浅析基层地勘单位如何做好纪检监察工作

岳 华

（陕西地矿综合地质大队有限公司，陕西 渭南 714000）

一、地勘单位转型期，加强纪检监察工作的重要意义

近年来，随着“事转企”改革的不断深入，地勘单位大踏步融入市场经济大潮中，各地勘单位拥有自己的经营实体，实施企业化运作和管理，传统地质项目占比逐渐缩小，市场地质项目愈来愈多。基层地勘单位经营模式、经营区域、工作性质、服务对象均发生较大变化，迫切需要强有力的纪检监察工作及时跟进，能够有效防止地勘单位国有资产流失，预防和打击腐败现象，对于地勘单位转型期的稳步发展会起到一定的促进作用。另外，加强纪检监察工作符合我国社会主义市场经济健康发展需要，有助于维持社会的稳定与公平，促进和谐社会的建设。地勘单位发展面临着日渐激烈的市场竞争，为了能够取得高质量发展并提升管理效益，作为管理手段之一即加强纪检监察工作是非常有必要的。

二、基层地勘单位纪检监察工作现状分析

（一）新环境下面临新的压力与挑战

基层地勘单位“事转企”后，经营模式由单一型向多元化发展，存在着许多发展压力，也面临着诸多挑战，其中较为突出的则是相关政府单位对公益性地勘项目进行分类改革并引入商业化运作机制，地勘单位既要重视社会效益，还要追求经济效益，激烈的市场竞争难免存在腐败风险，这些压力和挑战都会使得基层地勘单位必须强化内部管理，进一步扩大监察范围，完善相关监察机制。自改革开放以来，我国的地勘事业取得了不错的成绩，新时期对于基层地勘单位来说，是机遇与挑战并存，而在这样的发展状态下，新时期对地勘单位来说也无疑是提出了更高的发展要求，以往的地勘纪检监察管理模式和状态已经不能够满足当下规模化市场发展需求，因此加强完善纪检监察内容体系成为当前地勘事业发展的必要任务。

（二）地勘单位纪检监察工作没有得到应有的重视

基层地勘单位部分领导对纪检监察工作未给予高度重视，往往将其作为表面工作看待，认为单位应该以生产经营和盈利作为头等大事，其他事情能过得去就行了。有的地勘单位领导还存在口头重视，心里上忽视现象。一些领导将加强纪检监察工作与实现经营发展目标作为对立面来看，认为腐败问题是当前市场经济发展过程中必然存在现象，不能进行良好的监督管理，对于纪检监察工作的执行力度和有效性没有充分的信心，因此对于纪检监察工作不能给予正面支持，对纪检监察部门软件、硬件不及时配备，导致无法进行有效监察管理。当前对企业化经营的地勘单位来说，其拥有较高的经营自主权和独立选择权，如果对野外施工的项目监督不力，会给企业带来决策风险，“权力”不受制约往往造成决策失误，甚至把企业拖进破产的境地；缺乏监督的权力，必然导致腐败，缺乏制约的权力，势必带来风险。工程项目监督不到位，特别是矿权转让方面，在寻求最大化利益的基础上，部分基层地勘单位的领导执行制度容易缺失，腐败会趁虚而入，严重阻碍地勘单位稳健发展。

三、加强地勘单位纪检监察有效举措

（一）转变监管监察观念，合理运用管理手段

目前，地勘单位应严格落实党委主体责任制，相关工作人员应当认清自身当前地位，明确自身发展目标和发展任务，而不是仅仅通过以保障国有资产保值或增值为首要发展目标，盲目追求经济利益最大化，从而忽视本身应当尽到的社会责任和义务，因此，需要转变纪检监察观念，包括在监管内容和监察内容上的观念改变，积极落实科学发展观，通过科学合理的管理和监察手段完成项目任务，努力推进单位纪检工作的强化落实。地勘单位应当将自身经济利益获取与国家社会整体发展经济利益相挂钩，正确认识自身发展地位并结合国家大政方针，在实践中找寻和探索地勘纪检监察与单位项目生产管理能够有效结合的最佳点，将反腐倡廉内容落实在单位内部的完成任务目标中，创新地勘单位生产经营理念，实现科学发展与反腐倡廉目标有效结合。纪检监察观念创新发展的同时，需要运用良好的科学手段来进行管控和实践，结合当前地勘行业发展状态，进行与时俱进、开拓创新的有效纪检工作，始终围绕着地勘经济良性发展以及寻找优质矿源等为首要发展目标，针对各种腐败和违反规则行为给予严肃处理和有效打击，为地勘单位的经济高质量发展保驾护航。

