高等学校学生事务管理体制创新研究

刘绍明

新时代的到来，对高校学生事务管理体制创新提出了较高的要求。在社会转型的大背景下，积极做好高校学生事务管理体制创新工作，是高校育人工作改革深化的结果，更是学生成长与未来发展的必然选择。本文深入讨论了高校学生事务管理体系的内涵及存在的问题，并对如何实现有效的高校学生事务管理体制创新提供了思路。

高校学生事务管理，是相对于学术事务而言的，它包括学生的业余生活、课外互动、校园文化、情感问题等多项课外活动及非学术性的事务。积极做好高校学生事务管理，有助于为学生营造良好的学习生活氛围，使之能够不断地健全人格与思想、塑造个人的情感与心智，从而实现个体的全面发展。从大体上划分，高校学生事务管理包括两大类的内容：指导与服务性学生事务、管理性学生事务。与此对应，高校学生事务管理机制则包括内部学生工作管理体制、学生工作管理行政体制两类，下面对此进行详细分析。

1 当前高校学生事务管理体制的内涵及问题

积极做好当前高校学生事务管理体制工作，是高校建设与发展的根本保证，更是学生学习和成长的重要推动力。目前高校学生事务管理体制存在网络化管理体制结构、党政合一的运行方式、学生事务管理的服务功能弱化等多个问题，这对于高校学生事务管理体系建设十分不利。

1.1 高校学生事务管理体制的内涵阐述

高校学生事务管理体制，强调通过为学生提供教学范围之外的课外活动及非学术事务，确保管理任务及目标的顺利实现，进而来有效地促进学生的学习和成长。从内容上来看，高校学生事务管理体制包括两部分的内容：首先，内部学生工作管理体制，即充分发挥学生的主动性和积极性，来亲自参与到高校事务管理过程中去；其次，学生工作管理行政体制，即发挥行政作用来做好机构设置和任务分配，进而来确保学生事务管理工作的有效性。积极实现高校学生事务管理体制创新，有助于维护高校教育管理秩序的稳定，为学生提供良好的学习环境和氛围，从而提升育人效果。

1.2 当前高校学生事务管理体制的问题

从当前高校学生事务管理体制来看，其主要分为以下三个问题：首先，网络化管理体制结构，影响了学生事务管理的统一发展。学校各部门之间的横向管理以及不同院系的纵向管理这两种管理方式，让高校学生事务管理体制呈现出网络化的特征，在具体实施过程中，很容易造成管理体制两级分管不协调以及沟通不畅的问题，不利于高校学生事务的有效管理。其次，党政合一的运行方式容易造成行政化倾向。由于很多学校将学生事务管理工作列入到党务系统，从而导致行政化现象明显。最后，学生事务管理的服务功能弱化。目前不少高校的学生事务管理体制，一般是由学生管理行政机构来担任，在具体实施过程中必须要严格地按照相关的法律、行政法规来进行学生事务管理工作，导致学生事务管理的服务功能弱化。

2 高等学校学生事务管理体制创新思路探讨

积极做好高校学生事务管理体系创新，需要积极积极打造矩阵式学生事务管理模式、采取党政适当分离的管理运行方式、发挥学生事务管理的服务指导作用等，从而，来有效地推动高校学生事务管理中各项工作的顺利开展，不断地推动高校学生事务管理工作创新。

2.1 积极打造矩阵式学生事务管理模式

积极打造矩阵式学生事务管理模式，从而有效推动学生事务管理多维体系的建立。首先，从横向维度来看，应该积极地结合某一项具体任务，来进行工作内容的细分，使得不同的工作小组能够实现平行合作和有效互补，共同来做好此项学生事务管理工作，这一工作维度具有很强的开放性和分权性。其次，从纵向维度来看，需要实现有效的垂直领导和统一指挥，让学生事务管理工作更加具有实效性。具体到实践中，必须要积极推动高校学生事务管理模式朝着综合服务型的角度迈进，真正为学生提供一站式的服务窗口，强化工作效能。

2.2 采取党政适当分离的管理运行方式

积极实现党政适当分离的管理运行方式，为高校学生事务管理工作创新提供支持。具体而言，首先，需要充分地实现党政分离，在进行学生事务管理的时候，要将行政领导与党委书记的职责分开，使之减少共同参与学生事务管理的机会，而是各司其职地做好不同种类的事务管理工作。其次，实现党政互相监督的管理方式。在进行学生事务管理过程中，应该实现法治建设与民主管理相结合的方式来进行，让党政互相独立、互相监督，从而来不断地促进学生事务管理工作效果提升。

2.3 发挥学生事务管理的服务指导作用

发挥学生事务管理的服务指导作用，构建服务型的工作机制。首先，高校的相关管理部门要减少对于学生事务管理工作的干预作用，减少行政手段的参与，而是要切实做好服务于指导工作，提升学生事务管理工作的效能。其次，积极推动当前高校学生事务管理机构变革，增加学生服务中心，诸如就业指导中心、心理健康咨询中心等，这样能够充分体现学生事務管理工作的有效性。

（作者单位：云南外事外语职业学院）