨道交通建设。成绵乐旅游客运专线的建设、运营以及后续提升对地区旅游业的发展具有良好的促进与示范作用。

关键词：轨道交通；旅游发展；城际客运

交通作为现代旅游业的三大支柱之一，是旅游业发展的重要保障和基础条件。当今世界，轨道交通号称“城市交通的主动脉”，是一种独立的有轨交通系统，包括地城际铁路、有轨电车、地铁、轻轨以及悬浮列车等多种类型。旅游轨道交通是指连接景区景点的有轨交通系统，如旅游客运专线等。旅游轨道交通运输的完善，促使旅游产业得以跨越式发展。我国是目前世界高速动车技术的发达国家，除加快干线建设外，连接特大中心城市与二、三线城市的城际轨道交通建设前景广阔。

一、我国城际轨道交通概况

中国第一条城际轨道高速铁路是2008年8月1日开通运营的京津（北京——天津）城际高速铁路。经过高速铁路建设和对原有铁路的高速化改造，中国已经拥有全世界规模最大、运营速度最高的高速铁路网，主要枢纽城市之间城际线路已逐步完善。例如：京沪线（北京—上海）、武广线（武汉—广州）、广深线（广州—深圳）、成渝线（成都—重庆）等。我国高速铁路“四横四纵”的干线网络已经基本成型。我国高速铁路运营里程约占世界高铁运营里程的一半，稳居世界第一。

成都作为我国西南地区旅游轨道交通的重要枢纽，是旅游者在四川旅游及西南旅游的重要节点。随着高速铁路的快速发展，以成都为中心的四川轨道交通网络日益成熟，成都将全面步入高铁时代。但是，城际轨道交通建设也存在一些问题，定价质疑、区域发展不平衡、线路站点设置不合理等。最明显的问题在于部分线路票价过高，普通群众难以受惠，空座率较高，造成公共交通资源浪费，在相当程度上制约了沿线旅游产业客源拓展。

二、成都-绵阳-乐山旅游客运专线发展现状

2014年12月20日，成绵乐高速铁路（连接四川省内成都-绵阳-乐山三大枢纽城市）正式开始运行，这是我国西南地区的第一条省内城际客运专线，它带动高铁沿线的多个旅游城市进入高鐵时代。成绵乐城际高速铁路客运专线起点站是成都东站，分为南北两条线路。其中一条线路向北经过新都东站、青白江站、广汉站、德阳站、旌阳站、罗江站、绵阳站延伸至青莲站、江油站。另外一条线路向南经成都南站、双流机场站、双流西站、新津站、新津南站、彭山站、眉山站、青神站、乐山站最后到达峨眉山站，正线全长312公里，全线连接成都、绵阳、德阳、眉山、乐山五个城市。成绵乐城际高速铁路客运专线的开通营运，将促进成都与沿线城市在经济、旅游、文化等方面的交流合作，还与西成、成贵客运专线相连，组成贯通西南上下的高铁骨架网。在成绵乐客运专线正式运行的第一天，乘坐城际客运专线到峨眉山和乐山大佛两大著名景区的旅客数量飙升，日接待游客突破了一万人次，与以前景区除节假日外的日游客接待量相比，有了较大幅度的增长。成绵乐客运专线已采用和谐CRH380A、CRH3A等型号的高速动车组，车内配有商务座、一等座车、二等座车等，可满足不同层次旅客的出行需求。

三、城际轨道交通对旅游产业的促进作用

（一）旅游交通格局变化

成绵乐旅游专线开通之后，成都与绵阳、德阳、乐山等城市之间的交通运输方式从以前的公路客运占主导地位变化成了成绵乐高铁占优势。除此之外，在成绵乐旅游专线开通之前，从成都出发或者从成都中转到峨眉山-乐山大佛景区旅游的游客中，基本上都是靠公路客运。现如今除了汽车两日游、三日游这种团队游客，日益兴起的散客游更多的都是选择乘坐成绵乐旅游专线，更加方便快捷。随着成绵乐高铁的发展，成都以及周边城市传统的旅游交通格局已经发生了改变。

