新型城镇化背景下我国体育特色小镇建设的有效路径研究

2018-07-12陈大威

运动 2018年10期

陈大威

（北京体育大学竞技体育学院，北京 100084）

体育特色小镇是特色小镇发展的一个新的突破口，特色小镇迎来了发展的新契机，而现在国家政策的大力支持及部分试点的成功更加提高了建设体育特色小镇的热情。目前进入建设阶段的体育特色小镇虽然已经超过100个，但大多数仍处于试点摸索阶段，预计未来几年体育特色小镇数量仍将持续增加，因此，探索建设体育特色小镇的有效路径，加快体育特色小镇的建设进程变得尤为重要。

1 新型城镇化现状及特点

1.1 新型城镇化现状

2014年下半年国务院颁布了《国家新型城镇化规划》，至今已有近3年时间，这期间，政府及各级部门都积极落实国家政策，大力推动新型城镇化建设。到目前为止，新型城镇化的建设已经进入持续稳定阶段，取得了一系列良好的效果，城镇人口迅速增加，城镇基础设施不断完善，城镇功能明显增强，体制改革取得明显成效等。然而在这一过程中，有些问题也逐渐显露出来，如人的城镇化水平较低，城市综合承载力不够，一些地方政府盲目投资，引起巨额负债，刻意追求提高城镇化率。我们应清醒的认识到新型城镇化的核心是农村人口转移到城镇，构建社会主义和谐社会的今天，必须坚持以科学发展观为指导，全面落实以人为本的为民服务理念，按照依法依规、循序渐进的原则，积极稳妥、规范有序地推进新型城镇化的发展，努力实现我国社会主义现代化建设，构建社会主义和谐社会，实现伟大的“中国梦”。

1.2 新型城镇化特点

1.2.1 科学规划具有科学的规划是新型城镇化一个最大的特点。“千里之行，始于足下。”一个科学的、切合实际的规划是新型城镇化必不可少的条件。只有进行了科学的规划，才能对需要进行城镇化的地区进行合适的定位，确定其发展方向，制定这一规划的过程也是对这一城镇深入了解的过程。

1.2.2 区别对待我国地域辽阔、情况复杂，各地发展很不平衡，在基本原则的要求下，中国东中西部不一样，山区、平原、高原不一样，不同的发展阶段的要求不一样，不同地域特色不一样，与原有产业的关系处理也应有多种方式，有的是同步，有的可能要超前。因此，中国新型城镇化实现的途径应是多元化的，不同的地方应区别对待。

1.2.3 聚集效益最大化新型城镇化一个典型的特点就是追求城镇的聚集效益，之所以要将非城镇地区进行城镇化，最大的目的就是要充分整合每个地区中各方面的优势资源，产生最大化的聚集效益。

1.2.4 个性特色鲜明新型城镇化坚持城镇要有自己的个性特点，每一个城镇都应有自己的个性，要突出自己的个性。每个城镇都有自己不同的产业基础、文化背景、地理环境和发展条件，由此孕育出来的城镇也应显示出自己与众不同的特点。

1.2.5 人本气氛浓厚新型城镇化的目的是为人服务，其本质就是以人为本。所以，新型城镇化的建设一切应围绕人来展开，树立人本思想，创造良好的人本环境，形成良好的人本氛围，使城镇产生良好的为人服务的功能。

1.2.6 城乡结合良好新型城镇化过程中充分认识到农村可以为城镇的发展提供有力支持，形成坚强的后盾，城镇可以为农村的发展提供强大的动力，从而全面拉动农村发展，决不以牺牲农村的发展来谋求城镇的进步。

2 体育特色小镇的本质、意义

2.1 体育特色小镇的本质

体育特色小镇是新型城镇化下特色小镇发展的一个新的契机，以体育为主导方向，政府制定相关政策，各小镇充分利用自身优势，建设具有自己特色的小镇，其本质是体育产业，尤其是体育旅游业的一个重要载体。建设体育特色小镇是推动新型城镇化建设的一个有效的手段。在政策推动下，全国兴起了特色小镇建设热潮，融合体育、旅游的体育小镇备受关注，深受地方政府追捧，甚至有望引领特色小镇未来发展的新方向。

