西安市长安区不动产统一登记项目数据库整合技术方案

唐刚 唐益培

摘要：按照尊重历史、充分继承的原则，保留和认可原有各部门已形成的调查成果，对涉及到初始调查和变更调查的房屋、土地等，统一按照目前国土资源部颁布的有关标准和规范，实现土地、房屋等数据的一体化存储的应用目标。

关键词：数据库；不动产统一登记；数据整合

1、建设背景

2014年3月26日，不动产登记工作第一次部级联席会议明确，从2014年开始，通过基础制度建设逐步衔接过渡，统一规范实施，用3年时间全面建立不动产统一登记制度，用4年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台。2014年要建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度。2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享和依法查询。2015年4月29日，省机构编制委员会批复省国土资源厅，同意省国土资源厅单独设立陕西省不动产登记局，省不动产登记局已成立运行。

2、技术流程

数据整合整体思路按照尊重历史、充分继承的原则，保留和认可原有各部门已形成的调查成果，对涉及到初始调查和变更调查的房屋、林地、草原、承包地等，统一按照目前的有关要求和方法开展，通过宗地统一编码建立各类数据之间的联系。在职能整合基本完成后，按照工作总体推进安排，在一定时期内，组织开展集中统一的调查，将各部门的调查资料，按照空间位置关系和统一标准紧密整合，消除各类数据之间的矛盾和冲突，形成全国统一的不动产产权产籍“一张图”。

3、不动产数据整合

3.1国土信息数据

在进行数据整合之前，需要对原有数据库进行整理，并理解数据库依据标准，数据库设计内容，重点分析有效内容，剔除无效内容。

3.1.1空间数据

根据《不动产登记数据库整合技术规范（试行）》要求，对集体土地所有权登记、集体土地建设用地使用权、国有土地建设用地使用权空间数据进行二次筛选整理，保留原不动产登记空间数据数据库中的部分图层作为不动产登记数据库整合的基础数据，并记录不同数据的比例尺、空间参考等信息。

根据《不动产登记数据库整合技术规范（试行）》，一个具体的地理范围内坐标参考不一致，应实现相同比例尺下同一地理范围内空间参考一致。如参考系不一致，应提供相应的坐标系转换参数。

3.1.2土地数据登记信息

对土地登记信息数据库进行逆向工程分析，生成原有数据库的E-R实体关系图，找出关键数据库表、数据库表主外键、数据库表关系。通过保留属性字段中的关键字段，如“宗地编号”建立登记簿册和对应的各专题数据空间信息的关联。通过关键字段，如“宗地编号”关联整理相应的地役权、抵押权、查封登记、异议登记的信息。通过关键字段，如“宗地编号”建立登记簿册和权利人信息关联。

3.1.3登记数据整合

主要涉及国有土地建设用地使用权登记信息、集体土地所有权登记信息、集体建设用地使用权登记信息整合。在分析和理解土地登记数据库的基础上，建立土地原有登记数据库、最新的不动产登记数据库的对照及映射关系，利用ETL工具进行自动整合。

3.2房屋所有权数据

3.2.1数据整理

房产数据库主要是房产登记信息，对房屋数据库进行逆向工程分析，生成原有数据库的E-R实体关系图，找出关键数据库表、数据库表主外键、数据库表关系。

整理楼盘表的信息，包括逻辑幢、层、户的信息，需要根据不动产统一登记数据库标准中房产部分的标准属性结构，确定需要保留的属性字段。

整理房地产权信息，主要是房地产权登记信息，并根据数据库标准中对于项目内多幢、独幢或共有部分所规定的不同属性结构确定保留的属性字段。

通过自然幢号建立和对应的空间信息的关联。

通过房屋编号或建（构）筑物编号关联整理相应的地役权、抵押权、查封登记、异议登记以及预告登记的信息，并根据数据库标准中对于各种权利信息所规定的不同属性结构确定保留的属性字段。

通过房屋编号或建（构）筑物编号建立和权利人信息关联，并根据数据库标准确定需保留的属性字段。

3.2.2数据整合

3.2.2.1房屋落地

在大多数地方，房产图形数据主要是自由坐标系下的CAD数据成果。为了建立实现房产空间数据GIS化，一般利用原有房产楼盘表数据，先实现房屋归幢，再将幢关联到宗地上。这个过程可以充分利用国土局建设的城镇土地调查数据库。在城镇土地调查数据库中的采集房屋层实际相当于房产数据中的幢数据，城镇土地调查时已经确定了房屋层（楼幢）与宗地层之间的空间关系。

3.2.2.2房产登记信息处理

房屋登记数据在经过申请、受理、审核、缮证、归档等流程后，核心成果数据主要存储于登记簿库和权证库中。通过详细的分析，找出这两个库和不动产数据库之间的对照和映射关系，利用ETL工具进行自动整合。

房产数据库比较复杂，对照和映射关系也比较复杂，通过分析该房产系统各数据库之间的关系以及对数据库各字段的解译，按照现行的不动产登记数据库标准，将该房产系统数据映射到不动产登记数据库标准中。

3.2.2.3实现房地合一

将使用权数据与房产数据进行关联，实现房地一体化，即通过空间数据和地籍、房籍属性合一构建针对图形和属性能够相互查询，关联管理，地籍和房籍信息无缝结合，并具有图形属性输出功能的管理业务系统。能实现宗地登记、产权登记、交易、拆迁、物业管理、房产开发等高效、互联互动式房地产业务管理，这样即可以保证房地数据的一体化，又能保证房地数据的独立性，使系统数据库方便维护。

3.2.2.4成果检查

依據国家颁布的规范、标准和技术规程，针对各调查单位提交的数字化成果进行全面质量检查，并记录检查结果，对质量检查不合格的数据应予以返工。

（1）数据库整体性检查流程

数据准备-设置容差半径-选择检查项-调整检查细节-运行检查-检查结果-（如果有错修改错误，退回到选择检查项）-无错完成检查。

（2）数据检查项目

①整体性检查。根据数据库标准等相关规定，检查汇交数据的目录组织结构、文件命名、数据分层是否正确或是否符合汇交要求。

②数据完整性检查。支持检查不同粒度数据、表格、必填数据项是否完整、无遗漏。

③逻辑一致性检查。检查空间数据要素分层是否一致。

④空间定位准确度检查。检查不同比例尺空间数据坐标系是否符合相关要求；投影方式的选择及参数的设置是否正确。

⑤属性数据准确性检查。在数据库属性结构表是否与国家标准保持一致，可以适当扩展，但不得冲突。

⑥检查结果评价与处理。系统提供对检查错误的详细记录，用户可以根据错误记录定位到错误处，并支持用户对错误进行批量处理；实现打分规则、评价模型、评价表格、评价报告模板等的自定义和设置；实现评价结果与评价报告的输出。