新时代领导干部应有什么样的政绩观

李保强

【摘要】显功是一种外在的、浅表的、近期的成就，关注“功在当代”；潜功则是一种内在的、深层的、远期的成就，强调“利在后世”。领导干部需正确处理两者的关系，既要一以贯之做显功，又不管窥蠡测唯显功，更要默默无闻练潜功。领导干部要强化责任练硬功、增长智慧出真功、开阔视野下苦功、提升境界出精功。

【关键词】领导干部 政绩观 显功 潜功 【中图分类号】D261 【文献标识码】A

对待党和人民的事业，领导干部要树立正确的政绩观，要坚持“功成不必在我”的修为原则，秉持“功在当代，利在后世”的为政之道，将显功与潜功统一起来，将做实事与做好事统一起来。

领导干部政绩观的立体透视

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，领导干部若要无愧于党的事业，就要坚持这个根本。但是，对个别领导干部来说，为人民群众精心谋事、潜心促事、竭力干事，依然是一项未尽的责任；愿为人民学习的“朗读者”，甘当人民生产的“勤务员”，乐做人民生活的“好秘书”，更是一个难尽的义务。一个关键的问题是他们没有树立正确的政绩观。正确的政绩观，可从内外、深浅、远近三个向度立体透视。

衡量领导干部政绩需从两方面审视。一方面，要看其个人现实成就和自我发展水平。领导干部若能将执政为民的内在认知转化为外在行动，达到所思与所为同步，无疑是一种理想的状态。若仅有高度的为人民服务意念而行动困难，就不免沦为“思想的巨人，行动的矮子”。另一方面，也要看其干事创业的成绩及对经济社会发展的影响。“己欲立而立人，己欲达而达人。”若既能做好份内工作，又能顾全大局、惠及他人，则值得称颂。弘扬开放、包容、合作、共享的精神，凝聚合力实现效能最优化，既有利于立潜功，也无损于做显功。因此，最佳的政绩观当体现内外兼顾，显潜协调。

从内容与形式的关系来看，领导干部的政绩不应只停留在表面的形式上，更要立足深层的内容上，可以说，没有深功夫，就没有真政绩。领导干部的“实干指数”换来的必将是广大群众的“满意指数”。躬身实践、为人民谋幸福的领导干部，常常心系基层，不做花架子，倾力下功夫，各项政策均能落地生根；相反，好大喜功的领导干部，往往花拳绣腿、避重就轻，习惯于“摇旗子”“喊号子”，敷衍塞责。

“人无远虑必有近忧”，对领导干部而言亦是如此。立足于人民福祉昌延的领导者，能料远若近，负重前行，以发展的眼光善待理想与现实的矛盾，兼顾短期利益与长期利益，甘愿“前人栽树，后人乘凉”。相反，禁锢于个人短期利益的领导者，工作中则不免经常患得患失，挑选“开花早、结果陕”的任务，乐做吹糠见米、立竿见影的工作。当工作未能取得短期的轰动效应时，则前功尽弃。更有甚者，个别领导为追求“短平快”的显著业绩，不惜“竭泽而渔”“寅吃卯粮”，以换取自己所谓“惊天动地”的功勋，这显然与“功成不必在我”精神背道而驰。

显功是一种外在的、浅表的、近期的成就，关注“功在当代”；潜功则是一种内在的、深层的、远期的成就，强调“利在后世”。新时期領导干部须正确处理两者的关系，既要一以贯之做显功，又不管窥蠡测唯显功，更要默默无闻练潜功。

扎实修炼好潜功是领导干部提修养、促发展的必然选择

在历史上，扎实做好潜功，造福百姓而为人称道、誉载史册者俯拾皆是。汉文景之治时期，察举官僚，严禁奢侈，轻徭薄赋，休养生息，倡导以德化民，对后世产生了积极而深远的影响；清康乾盛世时期，政治上奉行“民为邦本，勤恤为先”的导向，经济上推行地丁合一、永不加赋的主张，文化上实行重士宏儒、沿袭传统的策略，将社会发展推向了一个新的高峰。历史证明，正确看待显功和潜功的关系，是领导干部必备的思想修养。

