广西科技投入对经济增长影响的实证研究

【摘 要】本文利用相关数据对广西科技投入的主要指标进行趋势分析，发现广西科技投入的主要指标均落后于全国平均水平；利用灰色关联度方法对广西科技投入的主要指标对经济增长的影响大小作关联度分析，根据研究结论提出要重视高等教育，培养高科技人才；制定政策，加大R&D;经费支出，鼓励企业二次科技创新；发挥财政科技支出的杠杆作用；培育全方位的科技投入系统。

【关键词】广西 科技投入 灰色关联度 经济增长 指标

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2018）03C-0072-05

一、科技投入水平总体现状

科技投入水平反映了一个地区科技投入的强度。科技投入水平用科技投入指数来表示。科技投入指数越大说明该地区科技投入的强度越高，反映该地区对科技投入的重视程度越高。根据中国科技进步统计监测报告关于广西和全国科技投入总体水平的相关数据编制图1。

图1 科技投入水平（指数）

根据图1可知，全国和广西的科技投入水平（指数）基本均呈现比较明显的增长趋势，只是2015年比2014年有所回落。图1显示广西的科技投入水平与全国相比还有很大的差距，广西显著低于全国的科技投入水平，差值最大的年份是2008年，广西比全国高低32.07，广西位列全国第二十八名；差值最小的年份是2013年，广西比全国低25.72，广西位列全国第二十四名。广西在这十年期间科技投入水平排名始终在24-29名之间徘徊。这些指标和相关数据反映出广西科技投入水平低，对科技投入不够重视，忽视了科技对经济增长的促进作用。

二、科技促进经济社会发展水平总体现状

根据上述研究可知，广西的科技投入水平很低，科技投入总体数量处于全国的末端水平。广西有限的科技投入在促进经济社会发展方面的效率如何，即广西的科技进步贡献率大小如何？笔者曾在《新常态经济下广西科技进步贡献率》一文中对“十一五”和“十二五”期间广西的科技进步贡献率进行过比较详尽的实证研究。根据中国统计年鉴、广西统计年鉴、中国科技进步统计监测报告编制表1。

由表1可知，廣西科技进步速度为5.32，低于全国的5.35；广西科技进步贡献率为45.01，而全国是57.47 ，广西低了12个多百分点。广西的资本贡献率超过了50%，达到了53.38%。这充分说明广西经济发展还没有摆脱依靠大规模资源投入带动经济增长的传统经济模式。数据显示，发达国家科技进步对本国经济的贡献率已超过70%。我国的科技进步贡献率与发达国家相比还有很大差距，而广西科技进步贡献率则更低。适量的科技投入是科技进步的保障，没有适量的科技投入不可能带来科技的发展和进步。由表1可知，广西的科技投入指数明显偏低。这在一定程度上说明了广西过低的科技投入导致其过小的科技进步贡献率。为了提高科技对经济发展的贡献，摆脱依靠资源投入带动经济增长的传统经济模式，必须加大科技投入，重视科技对经济发展的引导作用。

三、科技投入评价指标体系的建立

科技投入是一项系统工程，内容非常复杂，涉及人财物各个方面，包括物质条件、财力条件、制度条件、政策条件、环境条件和人力条件等各个方面。从经济学角度来讲，资金是开展科技工作的前提条件，即必须有充足的财力保障；此外，科技工作离不开各类科技人才。目前国内很多的学者在具体研究时，将科技投入分为人力投入和财力投入两个方面。这样就使问题的研究得到了简化。结合《全国科技进步统计监测报告》，并根据研究的需要，建立科技投入评价指标体系，其中一级指标有2个，二级指标有6个。具体见表2。

从表2的科技投入评价指标体系可以看出，该科技投入评价指标体系重心是关注研发活动（R&D;）方面和企业。研发活动包括基础研究、应用研究和试验发展研究，它对经济增长具有极其重要的推动作用。企业是市场经济的主体，因此企业在研发活动中处于主体地位。但是，有时在市场失灵或者企业不愿介入的科研领域，需要政府的大力扶持，因此该指标体系也涵盖了财政科技投入。

