杭州：中小学校党建工作也要有“标准”

浙江省杭州市教育局

加强和改进党的建设，不仅是推进教育改革发展的力量源泉，更是教育发展的坚强后盾。然而，传统教育行业党建工作往往存在责任不强、目标不明、支撑不力及党建与中心工作“两张皮”等系列问题。在浙江省杭州市教育发展进人以优质均衡为主题的后普及时代，在杭州市委教育工委的统筹领导和指导下，杭州教育系统按照“围绕教育抓党建，抓好党建促教育”的工作思路，率先制定并出台了《杭州市中小学校党建工作标准（试行）》（以下简称“标准”），使中小学校党建工作更加系统化、规范化、科学化、常态化，中小学校党建实效更加凸显。

“五个一”健全责任体系

围绕落实立德树人根本任务，《杭州市中小学校党建工作标准（试行）》在强化责任落实方面做足文章，不仅强化了目标管理、过程管控，还将绩效评估引进党建工作管理中，从而使中小学校党建工作既接天线又接地气。

完善一套工作机制。建立党建工作责任制，主要由“目标管理、过程管控、绩效评估”三个体系和“智慧党建”工程组成。对党建工作进行全要素、全过程、全方位管理，推动各级党组织和党员领导干部落实党建工作责任。

出台一个指导意见。为进一步增强教育系统基层党组织的自转能力，杭州市委、市政府于2016年出台了《关于在“两学一做”学习教育中进一步发挥基层党支部主体作用的指导意见》。意见就优化支部组织设置、抓实与推进党建工作等明确了具体要求。

制定一张责任清单。党建责任清单主要包括：党建力量图谱、党组织主要职责描述书、岗位党建履职说明书和党建工作行事历。这是目标管理体系的重要内容，是落实党建工作责任的源头环节。

优化一批党组织设置。标准规定：凡有3名以上正式党员的学校，单独建立党组织，党员人数不满50人的一般成立党支部，50-100人的成立党总支，超过100人的成立党委。

完善一个考核体系。全面制定考核标准和任务书，将基层党建工作任务分解为6个部分、110个小项，小项目化推动学校党建工作职责述职评议制度。每年底，对系统50余名基层党组织书记抓基层党建工作进行测评和评议。开展述职、述德、述廉、述法和定期考察相结合，及时、全面、准确地了解干部思想政治素质和履行职责等情况。规范落实党员“先锋指数”评价管理制度。学校党组织要围绕党员履行义务、发挥先锋模范作用、遵守党的纪律、履行岗位职责、参与中心工作等方面内容，按照学习、服务、业绩、守纪、品行等类别设置先锋指数，量化评价标准，加強日常管理，强化结果运用。

“四个有”保障党建落地

“现在，学校党建工作有了充足的组织保障，我们不仅有人、有钱，还有专门的场地和规章制度。标准的出台，让我们的党建工作有了方向、有了干劲、有了内容、有了保障。”杭州第四中学党总支书记骆爱香在全市教育系统党建推进会后这样说。

的确，这个评价高度概括了标准出台对中小学校党建工作的有力推动作用。

一是有人办事。学校根据办学规模、党员人数等设立党组织工作机构，选优配强党务工作人员，抓好任职培训、业务培训和专题培训。党员每年参加学习培训时间一般不少于32学时，党组织书记一般不少于56学时，党组织书记每年至少参加一次集中培训。不仅如此，杭州市中小学党务办公室干部也享受中层待遇，从而有效调动了基层干部的工作积极性。

二是有钱办事。标准明确规定，将党建工作经费纳入学校年度经费预算安排，用于党建工作和党组织活动。中小学校党员按每人每年780元专项活动经费予以保障。

三是有地办事。整合利用学校现有场所，建立党员活动室、学习室，并配备必要设施，做到有合适场所、有基本设施、有服务内容、有学习宣传栏、有管理制度，经常开展活动。

四是有章办事。巩固深化基层党组织活动“123”基本规范。制定每月一次的主题党日制度，学校党组织从每月5日、15日、25日中选定一天作为主题党日时间，安排一般不少于半天；将“两学一做”学习教育作为党内政治生活基本内容，不断规范党组织和党员行为；推动“三会一课”融入日常工作，进一步严肃党内政治生活。

“三统筹”突出党建引领

“‘关爱1+N，让学生成为最优秀的自己”，是杭州第十四中学党总支开展的主题党日系列活动。学校8个党支部充分发挥主体作用，以“职业规划师”“生活保障师”“升学指导师”“心理辅导师”等形式，全员、全程、全方位关心关爱学生。这些活动的开展不仅有效提升了党支部的战斗力，增强了党员的担当精神，也更好地服务了学生成长成才。

除了像杭州十四中这样的支部主题活动外，杭二中、电子职校、人民职校等学校还开展了推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑的“三进”活动。

这些活动的顺利开展都得益于标准的出台与实施。

标准的出台与落地，在机制上强化了党建服务功能，突出“党建+”思维理念，突出服务学校发展、服务社会进步、服务师生成长成才，全面推进基层党建各项工作落实；强化了党建引领功能，结合“两学一做”学习教育，积极打造“责任强化、素质提升、关心关爱、舆论阵地、完善制度”等五项工程，完善了学校、家庭、社会三位一体教育网络；强化了党建示范功能，深入开展党员教师“亮身份、亮承诺、亮职责，争当教书育人先锋”主题活动，确保党建工作取得实效。

杭州市中小学校党建通过采用多形式探索实施“党建+育人”“党建+教学”“党建+文化”等融入式党建工作法，通过党员示范班、党员教师精品课展示、党员教师现身说法、带头搞好学科教学工作、带头廉洁从教等载体，使党建与育人工作同心同向，促进师生共同成长进步。