（二）旅游客源市场扩大

高速铁路为广大旅游者提供了更加便利，更加快速，更加安全以及更加舒适的旅游交通出行的方式。成绵乐高铁便捷的交通将使得以往难以实现的中长线游变为感知上的短线游，高铁连接的相对发达的地区的散客化、同城化、区域化趋势将更加突出，这将极大地扩展各旅游目的地的市场半径[1]。

（三）旅游出行方式改变

高速铁路现已成为现代旅游业中一种十分重要的出行方式。成绵乐旅游专线开通之前，游客要到高铁沿线的这些景区景点旅游，能供他们选择的出行方式很少，公路运输是他们比较容易选择的一种出行方式。如今，成绵乐旅游专线开通后，越来越多的游客更愿意选择的出行方式基本首选成绵乐高铁。

（四）区域旅游合作加强

在成绵乐城际高速铁路客运专线的正式开通营运的时候，成都、乐山、眉山、德阳、绵阳五个城市宣布建立成绵乐高铁旅游联盟，并同时签署了《成绵乐高铁旅游联盟合作协议》、《成绵乐高铁旅游联盟五市旅行社分会互送客源合作协议》，目的是携手共同开拓高铁沿线广大的旅游资源和旅游客源市场。有利于促进成都与绵阳、德阳、乐山、眉山这些城市之间的旅游信息流、旅游资金流、旅游技术流和旅游人才流的流通，并且能够带动高铁沿线周边地区旅游业的发展，从而现代旅游产业的快速有效的发展[2]。

（五）旅游业发展趋势转变

成绵乐旅游专线不仅让成都地区的旅游变得越来越方便，而且也渐渐在一定程度上改变了成都、绵阳、德阳、眉山和乐山等城市原来的交通出行方式和城市交通格局，它也将成都的旅游客源地市场范围不断向外拓宽，使得从其他城市到成都进行观光旅游、购物旅游、会务旅游的旅游者感觉十分便利。由于游客的旅游方式已经发生了改变，这就要求旅游的内容更加丰富，比如养生旅游、野外宿营旅游、运动健身旅游、康乐旅游等旅游热点方式。为了满足这些新兴旅游业态、公共服务设施和信息服务体系的建设需要，成都及高铁沿线城市的旅游业发展方式也将会发生转变[3]。

四、存在的问题

（一）车次较少，票价偏高

铁路部门在成绵乐旅游客运专线正式开通运行之前高调宣传：可以达到每10分钟开行一趟，真正可以实现说走就走的旅行。但是实际情况并非如此，在成绵乐旅游客运专线营运一年多以来，日平均开行班次为平均每个小时一趟。在12306官方网站上查询，成都到成绵乐客运专线沿途短暂停靠的小站班次更少。此外，根据调查发现，旅客普遍觉得成绵乐客运专线的票价较高，价格相同的列车速度比它快，而速度相同的列车，票价比它低。

（二）南北线发展不平衡

成绵乐客运专线的枢纽起点站是在成都东站，分为了南北两条线路。其中一条线路向北经过新都东站、青白江站、广汉站、德阳站、旌阳站、罗江站、绵阳站延伸至青莲站、江油站。另外一条线路向南经成都南站、双流机场站、双流西站、新津站、新津南站、彭山站、眉山站、青神站、乐山站最后到达峨眉山站。经过12306官方网站数据显示，成绵乐专线中的南线上座率比北线要高。而且通过实地调查询问，北线的乘客大多是出于工作原因而选择乘坐成绵乐客运专线，南线的乘客大多是出于到峨眉山和乐山大佛旅游的原因而乘坐成绵乐客运专线。因此，成绵乐旅游客运专线中的南线营运在很大程度上促进了沿线地区尤其是峨眉山和乐山大佛景区旅游产业的发展；北线营运对沿线地区旅游产业的发展并没有起到很大的作用。按照成绵乐旅游客运专线目前的发展现状，将不可避免导致南北两线的旅游产业发展差距拉大。