当前，多数领导能够正确对待显功和潜功，坚持科学的政绩观。然而，少数干部为贪一时之功，图一时之名，逞一时之能，盲目上项目、铺摊子，搞一些华而不实、劳民伤财的“形象工程…‘政绩工程”。他们往往以牺牲环境换取经济增长，忽视了人类生活与自然生态的和谐共存；以粗放型发展挤占集约型发展，让高速度贻误了可持续，忽视了经济效益和社会效益的有机结合。此类只注重显功的行为，不仅违背了经济和社会发展的客观规律，而且阻碍了全面深化改革的进程。

时代发展要求领导干部加强自身修养，提高执政能力。事实上，日积月累磨练的潜功就是最好的政绩，就是一种社会担当和历史担当。焦裕禄、杨善洲面对繁重任务和艰苦环境，视个人利益为“浮云”、视群众利益为“泰山”，他们坚守正道，心胸开阔，在发展地方经济的同时，致力于人民生活的安康和谐。相反，部分领导干部对于很多长远性和基础性工作冷眼相看，全心于显功，无意于潜功，认为做潜功就是做无用功，惯于计较名利得失，嗜好“显山露水”，最终步入歧途。因此，秉持“功成不必在我”的心态，立足现实，放眼未来，精抓日常之事，善为长期之事，乃领导干部当务之急。扎实修炼好潜功是领导干部提修养、促发展的必然选择。

领导干部要强化责任练硬功、增长智慧出真功、开阔视野下苦功、提升境界出精功

强化责任练硬功。领导干部应强化责任意识，能够守责、尽责。守责是工作的底线，信守党员之责、恪守人民之责、严守事业之责是对领导干部的基本要求；能够胜任本职、勇挑重担、勇于创新是对领导干部的重要考验。各级领导干部要秉持求真务实的精神，身体力行，确保本职工作成效；要以硬朗的作风、坚强的意志、自律的精神，攻坚克难，超越自我；要推进个人功力的持续提升，全心全意干事创业、发展革新。

增长智慧出真功。“博观而约取，厚积而薄发。”领导干部要潜心学习，打好基础，增长智慧。领导干部须深入群众，学习群众，从实践中获取改革发展的正能量。在自我提高的基础上“撸起袖子加油干”。不论是稳增长、调结构，还是治污染、惠民生，都要以锲而不舍的精神持之以恒推进。“耶鲁哥”村官秦玥飞多次放弃提拔机会，扎根乡土，从硬化道路、安装路灯，到改善水利设施、修建敬老院，为当地开创了多条致富路和幸福路。领导干部需要秉持这种“脚踏泥泞，俯首躬行，在荆棘和贫穷中拓荒，守在悉心耕耘的大地静待收获”的情怀。

开阔视野下苦功。“风物长宜放眼量。”实现国家战略目标，对领导干部的胸襟提出了更高的要求。面对新趋势、新任务和新要求，领导干部千万不能守陈规、吃老本、沿旧习，而要苦下功夫，应当以只争朝夕的精神，改善思维方式、优化知识结构、提高专业素养。在这方面，三代塞罕坝人为我们树立了榜样。他们坚持以“忠于使命、艰苦奋斗、科学求实、绿色发展”的精神防沙治沙，经过55年的艰苦努力，创造了荒原变林海的奇迹，促进了人与自然、经济与社会、生态与人文关系的良性互动。

提升境界出精功。领导干部作为人民公仆，应追求高层次高境界，既要脚踏实地，俯身大众同甘苦，又胸怀大志，基于全局谋发展；既冲锋陷阵，雷厉风行展雄才，又滴水穿石，潜心钻研铸精品。领导干部要持之以恒提升思想道德水平，高屋建瓴，励精图治；要增强人格魅力，精修执政观念，成就不凡业绩；要坚持正确的政治方向，潜心贯注，戒骄戒躁，高标准、严要求、重效能，以精雕细刻、追求极致的理念不畏艰难、勇往直前。

（作者为武汉大学教育科学研究院教授、博导；武汉大学教育科学研究院博士研究生陈海岩对本文亦有贡献）

【参考文献】

①《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年。

②《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。责编/赵橙涔