浅析高校安全信息报送工作的现状

张晓琴

随着我国各大高校招生规模不断扩大，随之而来的高校安全管理问题也日益严峻。安全信息工作已经发展为高校做好安保工作的前提及保障，更是各大高校做出安全决策的重要依据。但在我国大部分高校的保卫工作中仍然存在安全信息意识薄弱，信息员队伍建设不够、安全信息管理制度不完善等问题。

大学校园是高校师生工作、学习和生活的基本场所，校园安全关系到师生的切身利益。高校的安全和稳定是构建“和谐社会”的重要组成部分。而随着社会的不断发展，处于开放环境下的高校在新时期出现的一些新情况和由此带来的新的安全问题也加大了高校保卫工作的难度，面对严峻的治安形势，安全保卫信息成为维护校园稳定的重要的资源。维护校园安全稳定，安全信息报送工作显得非常重要，只有及时准确地掌握情报和信息，做到情况预先发现，掌握了信息就控制了工作主动性，才能维持校园稳定，进一步促进社会和谐发展。

1 安全信息的类型

从广义上讲，安全信息是安全活动所依赖的资源，安全信息是反映人类安全事物和安全活动之间的差异及其变化的一种形式。而高校安全信息工作是指高校保卫部门使用一定的方式和方法去观察、研究、处理社会经济、思想、文化在高校的反映和收集这方面信息的工作。高校安全信息管理所涉及的安全信息主要有四种类型。首先是决策指令型安全信息。这一类信息来自于上级政府部门和学校等行政部门，包括在高校安全领导会议中的决策、指令、法律法规政策等，主要是上级主管部门和政府等下达给高校的指导性安全信息。第二是棘手型安全信息。该类安全信息主要反映高校安全管理过程中需要解决的困难与问题，包括在教学与实践环节、学生宿舍和饮食等日常生活管理等过程中出现的一切安全隐患。第三是状态型安全信息。这类安全信息反映了高校的安全动态和可能发展的态势。这类信息需要管理部门总结观察，具有一定的阶段性和适时性。第四是反馈型安全信息。这一类是指师生员工对学校和社会上一些敏感问题的意见和看法，有些涉及到社会和学校的安全、稳定以及学校声誉等。对于这几种安全信息，高校安全管理部门的信息管理人员都必须高度重视，应对这些反馈的安全信息及时进行收集，并对这些安全信息进行归纳总结，并研判上报，为学校的安全管理决策提供决策性的参考依据。

2 安全信息对高校安全管理的重要性

高校的保卫工作关系整个校园，大到各个部门，小到各位教工及学生的切身利益。历年来我国学校安全工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，其中将“预防为主”作为做好安全工作关键。首先，及时获取安全信息，可以为保卫工作争取主动性，是高校保卫部门做好治安预警的重要前提。一般而言一些突发事件从酝酿到爆发需要一个过程，如果能及时掌握安全隐患苗头，就可以尽早防范。第二信息收集工作是保卫部门做出决策判断的重要依据。毛泽东同志在《中国革命战争的战略问题》一书中曾指出：“指挥员正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的侦察和对于各种侦察器材的连贯起来的思索。”意义上说，一个领导正确的决策过程，实际上就是对安全信息的搜集研判过程。最后做好信息工作是高校保卫部门维护政治稳定的重要保障。一直以来，西方敌对势力始终没有放弃对我国高校师生实施“西化”、“分化”的图谋，他们加紧通过各种手段对我国高校师生进行思想文化渗透，企图动摇我国高校师生的社会主义理想信念。高校保卫工作以积极预防为主的特点，决定了安全信息获取是防止西方敌对势力的渗透和破坏的重要保障。综上所述，高校保卫部门要维护好校园的稳定，就必须加强安全信息报送工作，应当及时收集信息，尤其是敏感时期涉及校园安全稳定的安全信息，了解掌握师生的思想动态，从中发现影响校园稳定的隐患，并将这些隐患消灭在萌芽状态。

