新时期如何加强农村集体资产管理

孙希合

【摘 要】随着我国农村经济的不断发展，农村建设也得到越来越大的重视，尤其是十九大以来，政府提出了乡村振兴的战略，如何促进农村发展已经成为当下国家的重中之重，只有增强农村集体财产才能够保证农村的经济发展。本文主要围绕新时期如何加强农村集体资产的管理展开分析论述，首先介绍农村集体资产管理的相关概念，然后分析当下农村集体资产在管理过程中存在的问题，最后对强化新时期农村集体资产管理提出有效举措。

【關键词】新时期；农村集体资产；管理问题；有效举措

在新时期的大背景下，农村的治理已经越来越向民主化，自主化的方向发展，管理也更加科学，这极大的促进了我国农村地区的发展，在对农村集体资产进行管理的过程当中，要求也越来越高，但是当下农村集体资产在管理过程中依然存在着一些问题，影响到了管理的科学化，所以为了保证农村集体资产管理更加科学合理，需要采取一些行之有效的举措来弥补当下管理存在的问题和不足。实现农村集体资产的科学有效管理，促进农村经济的发展。

一、农村集体资产管理的概念

所谓农村集体资产管理就是指通过组织来对农村的集体资产进行有效统一的管理，这样能够使得集体的资金得到有效运用并且科学合理的分配，由于农村集体资产所涉及到的范围相对广泛，所以又有狭义和广义之分，总体来说，农村集体资产包括了村镇村民的共同财产，而集体资产的利用在农村经济发展过程当中起着重要的作用，因此地位也非常的重要。之所以要开展农村集体资产管理，主要是通过一系列举措，使得农村集体的资产得到有效的运行和管理，避免出现，资产闲置或者是乱用的现象，使得农村集体经济管理更加科学、规范、高效，也促进农村法治建设的更加民主化发展。

二、农村集体资产管理过程中存在的问题

经过调查研究发展，当下农村集体资产的管理主要存在着以下的不足和问题：

首先，法律法规体系并不健全。经过对农村的经济状况进行调查可以发现，每一个地区、每一个农村的集体资产拥有状况有很大的差别，有的地方由于经济较为落后，农村集体资产几乎为零，因此对于农村集体资产的管理也非常的不重视，当下我国有关农村集体资产管理的法律法规依然不够健全，尤其是不同地区的村镇本身的经济状况存在着一定的差异，即使是国家的法律法规制定了相关的管理措施也不能够真正的坚持因地制宜。当下的法律法规体系只是规定了村集体是村集体资产的所有者，但是村集体经济组织和其他成员之间的产权关系依然不够明确，一旦出现一些资产纠纷，缺乏相关的法律依据。也使得很多不法分子钻了法律的漏洞，导致了村集体成员的合法权益无法得到有效维护，另外部分地区在对法律法规进行执行的方面也各不相同，部分地区对于农村集体资产管理的相关法律法规并不明确，因此执行起来也大打折扣，导致了农村集体资产管理漏洞百出，影响到集体资产的能发挥作用，阻碍了农村经济的发展，不利于实现乡村振兴、农民富裕。

其次，环境因素方面也存在着一些问题。由于受到环境因素的相关影响，比如说交通不够便利、资源相对匮乏而且信息较为闭塞，导致农村集体经济的发展也比较困难，因此所拥有的农村集体资产的数额相对较小，这样就导致农村村镇对于集体资产管理方面不重视，认为数额有限管理不管理都是一样的，导致我国农村集体资产管理的现状不容乐观。对于一些经济发展相对好的村，在进行农村集体管理方面更加科学、民主，而且能够实现集体资金的有效运用，而一些经济落后的地区，对农村集体资产管理方面则缺乏有效举措，管理起来不够科学，不能够充分发挥集体资产的应有作用，阻碍了村镇的进一步快速发展。

最后，农村集体资产管理人员的专业素质不强。农村集体资产的管理涉及到很多的方面，而且专业知识较多，这就需要管理人员具备较强的资产管理能力，但是当下农村集体资金管理人员专业素质缺乏，而且没有专业的培训，导致管理方式较为落后，在管理的过程当中存在着很大的漏洞。在对农村集体资产进行监督管理方面，乡镇部门对于资产管理重视程度不高而且缺乏相关的专业监督人员，最终造成农村集体资产管理工作秩序混乱，管理的实际效果不明显。比如说，部分村在对农村集体资产进行管理时都是村长说的算，即使设立了监督委员会，也是和村长一个鼻孔出气，这样就导致监督委员会的形同虚设，如何使用和管理村集体的资产依然是村长一个人说的算，这样难免会造成农村集体资源管理的不科学性。

