“一带一路”战略下甘肃产业结构调整之路

2018-07-12王甜甜

时代金融 2018年29期

王甜甜

（兰州财经大学，甘肃兰州 730000）

2013年，习近平总书记提出了“一带一路”的伟大战略构想。该政策具有深远的意义,因为它将会给区域的经济发展和产业结构的优化升级带来更多潜在的机会，最终形成中国经济带动其他国家经济共同发展的局面。“一带一路”的提出依托于古丝绸之路，而它更是一条弘扬文化、发展经济、促进文明有序的政治交流的丝绸之路，特别的，它给位于这一丝绸之路上的重要省份——甘肃省带来了更多的发展机会，因此把握机会、迎接挑战是促进甘肃经济发展的重要法宝。

一、“一带一路”战略下甘肃的机会和挑战

伴随着“一带一路”伟大战略的提出，它给中西部地区带来了发展的机会，尤其是其重要省份的甘肃，它位于欧亚大陆的交界之处，是促进东西方交流的大门，并且占据了丝路的较大一部分比例；受对外开放政策的影响，甘肃已经和多个国家建立了合作关系。另外它还承载了华夏文明的记忆，其中包括国家重点建设的兰州新区、文化博览会等，而这些都有利于经济和文化的转播。

但是甘肃在迎来机会的同时，也面临着更多的挑战，丝绸之路沿线国家人口密度同东部地区相比较低，自然环境恶劣，而这些都不利于城市未来的长久发展。甘肃地处西北，在向西开放的过程中很可能诱发边境的不安定因素，因此，巩固甘肃的国防安全也是一个需要考虑的问题。

二、甘肃的产业资源现状及发展特征

甘肃有丰富的产业资源，主要体现在农林、能源、文化等方面。甘肃复杂多样的地形造就了种类丰富的粮食和药材；而且它的矿产和能源丰富，带动了有色金属产业和石化能源产业的发展；另外不得不提的是甘肃悠久的历史文明，它是中华文化的起源地，有世界闻名的文化遗产，诸如敦煌莫高窟、月牙泉等。而这些都构成了甘肃独一无二的产业资源。

根据历年的统计结果可以看出，甘肃的产业结构呈现如下特点：第一产业占比逐年下降，第二产业占比略微上升，第三产业占比逐年上升。第一产业富有竞争力；第二产业有利于促进区域经济的发展；第三产业并未在甘肃省得到均衡发展，而且没有明显的优势。

三、甘肃的产业优势及未来发展展望

基于甘肃的产业资源特点可以大致分析出其未来的产业结构发展方向。甘肃作为工业和能源发展的大省，使它在有色金属冶炼、石油化工、机械制造、电子、农业发展等方面领先于其他省份，而且这些资源也都输入到了有相应需求的国家。陇商会议、甘肃新能源会议等逐步成为其他国家了解甘肃省的一张名片，而基础设施的构建为更深层次的展现甘肃的面貌搭建了稳固的桥梁，这些有利于甘肃产业资源的输出甚至走向国际化的舞台。就现状来看，甘肃已经和周边多个国家达成了资源合作的共识。

此外，甘肃有历史悠久的中华文化，若果以此为发展契机并借机把握，可以把这些悠久的文化加以传播弘扬，进而把甘肃发展为旅游大省。而且这些也都正在付诸现实，类似于伏羲文化起源地、先秦故里、汉明长城等项目也处在积极地开发和建设阶段。而且就近几年的统计结果显示，甘肃文化产业带来的利益正在逐年增加。

四、甘肃产业结构调整的建议

（一）发挥局部地区的竞争优势

在改革开放政策的指引下，市场的供求状况决定了经济的发展。因此甘肃为了摆脱经济发展滞后的局面，应该坚持市场作为引导，多研究市场的供需情况，以此增强其竞争优势。

（二）重视优势资源的发展

产业结构调整的主要脉络在于工业结构的升级优化，而甘肃重工业发展态势良好，轻工业发展状况不容乐观。就全国范围来看，有色金属、石油化工、钢铁等行业未来仍需要持久地发展，而这些正是甘肃的发展优势。但这种产业结构仍需要进一步完善，因此应积极引进先进的科学技术，发挥企业的核心竞争优势，优化传统产业的结构和产品性能，进而促进产业结构的优化。特别的，甘肃可以加强农产品的开发工作，以此发展轻工业。

（三）优化整体的产业结构

在第一产业的建设上，创新产业发展模式，重点发展农产品加工企业；在第二产业的建设上，优化和升级产业结构，尤其是重复工作的、效率较低的产业，同时使优势产业加快发展的步伐，鼓励节能环保产业和新兴产业的发展，把传统的重工业打造为新型资源轻工业；在第三产业的建设上，大力宣传特色文化并着力开发建设旅游资源，同时可以结合农业和物流方面的优势，进行产业合作和产业融合，形成个性化的产业结构，这种良好的产业发展环境将促进第三产业的发展。

（四）发挥甘肃的主导作用

甘肃省的产业结构分布均衡但是没有重点发展的产业，而且收益甚微。因此甘肃在确定未来的产业发展结构时应确定重点发展的方向，例如国家安全、高新技术产业等，使甘肃在产业发展的道路上充分发挥其主导地位的优势，进而带动本省的经济发展。

（五）推进产业合作

“一带一路”战略为沿线国家的产业合作和转移提供了很大的可能，有利于甘肃优势产业“走出去”、国外优势产业“走进来”，容易促成甘肃与其他国家之间的产业合作，从某种意义上来说，这将阻碍甘肃经济发展的闭塞之路，提高产业资源的流动性和利用效率，有助于形成优势产业和特色产业；另外，“一带一路”战略增加了甘肃与中亚、俄罗斯等国家的经济、文化交流的机会,在转移过剩的产能的同时能够调整和优化产业结构，进而促成相关产业的转型升级。因此，甘肃应提高经济发展和产业合作的开放水平，加强同其他国家的产业合作对话，形成产业结构之间的互补；同时加强基础设施建设、传统文化、旅游、环境保护等方面的合作，为第三产业的发展带来不竭的动力，使关联产业发挥出集体合力。

(六)结合产业扶贫战略

甘肃是国家的重点扶贫对象，这里不仅聚集了相当一部分数量的贫困人口，而且有很多的少数民族，再加上地区偏远，无疑之间增加了甘肃的扶贫难度。而一个好的产业发展模式可以带动经济的发展，从而更有效地解决扶贫难题。因此甘肃可以借助国家扶贫政策的支持带动具有潜力的优势产业的发展，像种植业、旅游业等。而且研究显示农业和旅游业相关性很强，因此可以考虑将二者结合起来发展，培养出生态旅游、绿色农业等新兴的产业模式，这样将会增加更多的就业机会和收入，在优化产业结构的同时也是国家扶贫政策的生动体现。

（七）加快基础设施建设

甘肃省经济落后的很大一部分原因在于基础设施建设工作的不到位。而“一带一路”战略为甘肃的基础设施建设带来了福音，而且基础设施的发展也带动了关联产业的发展。例如交通设施，中欧班列的运行促进了产品加工、物流运输、仓储等产业的发展，在降低第二产业占比的同时推动第三产业的发展，进而优化产业结构。同时在基础设施的建设中，甘肃应加大投入建设资金并做好相关的基建网络维护工作，确保网络平台的新颖度和创新点，借助信息传播的实时性和广泛性积极学习领先的产业发展模式。由此可见，加快基础设施建设是甘肃产业结构进行调整优化的基本措施。