不动产登记信息数据整合及管理基础平台建设研究

许巧兰

摘 要：建设好不动产登记信息管理的基础平台，是国务院提出的一大要求，它可以推动不动产统一登记制度真正落到实处。因此，本文主要从不动产登记信息数据整合及管理平台的建设整体思路、运用方法和具体策略多个方面进行了分析探讨，笔者结合实际提出了自己的一些浅见，希望能为相关人员提供借鉴意义。

关键词：不动产登记；信息数据整合；信息管理基础平台

引言

建设不动产统一登记制度并把它真正落实到实处，是非常重要的一项改革性措施。在中国，有关的会议当中就对不动产登记职责进行了明确指出，对相应的制度政策也进行了实践。但是，长久以来中国对不动产统一登记的相关制度都没能落实到位，这就让不动产登记不能做到有效管理。因此，本文主要对不动产等级信息管理基础平台功能进行了一定的分析，并提出了使用云计算信息平台的相关管理方法，最终探究出了针对性的实施方案。

1 平台建设的整体思路分析

各级的不动产登记机构可以在充分分析实际情况之后，再利用起网络这一外部环境，使用最为恰当的应用模式与平台相连接，让各级不动产登记业务办理实现信息化、让登记信息可以进行实时更新与共享，让各级平台当中全国的不动产登记信息的完整性、实效性、准确性有所保障。

1.1 建立于云技术基础之上的平台建设

利用集中动态进行资源的合理配置、进一步优化网络化服务、运营和管理相结合等云理念，在“国土资源云”的总体构架之下，对于不动产信息登记管理的基础平台，我们主要可以分为“四层架构、两大体系”。在这其中，“四层架构”主要包括的是：“平台层（PaaS）、基础设施层（IaaS）、数据资源层（DaaS）以及应用层（SaaS）”。两大体系包括的是：“标准与制度保障体系和网络安全保障体系”。

1.2 多种网络模式之间的连接

（1）国家电子政务内网。主要是以国家电子政务内网建设的整体布局为基础，主要可以快速给网络可以到达的地方和各个部门提供详细的不动产登记业务以及各种信息。

（2）国土资源业务网。主要对现阶段的国土资源业务网进行改进完善，更好地让四级互联互通得以实现。国土资源业务网是没有涉密的网络系统，和互联网物理相隔离开来，同时和涉密内网物理隔离开来，主要利用安全隔离和信息交换的设备，让双向信息交流和共享得以实现。

（3）各级政府专网。主要是为了让各级不动产登記机构和本地政府部门之间的共享信息和交换信息更为便捷。

（4）互联网。让社会各界能够快速查询不动产登记各项信息的服务，主要以互联网作为主要传播媒介。

1.3 多种应用模式相结合

全国不动产统一登记信息平台主要是以云服务模式为基础，在全国进行运行，多种应用模式相结合。我们主要依据登记机构本地具不具备系统以及数据的原则，把平台的应用模式大致分成以下两个方面：第一，不动产登记机构本地已经具备了数据以及应用的系统，不动产业务登记办理和交换共享数据，在本地应用系统当中已经基本完成，登记的结果主要通过接入系统反映到平台当中。第二，登记机构本地不具备数据以及应用的系统，利用网络访问平台直接完成不动产登记业务的办理，查询和分析数据的共享服务。

2 信息平台建设工作中的难点分析

2.1法律法规没能完善

不动产登记的相关法律较多，除了《物权法》之外，还包括《土地管理法》、《草原法》、《森林法》、《城市房地产管理法》、《农村土地承包法》、《渔业法》以及《海域使用管理法》等，这些法律对不动产登记机关、登记内容、登记管辖、登记程序等的规定都不相同，甚至有一些争议存在，《条例》虽在最大限度上兼顾了上述法律对于不动产登记的差异，但对部分存在争议的内容也没能做出明确规定。在具体的登记环节中，工作人员遇到问题，在《条例》中也找不到依据，为避免在工作上出现失误或者行政败诉，通常趋于保守地去执行相关的规定，这样就会降低服务效率，从而引起服务对象的不满。

2.2全国各地的基础参差不齐

目前为止，全国很多地区都没能建好房屋登记的信息系统。部分地方虽然对房屋登记信息系统进行了新建，但也没有完成历史登记数据的清理和录入、关联环节，只有新登记房屋信息才能够准确查询，以前房屋登记的信息有房屋坐落没能完整、没身份证号码或者身份证号码残缺的情况；部分地方甚至遗失登记档案、无法采集登记数据的各种历史遗留问题。如果房屋登记信息系统中的数据不够不全面和及时，提供的查询信息也缺乏一定公信力。