（三）行业竞争激烈，但缺乏联动性

随着成绵乐旅游客运专线开通运营，沿线地区的人流量增加了，但这也在无形中开启了一场服务业的无序竞争。在高铁开通之际，乐山市就率先出台了12条关于旅游的优惠政策，其中最主要的是：凭借成绵乐旅游客运专线车票就可以享受乐山大佛景区门票5折优惠。与此同时，德阳的广汉三星堆博物馆也推出类似的优惠政策：凭借成绵乐旅游客运专线车票就可以免费或者享受一定的折扣游览三星堆。在各地纷纷出台优惠政策之后，绵阳的商务部门、旅游局、文化部门联合出台文件，优惠范围更加广泛。绵阳还启动为期一个月的购物节活动，300家重点酒店、餐饮、商贸企业均加入了这一活动[4]。

（四）传统景点人满为患，影响旅游体验

隨着成绵乐旅游专线的开通之后，每逢周末，劳动节或者国庆节黄金周等小长假，成绵乐旅游客运专线沿线地区传统的热点景区就会面临游客爆棚的局面。特别是峨眉山、乐山大佛景区会出现客流井喷的现象，人在游览的途中，感觉就是摩肩接踵，人潮涌动。便利交通带来的暴涨游客人数，让这些热点景区难以招架。景区的环境承载量、基础设施的完善度以及餐饮住宿的接待量都受到了严重考验，无法同时满足广大游客的需求，也就影响了游客在整个旅程中的旅游体验。所以如何来合理引导游客分流，减少游客对热点旅游景区的压力，增强游客的旅游体验，是一个值得政府主管部门、交通企业和景区共同认真思考的问题。

（五）短程游客增加，给景区管理带来压力

当成绵乐旅游客运专线开通后，到峨眉山、乐山大佛以及成都市区各景点的短程游客在数量上与之前相比已经有了一定比例的增长。因为交通的更加便利，从成都、绵阳等地区到峨眉山-乐山大佛游览的旅游者人数在增长。同时从乐山，绵阳等二线城市到成都市区观光游览以及购物的旅游者也在增长。特别是遇到周末、五一劳动节、国庆黄金周和元旦假期的时候，峨眉山-乐山大佛景区和成都市各个景区就会迎来大批的旅游者，每到这个时候，景区管理部门都会面临着巨大压力，这种压力不仅缘于庞大的游客数量，还缘于游客们的行为可能对旅游环境带来的影响[5]。

（六）景点周围的住宿业受到了剧烈影响

由于高速铁路的快速发展，旅游客源地与旅游目的地之间的时间距离明显缩短，短线游日益受到广大游客的追捧。因为高速铁路的速度快，比较便利，游客在路途中所需要花费的时间就缩短了，这就使得景区景点周围的住宿业受到了剧烈冲击甚至不少酒店都已停业。

五、技术对策

（一）高峰期增加班次

根据调查发现，成绵乐旅游客运专线沿线各站点的客运高峰期基本上是在每天早晨和傍晚、每周周末以及法定节假日等。针对这一出行高峰期的一般规律，铁路局需要考虑在高峰时段增加成绵乐旅游专线的营运班次，解决买票难，甚至坐不到车等情况。结合实际情况，成绵乐旅游客运专线需要进一步挖掘潜能，如在周末期间，适时增开部分列车组；春运期间，以列车组重联的形式，进一步提高其运输能力等。铁路部门需要结合成绵乐旅游客运专线沿线各站点的实际情况，不断优化成绵乐专线的营运班次，适时增加成绵乐列车的开行对数，调整沿线站点的停留时间。

