嘉善：产业新城新标杆

陈浩杰

从地图上看嘉善，它处于上海、杭州、苏州“金三角”经济区的交叉点，作为环杭州湾地区接轨上海的第一站，嘉善有着得天独厚的地理优势。作为全国唯一一个国家级的“县域科学发展示范点”，嘉善又有着时代赋予的机遇和使命。

利好叠加下的嘉善，如何在新时代有新作为，实现县域经济的高质量发展？

5年前，嘉善牵手华夏幸福通过PPP模式携手打造嘉善产业新城。缔造了固安经济奇迹的华夏幸福因地制宜，将固安经验与嘉善优势有机融合，通过构筑“科创·新经济”的产业生态，为这座江南小城注入了新的活力。

与2012年相比，2017年嘉善全縣地区生产总值从346亿元增长到521亿元，年均增长8.5%；财政收入从52亿元增长到88.4亿元，年均增长11.2%。近3年，税收收入占一般公共预算收入比重、实体经济税收占税收总收入比重分别保持在90%、70%以上。

经济优质度提升，得益于产业结构的不断优化。过去5年，嘉善三次产业比例从6.8∶58.0∶35.2调整为4.2∶55.6∶40.2，高新技术产业增加值占工业增加值比重从25%提高到42%。

“产业兴城，文化助推”，是华夏幸福在嘉善探索出的县域经济发展的创新模式。从固安到嘉善，华夏幸福产业新城模式不断丰富、提升，印证了其强大的适应性和生命力。

县域兴则国家兴——愈发成熟的华夏幸福产业新城模式，正成为助力县域经济高质量发展的有力抓手。

产业兴城新引擎

一到午餐时间，在嘉善产业新城内工作的徐斌都会坐上一辆特别的无人驾驶电动车赶往餐厅。每个工作日，2辆驭势科技生产的无人驾驶电动车都会往返于嘉善规划展示馆与上海人才创业园路段，接送产业新城内的员工们用餐。

“福利”源自于“好邻居”。2017年7月，作为行业领先的无人驾驶技术企业，驭势科技入驻嘉善产业新城，建设了无人驾驶汽车智能工厂，园区内的无人驾驶车是驭势科技在园区内部道路实现未来无人驾驶的商业运行的试点，今年6月这家智能工厂计划建成。

而就在不久前，嘉善产业新城智能网联汽车测试场正式开工，该测试场的建成将能实现智能网联汽车在高速行驶、典型城市道路通行，以及处理复杂交通流等三种不同工况的测试与验证，给国内智联网汽车及零部件企业带来一个高效率、低成本的公共研发平台。

近年来，嘉善牢牢把握城市发展规律，加快谋划建设嘉善科技新城，重点整合嘉善产业新城、归谷智造小镇、科创中心、“云谷”空间等创新平台。其中，嘉善产业新城是嘉善科技新城的龙头与核心。

嘉善产业新城相关负责人表示，围绕“科创·新经济”，嘉善产业新城重点打造科技研发、软件信息、影视传媒、商贸服务四大产业集群，产业集群发展取得了良好效果，科技创新生态系统逐步成型。

截至目前，嘉善产业新城共招引企业近200家。科技研发产业集群聚焦智能网联汽车产业方向，重点关注智能驾驶软硬件供应商，目前储备高意向项目约12个；软件信息集群目前以IT人才实训孵化为先导，聚焦ITO，完善服务平台，营造IT生活社区氛围，目前储备项目8个；影视传媒方面，已与上海东方卫视签订战略合作协议，同时浙江思行、史克浪体育文化、太颜文化传媒等相关企业已签约入驻；商贸服务方面，中晨电商等一批垂直行业龙头企业集聚嘉善，年营收额突破60亿元。

“地方政府的大力支持，华夏幸福的优质服务，产业环境和上下游的合作关系是我们落户嘉善产业新城的至关重要的前提。”驭势科技CEO吴甘沙表示。

文化兴城新动能

让徐斌这个上海人感到惬意的，除了园区的服务，还有配套环境。距离上海人才创业园不远处的新西塘越里，是徐斌每天晚上散步游览的必经地。

每一个快门下都是一张“行走的壁纸”。这是摄影师对新西塘越里的评价。新西塘越里是嘉善产业新城的文化符号，已成为嘉善旅游的新风景。

漫步新西塘越里，石板路延伸出一条水街，小桥流水掩映在古色古香的楼台亭阁之间，除了美轮美奂的夜景，还可以欣赏到各种传统与现代结合的艺术表演。

文化是一个城市的灵魂。嘉善产业新城负责人向《财经国家周刊》介绍说，嘉善以特有的水乡、古镇和田园风光而闻名遐迩，为著名的鱼米之乡。嘉善产业新城围绕“全球创新城市、宜游魅力水乡”的定位，根据江南水系的特点，对产业、居住、旅游与商业进行了综合规划，力求将江南的文化精神注入其中。