3 运用的技术方法分析

不动产登记信息管理基础平台主要是把云架构以及云服务模式建设作为前提，包括分布式存储、GIS、并行计算、海量数据库、高性能索引等技术之间的综合性运用和完美集成，这都需要大量的技术方法作为基础。

3.1 逻辑大集中条件下云服务的动态性变化

因为在构建不动产登记信息管理基础平台的整个经过当中，主要目的是为了实现全国统一性的基础平台，最终能够为其提供高质量的服务，在开展信息管理的基础平台上从相应的云数据中心动态再到诸多数据中心的条件进行不断拓展，能够提供相关数据和在大量的物理数据得以使用，最终让透明迁移的计划得以实践。

3.2 确保网络和数据的安全性

因为不动产登记平台所包括到的范围十分宽泛，从国家到县级的范围都有涉及，拥有大量的网络资源。在这其中，不动产等级信息主要有以下几方面的内容：首先，敏感数据的数量较多；其次，涉及私人的隐私；最后，涉及国家的安全性。因此，不动产等级信息数据库和运作相关的应用体系都必须在符合国家相关规定的基础之上，不能出现违反任何安全内容的事迹。首先要在遵守国家安全制度和相关规定的基础之上，对非涉密业务以及涉密内网等，设计好相关措施，有效做到安全防护，最终建立其一个可靠的外部网络环境；其次有关部门要利用有效的信息保密策略，认真研究应用服务的加密算法，多参考分析成功案例，再制定出科学合理的针对性研究方案来；最后，有效利用起第三代可新云安全技术，进一步解决各种安全问题和恶性攻击等情况。

3.3 保障多用户高并发下的应用服务访问性能

每一天信息平台要处理的业务非常多，对实时性有所要求，要对多用户高并发访问下的应用服务性能的问题进行解决。首先要让数据访问性能得到保证，让大用户并发访问下的诸多不动产登记数据的检索、查询以及访问更为高效，就要利用到高速索引技术、列式数据库、分布式数据库、NoSQL以及分布式关系数据库等各种技术，让数据访问性能更有保障；其次要让应用系统服务性能得到保证，应用系统开发对开发并行编程模型要提供支持作用，利用信息平台的管理系统，充分利用平台计算和存储、各种网络资源，让应用系统服务更具备高效性和稳定性。

4 具体实施策略分析

第一，在起初平台建设的过程中，要把相应机构进行整合，接入平台的相关机构还非常少，还不具备把硬件设备进行完善的能力。这就需要相关部门去努力建立一个以云中心为基础的运作模式，再分析设计不动产登记信息管理基础平台，提供给不动产登记机构优质的服务，让一个动态扩展的构架最终得以呈现。

第二，因为不动产登记职责整合和建设机构工作的提升，相应的结构也在不断加多。不动产登记机构和交易的环节中所涉及到的各种信息交換也愈加繁杂，如此一来，就要运用到不动产登记信息的管理平台对云计算的力度进一步提升，进一步拓展服务器和网络等方面的建设工作，最终保障大并发访问下的性能问题。这时候，相关部门就可以运用采购的服务方法作用于一定的资源，不断扩大应用服务范围和规模，再不影响平台的条件下，进行动态的拓展，租用云服务去提供一定的资源，再建立起对应的云数据中心节点。伴随不动产登记制度的进一步落实，相关制度也愈加完善，不断提升基础设备，让信息平台管理模式往统一模式方向发展，各级机构运用信息平台就能够进行业务办理，最终让信息得以共享交换，从而真正实现全国统一的基础平台构建。

结束语

综上所述，我们可以得知：不动产等级信息管理平台所包括的内容较为宽泛，所包涵到的大量不动产登记和审批等环节也十分繁琐，这也是有效开展不动产统一制度的一大重点。信息平台的整体建设思路和方法使用合理与否直接对信息平台的建设带来影响。本文主要在分析不动产登记信息的实际情况的基础之上，提出了使用云构架、多种模式并存的平台设计思路和针对性手段，希望在未来的发展过程中得到运用和实践，为我国的经济建设道路提供借鉴。

参考文献

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