（二）科学合理定价

高铁票价过高会造成列车的上座率降低和乘客分流，导致运力浪费，实际上就是在浪费公共资源。除了铁路部门及投资者在考虑投资的商业利益之外，制定城际高铁票价还应该考虑民生问题，环境保护与资源利用效率问题，重视城乡交流、区域经济一体化、产业结构调整等，而不是仅仅着眼于车票收入，应该拓宽铁路收益来源的渠道，通过增加广告收入、产品销售收入，以货运收入补贴客运。惠民、便民才是成绵乐城际高速铁路建设的重要目的，解决百姓出行问题也是政府的一项基本职能。所以城际高铁需要科学合理定价，与此同时，政府通过财政补贴降低高铁票价也是必然之措[6]。

（三）建设全面的公共服务体系

成绵乐旅游客运专线沿线各大城市需要提高其交通便捷程度、商品优化程度、住宿环境、独具特色的服务等方面的管理力度，建设一套高质量、全方位、值得信赖的公共服务体系。通过这种全面的公共服务体系，发展成产业体系，进而拓展产业链，形成一个覆盖全面的产业整体。加强旅游业各方面建设，构建完整的服务体系，加强对旅游人才的吸纳，全方位提高成绵乐旅游客运专线沿线景区景点的旅游接待能力和服务水平。与此同时，加大旅游服务站建设，进一步完善点、线、面相结合的交通服务体系，进而实现游客的便捷换乘[16]。

（四）完善旅游交通基础设施

成绵乐客运专线沿线城市，如成都、绵阳、乐山、眉山、德阳等城市要尽力加强旅游交通配套设施建设。成绵乐旅游客运专线要真正发挥其在运输旅游者方面便捷、快速舒适、安全等方面的优势，沿线设置站点的城市就必须加强高铁沿线的基础设施和配套设施建设。沿线各个城市需要努力解决“最后一公里”的问题，需要积极主动的与成绵乐旅游客运专线相结合，力争与当地的旅游轨道交通、公路运输、航空运输、城市公交、城市地铁、景区景点直通车等交通工具实现无缝连接，更加方便旅游者出入景区。

（五）加强旅游产业联动

成绵乐旅游专线开通运营，为沿线成都、乐山、绵阳、德阳、眉山等城市带来了各方面的发展优势，这些城市和地区需要充分利用这些优势，并加强旅游产业的合作。最主要的是加强交通运输业和旅游业联动，依托已经开通运行的便利的交通运输网络开发创新旅游线路，引导旅游者的旅游流向。通过区域一体合作，促进成绵乐城际高铁沿线共同打造旅游产业集群，将合作形成为旅游业的吃、住、行、游、购、娱等活动提供相关产品或者服务的企业，如交通运输业、游览娱乐项目、旅游商品经营以及旅游酒店餐饮等；还有那些为旅游企业提供人力、物力、财力、智力、管理、信息、技术等服务和支持的企业，如通讯业、金融业、保险业、信息咨询服务等，这些与旅游相关的企业、服务业以及相关的管理机构等最终会共同构成旅游产业集群的发展模式，相互促进发展，实现合作共赢。

（作者单位：成都大学旅游与文化产业学院）

作者简介：袁力，1973年生，男，硕士研究生，副教授，研究方向：旅游管理与经济发展的教育与科研。

杨光荣，成都大学旅游管理专业学生。

参考文献

[1]邹扬.青兰高速对合水县旅游业的预期影响思考[J].农民致富之友，2012（10）：11-14.

[2]查文花.轨道交通沿线绿化景观概述[J].山西建筑，2015（7）：53-57.

[3]张强.城际高铁对目的地旅游业发展的影响[N].西南农业大学学报，2013（6）：17-18.

[4]卞显红.城市轨道交通建设对城市旅游边缘区发展影响研究：基于旅游企业空间区位选择视角[J].科研管理，2015（6）：60-67.

[5]謝文昌，李 柯.城际高铁经济下乐山城市与经济发展战略思考及对策[J].中共乐山市委党校学报，2014（7）：5-8.

[6]梁雪松，邱虹.旅游空间区位优势转换发展机遇的再探讨[J].西安财经学院学报，2010（5）：21-24.