惊喜无处不在。地面铺设的石材全部采用旧石材，是一块一块从安徽、山东等地的人家收集而来的。在石板接入口、廊间，还可以看到一些花街铺地，每一颗鹅卵石都是精挑细选，经过特技抛光与定制加工，再由香山帮薛家的第二代传人薛林根和他的老工匠们遵循古法拼花工艺，蹲地铺设而成。

除新西塘越里项目外，嘉善产业新城内还将营建长三角最动人的跑步游线，在自行车通勤基础上进一步发展骑游体验线路，使用新能源游览车等强化花园城市的游赏体验，打造水陆联运的特色公交体系，最终形成产业新城独具魅力的生态慢行交通体系。

产业新城新思维

华夏幸福联席总裁赵鸿靖表示，“产业兴城，文化助推”是华夏幸福在嘉善探索县域经济发展的创新模式。

这一模式的背后，是产业新城运营商华夏幸福与嘉善之间的良性互动，是双方联手助力嘉善高质量发展的精准发力。

作为接轨上海的重要门户，嘉善如何吸引上海的高质量人才，是一体化融合的关键所在。在华夏幸福副总裁、杭州区域事业部总经理王振江看来，嘉善要对高科技产业聚集形成强吸附力，吸引上海的科技创新型人才前来创业，一定要提升自身的配套体系。

“进入嘉善最大的压力是配套，当时的配套仍是县域级的状态，亟需与高端人才引进相匹配的住宅和基础设施。配套难题破解了，承载力和配套相匹配的时候，难题也就迎刃而解了。”王振江表示。

为此，华夏幸福深抓配套，除基础设施的九通一平，在公共服务设施方面，已建设嘉善规划展示馆、云湖公园等，其中上海师范大学附属嘉善实验学校、嘉善澳华（国际）幼儿园计划今年9月正式开学。

配套这些硬件做好了，还要在软件上下大功夫。这也意味着，华夏幸福不仅仅要建造产业新城，更需赋予新的产业新城属于嘉善的文化传承及文化特征。

“一个城市的产业是核心，这个城市的魅力中心也是核心，产业的核心需要把高端产业聚集在这里，那城市魅力的核心就是要让人体会到城市的特色，愿意来这里生活和工作，形成一个良性的循环。”王振江在接受媒体采访时表示。

新思维带来新变化。五年时间，伴随着嘉善产业新城的拔地而起，嘉善焕发出创新之都与魅力水乡共栖的新活力，城市功能及品质获得全面提升，有效促进了城市核心的南移，提升了嘉善的城市竞争力。

县域发展新抓手

5月27日，嘉善产业新城2018年新建项目集中开工暨企业签约仪式举行，共有35个新建项目集中开工、15个产业项目集中签约，35个新建项目涵盖城市基建、公建、产业、民生保障项目等多个方面，包括智能网联汽车产业园、长三角（嘉善）智能网联汽车测试场、上海人才创业园二期等。

伴随着嘉善产业新城新的五年开启全新篇章，嘉善也锚定了创新驱动高质量，打造县域经济升级版典范的方向。

十九大报告提出实施区域协调发展战略，县域经济是国民经济的基本单元，是區域协调发展的基石，县域更是浙江经济的活力源泉，进入新时代，嘉善产业新城模式为县域经济高质量发展提供了新抓手。

专家认为，在中国县域经济转向高质量发展的转型过程中，必须解决“有产无城”或“有城无产”的产城割裂问题。而产业新城的建设运营模式，用实践印证了产城融合、城乡统筹、宜居宜业、民生幸福的新发展理念。

赵鸿靖告诉《财经国家周刊》记者，华夏幸福的产业新城PPP模式可以概括为“一六四四”服务模式：一代表以产业发展为核心，六则代表提供的六大服务，包括规划设计服务、土地整理服务、基础设施建设、公共设施建设、产业发展服务和城市运营服务，由此解决县域发展的短板，提升县域发展的魅力、吸引力、竞争力和承载力。

“到了不同的地方，需要因地制宜，根据当地不同的区位、经济发展环境、载体、产业基础以及它的城市发展阶段，进行不同的匹配工作。”王振江说，依照华夏幸福所具备的成熟产业新城运营模式做好细节，而不是生搬硬套原有模式。如何在立足当地实际的基础上利用华夏幸福的资源优势，重新构建当地的产业生态，是他们面临的重要课题。

从环北京改造农业县起步，到进入江南推进百强县，华夏幸福产业新城模式表现出了强大的生命力。截至目前，围绕产业新城这一发展模式，华夏幸福已经形成了河北固安、浙江嘉善、安徽来安、河南武陟等一批依托产业新城模式实现县域经济转型的典型案例。

作为领先的产业新城运营商，华夏幸福也通过产业新城实现了自身的高质量发展。2017年华夏幸福产业新城业务实现收入284.56亿元，同比增长65%，产业新城收入占其营收总额的比例从32%上升到48%，显示出了强劲的发展势头。