3 安全信息报送工作现状分析

3.1 对安全信息员队伍建设不重视

高校安保部门对高校的安全信息报送收集负有主要责任，是高校中必不可少的天然信息员队伍。但是安保部门担负着本校的政治保卫、社会治安、综合治理、户籍管理、消防管理、交通管理和外来人员管理等多项服务职能。按照现行的国家标准，每所高校从事安全保卫工作员工的编制，应为本校常住人口的 3‰到 5‰，但实际上我国大部分的高校都达不到这项标准，有的高校甚至都不到 1‰。如此悬殊的人员对比，难以顺利完成安全保卫部门的服务职能，对于安全信息工作更是分身乏术。虽然许多高校也组建了学生安全信息员队伍，但是缺乏统一管理，更没有专人负责，导致学生安全信息员队伍形同虚设，根本没有发挥出学生群体的作用。

3.2 信息工作人员的安全信息意识薄弱

安全信息意识的强弱决定了安全信息人员获取、判断和利用信息的能力。就当下社会而言，高校安全信息员的信息意识普遍还比较淡薄，主要表现为：第一，部分保卫人员对安全信息工作认识不足，缺乏主动收集信息的意识，信息报送工作更多的是为了完成任务，部分工作人员思想还停留在单纯以上报信息数量来衡量工作成绩的倾向，致使许多信息质量不高，时效性不强，导致安全信息工作在高校保卫工作中的地位无法体现。第二，学生信息员队伍人员素质参差不齐。大部分人缺乏政治敏锐性，思想上顾虑多。同时，由于学校缺乏管理和激励机制，因而他们的工作积极性不高，上报的信息也大多停留在简单的数据统计、就事论事、动态反映上。少数学生信息员甚至存在应付思想，无法认识到自身工作的价值。

3.3 保卫部门的主体作用未充分发挥

由于保卫部门的工作繁重，而大多数高校的保卫部门人员编制远远不够，致使保卫部门缺乏专门科室，专人来负责安全信息工作。进而导致学校各部门和学生社团之间以及与普通师生之间的联系受阻，安全信息管理部门的主导职能未能发挥。而由于保卫部门分工不明确而导致一些安全信息不能及时处理，失去了本身的价值，引发一些安全隐患。保卫部门在安全信息收集处理方面的模范带头作用也有所缺失，进而导致广大师生对安全信息的重视程度严重不够。

3.4 管理制度和研判机制不完善

大多数高校对安全信息和安全信息工作人员缺乏专门的管理制度。对于哪些是安全信息，如何判断，如何筛选如何报送，如何跟踪都没有正式的制度，让工作人员没有工作的依据，因此让安全信息工作显得杂乱无章，可有可无。对提供有价值的安全信息员也没有一定的奖励机制，因此对于安全信息的质量也就缺乏保证。信息收集之后由哪个部门负责整理，哪些人负责研判，处理时效是多久等问题都没有一定的研判机制予以说明，进而导致工作效率低下。当今社会是一个制度化的社会，作为培养人才的高等学府，更应该在学生心目中树立制度化管理的典范。

3.5 信息化进程缓慢

高校安全保卫工作信息化是指使用计算机技术和网络技术，来管理高校安保工作中的各种信息资源，从而能够迅速提高安全保卫工作的效率。虽然信息化管理已经在我国高校管理的各个方面得到应用，高校的教学管理水平也有很大提高。但是安全信息管理作为安全保卫工作的重要成部分，在信息化管理建设方面，却十分缓慢。大部分高校，尤其是一些高职高专院校的安保部门仍然使用传統的人工管理模式，效率极低。这其中的原因复杂，有的由于学校投入建设的资金有限，阻碍了安全信息报送信息化的脚步，也有的是工作人员的思想认识可能还跟不上时代，其本身知识技能有限，无法完全操作和胜任信息化设备和信息化工作等等。

安全信息报送工作不光是高校保卫工作中的重要组成部分，也严重影响着整个高校的和谐校园建设，甚至会响这个社会稳定。因此提高对高校安全信息工作的认识，加快高校安全信息报送机制建设迫在眉睫。

本文系宜春市级课题（中期成果）名称：高校保卫工作中安全信息报送机制建设研究，编号：YCSK12017-093。

（作者单位：宜春幼儿师范高等专科学校）