（一）万人R&D;研究人员数（人年/万人）

万人R&D;研究人员数指每万劳动力中从事科学研究与试验发展人员全时当量数，即R&D;人员全时当量数/从业人员年平均人数。研发（R&D;）人员指参与科学研究与试验项目研究、管理和辅助的工作人员。根据广西统计年鉴、中国统计年鉴和中国科技进步统计检测报告编制图2。

由图2可知广西万人R&D;研究人员数逐年增加，但是增长速度低于全国，而且与全国的平均水平相比逐渐拉大，2015年差距最大，差值达到了35.9。这说明广西从事R&D;研究人员数量少，科技人才匮乏。

（二）企业R&D;研究人员占比

全社会从事R&D;研究的部门有政府、企业、科研院所和高校等。企业是市场经济中科技投入的主体。因此，通过考查企业R&D;人员占比可以衡量一个地区研发人力投入比例的合理性。根据相关材料编制图3。

从图3可以得知，广西企业R&D;的人员占全社会R&D;人员的比重呈波动性上升趋势，除了2009年和2013年均比上年有所回落，其余年份逐年增长。广西企业R&D;的人员占全社会R&D;人员的比重显著低于全国水平，其中2009年广西与全国水平差距最大，比全国水平低了近26.9个百分点。这说明广西企业R&D;的人员占全社会R&D;人员的比重过低，全社会R&D;的人员结构不合理。

（三）R&D;经费支出与GDP的比值

R&D;经费是衡量科技投入最核心的指标。R&D;经费支出与GDP的比值是衡量一个地区R&D;投入强度、经济增长质量和潜力的重要指标。据广西统计年鉴和中国统计年鉴相关数据编制图4。

从图4可知，2006—2015年广西R&D;经费支出与GDP的比值均落后于全国的平均水平。2015年广西与全国的差距最大，广西落后于全国1.45个百分点，全国是广西的近两倍。从趋势图来看，广西与全国的平均水平不但没有缩小，还有拉大的趋势。这说明，广西对R&D;经费支出不够重视，投入到R&D;中的经费支出偏低。

（四）财政科技支出占财政支出的比重

财政科技支出占财政支出比重是衡量地方政府科技投入强度的主要指标，可以用来度量地方政府对科技活动的重视程度，对区域整体科技投入，特别是企业的科技投入具有不可忽视的引导作用。根据相关材料编制图5。

从图5可以得知，财政科技支出占财政支出的比重近十年呈现波浪式上升趋势，但是始终在1.08%-1.90%之间徘徊。全国的财政科技支出占财政支出的比重近十年均突破了4%。这说明从国家的层面来说，国家非常重视科技方面的经费支出。广西由于属于欠发达地区，可能限于财力的原因，用于科技方面的经费支出偏低。

（五）企业R&D;经费支出占主营业务收入的比重

企业R&D;经费支出对企业改善经营管理、提高生产效率，发挥市场的技术优势至关重要。企业R&D;经费支出占主营业务收入的比重越高，反映企业对研发活动的越重视。根据相关材料计算和整理编制图6。

图6反映近十年期间，不论是就广西还是全国平均水平而言，企业R&D;经费支出占主营业务收入的比重相对稳定。全国的平均水平在0.69-0.90之间波动；广西在0.49-0.79之间缓慢上升，但是都没有突破1%。企业忽视R&D;研究已成为我国科技创新能力弱的重要原因之一。相关研究表明企业研发支出占销售收入的比重低于2&，企业在市场竞争没有技术优势，可持续发展能力弱，市场前景堪忧。

（六）企业技术引进和吸收经费支出占主营业务收入的比重

引进与消化吸收是企业技术创新相辅相成的重要手段。不引进无法消化吸收，但只引进不进行积极有效的消化吸收，企业自主创新也无法维持。我国企业盲目引进忽视消化吸收的倾向较为严重，设置这一指标在于促进企业在引进技术的同时注重技术的消化吸收再创新，利用别人之长，更好地发挥自身企业优势。根据相关材料计算和整理编制图7。