三、新时期加强农村集体资产管理的有效措施

为了改变当下农村集体资产管理过程中存在的问题，比如法律问题、环境问题以及人为问题等，应该采取以下有效的对策和举措：

首先，必须要进一步健全相关的法律制度体系。正所谓无规矩不成方圆，因此制定农村集体资产管理的相关法律和制度体系是第一位的，只有完善的制度体系建设才能够指导农村集体资产管理工作的开展，并且一旦出现纠纷或者是问题，可以按照相关的法律制度体系办事，这样就能够为解决农村集体资产管理过程中存在的问题和不足，提供相关的法律依据和保障，确保各项工作能够正常顺利的开展，尤其是可以制止一些不法分子钻法律的漏洞来对农村集体资产进行侵吞或者是恶意使用。另外要结合当下农村集体资产管理过程中存在的一些实际问题，对现有的法律法规体系进行进一步的调整和规范，在制定法律体系的过程当中必须要坚持因地制宜的原则，能够根据不同地区、不同村镇的具体情况以及经济发展状况进行及时的调整和改进，才能够使得农村集体资产管理工作能够更好的推进，尤其是随着当下农村集体资产的产权制度的不断改革，必须要坚持实际问题，实际分析，并且认真考察总结的原则，真正的解决农村集体经济发展的瓶颈因素，推进农村经济发展，实现乡村振兴，达到脱贫致富的目的。

其次，要进一步转变集体资产的经济增长方式。为了实现乡村振兴，必须要对农村集体资产进行有效管理，而最关键的就是能够转变集体资产的经济增长方式。以前在农村集体资产进行管理过程当中往往是采取保值增值的方式对集体资产进行管理，随着经济的不断发展，为了充分发挥集体资产的应有作用，应该转变经济增长方式为集约型的经济增长方式，能够最大限度的利用集体的资产来创造更多的经济价值。因此农村集体资产管理也可以借助于更加先进的技术手段或者是网络手段来确保集体资产的经济增长方式向科学化、标准化和现代化的方向发展。通过推进农村集体资产经济管理的网络化、信息化发展，不仅保证农村集体资产管理工作的效率得到有效提升，同时也能够避免人为集体资产管理中存在的问题和不足，进而充分发挥集体资产的应有作用，促进农村经济的进一步快速稳定发展。

再次，要加强人员的培训，提高农村集体资产管理人员的综合素质。面对当下农村集体资产管理工作越来越复杂的现状，为了推进农村集体资产管理工作的正常开展，需要对现有的管理人员进行专业的技能培训，因此各个乡镇或者是县级部门，要对农村集体资产管理人员展开综合性、专业性的培训，通过开展培训使得管理人员具备专业技能，并且能够运用现代信息技术对资产进行管理，从而保证农村集体资产管理工作更加规范化的发展，也避免由于专业技能大赛造成的集体资产管理方式落后的问题。为了提高业务能力，县农村集体资产委托代理服务工作领导小组专门派出业务能力强的专职农经师对相关工作人员进行培训，经培训考试合格，颁发合格证，凭证上岗。

最后，要加强对农村集体资产管理的监督。只有进一步加大监督执法力度，才能够保证农村集体资产管理更加规范科学，因此可以建立全民监督的方式，让人民群众积极参与到农村集体管理过程当中，这样才能够进一步提高管理和监督的效果。另外，为了真正的将各种监督管理工作落到实处可以进一步推行乡镇代理人员的专职化工作和职业化管理，加大监督执法力度，确保农村资产管理更加科学。要强化措施，加强调研指导，开展监督检查。要根据工作需要，制定工作标准，完善考核指标体系，做到单项工作有具体目标要求，整体工作有绩效评价标准。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，帮助解决工作中的矛盾和问题，加大对违纪违法案件的查处力度，同时要注重调动和发挥村纪检小组的监督作用，确保农村集体“三资”管理工作顺利推进。

四、总结

面对当下农村集体资产在管理过程中存在的一些问题，比如说法律制度体系并不健全，對于农村集体资产管理的意识不强，管理人员素质欠缺。为了实现对农村集体资产的科学合理管理，需要进一步加强法律体系建设，完善法律保障，同时能够转变集体资产的经济增长方式，最重要的是加强管理，提高管理人员的综合素质，能够为农村集体资产的正常有效运行提供可靠的保障。

（山东省潍坊市峡山生态经济开发区王家庄街道经管站，山东 潍坊262105）

参考文献：

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