（二）结合地勘单位实际经营状况，合理定位纪检工作性质

地勘单位的工作特点是野外分散施工，施工战线长，牵扯面广（与施工甲方和驻地单位等）信息相对闭塞等实际情况，而纪检监察部门却驻在局（队）机关，对野外施工的监督相对薄弱或乏力。针对国有地勘单位的现有实际情况，建议建立“一巡视二派驻”的监督工作机制，定期对所属企业领导人员特别是“一把手”的决策行为、廉洁从业、履职效能进行巡视检查。建立健全纪检监察派驻制，负责对所辖范围内国有地勘单位的经营管理活动和企业党委（支部）、行政执行国家政策、法律法规、规章制度的情况进行监督检查，并履行案件检查、效能监察、执行惩戒等职能。当前，多数地勘单位主要以寻找优质矿作为核心任务，在此基础之上进行与其他领域连接发展的多元化经营格局，将资本运营与发展新矿区作为主要运作内容，从而增强单位内部整体经济效益。因此，基层地勘单位必须加强纪检监察工作的力度，充分检查和监管日常经营内容和项目运作状态，理清地勘单位的发展思路，应对不同的层级、不同的人群，做好宣传思想教育，从思想上遏制腐败的潜意识，为地勘单位的发展创造有利的环境和氛围。

（三）防范腐败风险，完善纪检监察体系

面对地勘单位行业特点，应以风险点为突破口，形成廉政风险防控机制。针对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用、工程结算、矿权运作等，查找廉政风险点，有针对性提出风险防控措施。对可能发生的腐败行为实施有效控制，建立前期预防、中期监控、后期处置“三结合”体系，扎牢廉政风险防控机制。基层地勘单位的纪检监察工作能够顺利且有效实施，离不开严密的纪检监察体系，通过建立完善纪检监察体系并推行有效运行架构，让整体监察工作得到良好运行，对于部分贪污腐败情况也能起到良好预防和有效打击作用。通过运用完善的纪检监察体系来抵制贪污腐败行为，与实际运作状态相联系，针对具体情况作出有效管控和内部调整等举措；立足于制度层面，寻找并挖掘贪污腐败的根源，贯彻落实党风廉政建设，形成一套权责相依的监督管理体制；加强和扩大纪检监察工作的实际范围，保障地勘单位相关事项都能在良好的纪检监察体系下阳光运作，从而为转型期的地勘单位科学发展提供良好的基础条件。

（四）创新纪检监察工作理念，强化纪检监察队伍建设

国有地勘单位建立现代化企业制度，促进出资人全面履行职责，确保经营管理者依法行使职权，确保国有资产保值增值，确保企业职工队伍稳定，就必须结合地勘单位的具体特点，围绕地勘单位的实际情况，创新地勘单位纪检监察工作的新体制和新机制，探索实行巡视和派驻模式或与监事会合署办公强化纪检工作监督职能。地勘单位是否能够进行有效的纪检监察工作，与开展实际工作的纪检队伍是密不可分的，拥有较强纪检能力和抗压能力以及符合社会发展状态下的良好纪检队伍是有效开展纪检工作的有力保障。因此，需要增强相关纪检监察队伍工作能力，加强对纪检监察人员的专业培训，培养其应对突发事件下的应变能力和正确处事能力，要使其敢于监督、善于监督，不断提升和加强纪检监察管理方法，要围绕地勘项目和生产经营工作，积极主动地开展效能监察，把资产保值增值作为工作的出发点和落脚点，防止国有资产流失。

四、结束语

总之，基层地勘单位在新时期必然面临着新的问题和挑战，要根据发展变化的实际情况，建立健全地勘单位内部的监督管理机制，促进地勘纪检监察的顺利开展。要总结基层地勘单位纪检监察过程中所凸显的种种问题，如不重视纪检监察的贯彻落实、将纪检与单位发展相对立等，在对这些问题作出深入分析之后，提出积极转变原有的纪检观念，完善纪检监察体制，加强纪检队伍建设，创新纪检监察理念等措施，以更好的实现地勘单位的长远发展目标。