图7 企业技术引进和吸收经费支出占主营业务收入的比重（%）

由图7可知，广西企业技术引进和吸收经费支出占主营业务收入的比重除了2007年比2016年下降外，近十年广西和全国的数据基本呈现完全吻合的波浪式上升态势。但是，广西仍然低于全国的平均水平，但是差距不大。根据趋势图，可以预见广西企业技术引进和吸收经费支出占主营业务收入的比重会继续增加。

四、广西科技投入各要素对经济增长的灰色关联度计算

根据研究需要，选取各数据的年份为2006—2015年。此外，國内生产总值（GDP）是目前世界各国公认的衡量经济增长的最重要指标，因此经济增长用当年的GDP来表示。广西近10年的GDP如表3所示。

用A0表示历年GDP数据；A1表示万人R&D;研究人员数（人年/万人）；A2表示企业R&D;研究人员占比（%）；A3表示R&D;经费支出与GDP的比值（%）；A4表示财政科技支出占财政支出的比重（%）；A5企业R&D;经费支出占主营业务收入的比重（%）；A6表示企业技术引进和吸收经费支出占主营业务收入的比重（%）。各年的GDP单位取亿元，其余的指标均为百分数。以A0为参考系列，以A1，A2，A3，A4，A5，A6为比较数列。据此进行科技投入各指标对经济增长影响大小的关联研究。具体指标体系见表4。

（一）灰色关联度理论

通过使用灰色关联度理论可以找出科技投入各要素对经济增长影响的大小，从而分清主次，找到薄弱关节，重点解决科技投入中存在的问题。

灰色关联度理论，假定存在以下序列：

（A0，Ai）称为A0与Ai的灰色关联度，称为分辨系数。在实际研究中通常取=0.5。

灰色关联度（A0，Ai）通常记为0i，k点的关联系数[a0（k），ai（k）]简称为0i（k）。

（二）灰色关联度计算

相关数据处理具体见表5、表6、表7、表8。

经过推导和计算，

M（大）=max（i）max（k）△i（k）=2.302，

M（小）=min（i）min（k）△i（k）=0。

具体见表9、表10。

通过计算结果得知，六个科技投入指标的灰色关联度依次为01=0.747，02=0.634，03=0.736，04=0.587，05=0.568，06=0.570。

五、广西科技投入各要素对经济增长的灰色关联度分析

通过上述灰色关联计算，可知对广西经济增长影响最大的科技投入指标是万人R&D;研究人员数；其次是R&D;经费支出与GDP的比值；再次是企业R&D;研究人员占比；又次是财政科技支出占财政支出的比重；最后是企业R&D;经费支出占主营业务收入的比重及企业技术引进和吸收经费支出占主营业务收入的比重。结合上述研究，据此对广西的科技投入提出如下建议。

（一）重视高等教育，培养高科技人才

广西万人R&D;研究人员数与全国水平相比明显偏低，说明广西从事R&D;研究人员数量少。广西属于相对欠发达地区，培养R&D;研究人员的高校较少，教育比较落后。由于教育资源的匮乏导致其无法自足培养高科技人才，需要从区外招聘所需科技人员，而广西经济比较落后，配套政策吸引力不够，导致很多优秀科技人才不愿到广西就业。科技事业的发展离不开人才的培养和引进。为此，广西应该大力发展本地的高等教育事业，引进先进的办理理念，与区外知名高校结对子，争取国家教育部门的大力扶持。广西还应该发挥作为“自治区”的优势，制定出符合广西实际的科技人才引进计划，只有具备了一定数量和质量的科技人才，才能为R&D;研究积蓄力量。