2.2 建设体育特色小镇的意义

2.2.1 加快新型城镇化建设建设体育特色小镇，可以有效地加快贫困落后地区的经济发展、落实新型城镇化建设进程。新型城镇化的核心是人的城镇化，体育特色小镇的落实正是为了促进基层全民健身事业发展、推动全面小康和健康中国建设的重要探索。

2.2.2 满足群众体育需要随着新型城镇化的推进，群众生活质量逐渐提高，人们对体育的需求日益增高，建设体育特色小镇，是满足群众日益高涨的体育需求的重要举措之一，而且体育特色小镇的建设对增强人民健康意识，提高人们参与体育活动的兴趣都有很大的引导作用。

2.2.3 吸引更多的投资建设体育特色小镇，能够搭建体育运动新平台，一旦一个新的平台出现了，随之而来的必定有相应的投资，现如今各公司企业都迫切的想要提升自己的知名度，而对体育特色小镇的投资一方面显示了自己的实力，另一方面则由于体育特色小镇的建设是服务于广大人民群众的，自然而然地就为投资公司做了宣传。况且，投资体育特色小镇的建设，利润相对较高，发展潜力大。

2.2.4 带动体育旅游产业发展体育特色小镇的快速发展将带动我国体育旅游产业的发展。目前，中国旅游业多以自然风景，历史人文景观为主，具有一定的时效性，而以体育为主导的旅游业的发展处于萌芽阶段，发展潜力巨大，利润相对较高，而且一年四季均可进行，没有淡季旺季之分。

3 新型城镇化背景下建设体育特色小镇的有效路径

3.1 以人为本，满足群众体育需要

新型城镇化的核心就是人的城镇化，发展体育特色小镇需要依靠群众，也是为了更好的服务于群众。因此，体育特色小镇建设的首要路径就是考虑群众的实际需要，满足广大人民群众的需求，政府部门应广泛征求意见，把握好政策的走向，以求得政策最大的支持，使体育特色小镇获得更好、更长久的发展。建设体育特色小镇应发展大众所喜爱的运动项目，满足广大群众的体育需求。

3.2 现有体育产业转型

新型城镇化建设已取得巨大的效果，许多城镇都已经具有运动休闲的功能，也具备了与之相关的体育基础设施，为了突出其特色，加快小镇进程，应积极地由现有体育产业转型，形成独具特色的体育小镇，扩大知名度，带动经济的快速发展。从现有体育产业进行转型，不仅可以最大化地节约建设体育特色小镇所需成本，而且也可以对原有体育产业进行最合理的利用，取其精华，去其糟粕，一举两得。

3.3 与当地产业结合

体育特色小镇建设的另一条路径是与当地其他产业相结合，许多地方都已经形成了其独特的产业结构，而这些产业是当地居民赖以生存的基础，体育特色小镇的建设与当地已有的产业的结合是一项互惠互利的举措，以体育产业的发展带动当地其他产业的发展，通过其他产业的稳定发展保证体育产业的发展。而且还可以通过体育特色小镇的建设吸纳就业，增加就业岗位，创造增收门路，增加当地各种特色产品销售渠道。

3.4 利用自身优势资源

建设体育特色小镇应从各地实际出发，综合考虑各地地形特征、人文情怀、气候温度、历史文化名人等特点。在建设过程中应依靠各地体育传统文化、体育运动项目和体育赛事活动等特色资源，结合当地体育事业的发展和体育基础设施条件，科学规划、循序渐进。

3.5 借助周边大城市的资源

大城市在发展过程中，必定有其独特的方法途径，在各方面都积累了较多的经验。体育特色小镇的建设一定要结合周边大城市的资源，吸取大城市的经验教训，少走弯路。而且，距离大城市较近的城镇应优先考虑申报体育特色小镇的建设，因为大城市具有巨大的地缘效应，在审核体育特色小镇时，距离大城市较近的城镇更易获得政策的支持。大城市的资源非常全面，体育特色小镇建设的过程中离不开大城市的支持。