（二）制定政策，加大R&D;经费支出，鼓励企业二次科技创新

广西R&D;经费支出与GDP的比值偏低，远没达到国际公认的2.5%的标准。由于广西经济比较落后，导致其财力有限，因此投入到R&D;研究中经费偏低。发达省份财力雄厚，R&D;经费支出高，R&D;的成果转化为现实生产力，进一步促进经济发展，经济发展带来的是财力的不断积聚，形成了良好的R&D;经费支出与经济发展的循环局面。广西目前的实际情况是经济比较落后，导致R&D;经费支出低，普遍忽视R&D;研究，长此以往经济会失去发展的潜力。为此，广西应该重视R&D;研究，安排充足的经费支持R&D;研究。广西企业R&D;经费支出占主营业务收入的比重过低，说明企业不愿意从事R&D;研究，只看眼前利益，不注重企业的长远发展。由于企业是市场经济的主体，广西相关部门应该鼓励企业从事R&D;研究，指定出切实可行的激励措施，从税收、财政、投融资、风险控制等各个方面全方位引导企业重视R&D;的研究，加大R&D;支出。企业技术引进和吸收经费支出占主营业务收入的比重也偏低，说明广西企业不重视企业技术的引进和吸收。从全国的角度来讲，广西的科技实力弱，具有完全自主科技创新的企业极少，广西部分企业若能充分引进区外的先进技术，并做到吸收为我所用，根据本地区实际情况加以改进，做到在技术引进和吸收的基础上的二次创新，这也不失为一种权宜之计和发展良策。

（三）发挥财政科技支出的杠杆作用

广西的财政科技投入比重与全国的平均水平相比，差距非常大，甚至某些年份全国水平比广西高3倍多。这足以说明广西的财政用于科技方面的支出过低。广西出台了部分政策性文件对财政科技投入作了相关规定，但是由于各种原因，这些政策并没有得到很好的贯彻和执行。广西的财政科技投入缺乏连贯性和稳定性。为了改变这一局面，首先，广西可以强化财政预算的作用，财政科技支出的额度要充分考虑本年度的GDP、财政收入和财政支出的实际情况；其次充分利用“自治区”的立法优势，在不违背国家法律、法规的前提下，制定财政科技投入的有效法律，使财政科技投入制度化、法律化，形成有法可依、有法必依的良好态势。广西相关部门要充分发挥财政科技支出“以小博大”的杠杆作用，引导企业特别是企业不愿意借入的技术研发领域，给予企业一定的政策和方向引导。

（四）培育全方位的科技投入系统

廣西由于财力的原因，用于科技投入的经费支出偏少。为了改变这种现状，广西相关部门应该鼓励金融机构介入到本地的科技投入体系中来，让金融机构为符合条件的企业的科技开发提供资金支出，并在一定范围为其提供担保。高校和科研院所也是科研开发的重要组成部分，企业可以与这些单位进行合作，联合进行技术攻关，共同培养科研开发人才。科技投入是一项系统工程，每个部门发挥的角色和作用不一样。广西应在“科教兴桂”的战略下，走出一条以科技人才为载体，企业科技投入为主体，政府部门为引体，金融机构、高校和科研院所广泛参与的新型科技投入之路。

【参考文献】

[1]魏国建，李婷婷.国内科技投入研究现状简评[J].科学与财富，2016（2）

[2]魏国建.广西科技投入现状简评[J].南宁职业技术学院学报，2017（2）

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[4]赵东喜.广西科技投入对经济增长影响分析[D].桂林：广西师范大学，2010

[5]广西壮族自治区统计局.广西统计年鉴（2005-2015）[M].北京：中国统计出版社，2016

[6]国家统计局.中国统计年鉴（2005-2015）[M].北京：中国统计出版社，2016

【基金项目】2016年广西教育厅“广西高校中青年教师基础能力提升”一般立项项目的阶段性研究成果（KY2016YB770）

【作者简介】魏国建（1981— ），男，山东莱芜人，硕士，柳州城市职业学院经济管理系财务管理教研室主任，会计师，审计师，经济师。

（责编 苏 洋）