关于强化“双联户”服务管理工作助推强基惠民政策取得新成效的实践探索

赵利明

【摘 要】 通过科学合理划分“联户单元”，实现了社会综合治理重心的进一步下移，同时积极发挥联户单位内党小组和联户党员引领带动作用，进一步加强了全县基层基础工作，促进党组织更好地联系群众、服务群众。为让全县强基惠民政策取得更大实效，全县积极发挥联户单位党小组和联户党员作用，具体表现在：一是通过联户党小组建强基层组织，有效凝聚人心；二是通过科学合理划分联户单位来强化维稳根基，换得百姓安心；三是通过积极开展联户增收工作，开辟惠民渠道，增强致富信心。“双联户”的设置，织密了全县维护稳定的防控网格，夯实维护社会稳定的组织基础，同时对促进全县经济发展，改善民生、促进公平，共享发展成果等方面具有重要意义。

【关键词】 基层社会治理 双联户 强基惠民

“双联户”是指“联户平安、联户增收”，这种独具特色的组织形式和管理制度创造性的通过丰富和拓展网格化管理的内容和载体，将社会管理服务与群众工作相结合，把维护稳定和经济发展任务细化到城乡基层，具体到千家万户作出的一种积极探索。“双联户”服务管理工作制度作为基层社会治理创新的重要体现，自实施以来，芒康县取得了较好的成效。

一、通过联户党小组建强基层组织，有效凝聚人心

基层党组织是党的执政根基和力量之源。近年来，芒康县充分发挥“双联户”党员的先锋模范作用和联户党小组带头引领作用，齐心协力，主动协助村（居）两委建强基层组织，进一步拉近了党员群众关系，基层组织联管联建作用更加凸显。自“两学一做”学习教育开展以来，全县始终坚持“学是基础，做是关键”的总要求，在组织好“双联户”党员学习好党章党规和习总书记系列讲话精神，增强理论修养的同时，适时创造机会和条件引导广大“双联户”党员和党小组在实践中发挥作用、锤炼党性、提升觉悟。积极开展“联户党员赶集日”活动，以建设联户单位内服务型党小组为主题，让党建工作引领各项“双联户”工作。

基层党组织是党的执政根基，加强村级组织活动场所标准化建设有利于纵深推进全面从严治党向基层延伸，有利于夯实党在基层的执政根基。建设标准化村级组织活动场所投资大、资金紧缺、财政压力大，政府整合资金有限。在建设过程中联户党员先锋模范作用充分涌现，积极投入标准化建设伟大事业。芒康县如美镇拉乌村、曲孜卡拉久西村、小昌都村和嘎托镇加它顶村“双联户”党员在党组织的带领下同施工队一起义务参加打地基、修堡坎并积极协调施工队所需材料，努力缩短工期，义务投工投劳30多天，参工人次达400余人。

二、通过科学合理划分联户单位来强化维稳根基，换得百姓安心

全县通过科学合理的划分联户单元，让邻里抱团成一个生活共同体，使邻里关系和谐融洽，同时坚持因地制宜、创新工作方法，不断推进社会管理工作取得积极成效，进一步打牢了基层维稳根基。主要表现在：一是充分调动广大“双联户”参与社会管理、维护社会稳定的积极性；二是坚持警民结合、干群结合、点线面结合、人物防结合等综合措施，努力构建全方位维稳防控体系，织密维稳防控网格；三是加强联防队伍建设，让群众性联防组织强起来，广泛动员各方力量参与社会面管控。在重点时段、敏感节点，全县组织“双联户”户长开展对桥梁、卡点、渡口山涧等重要部位的治安巡逻活动，进一步消除隐患、查漏补缺、确保安全，健全全县重点要害部位的防控机制，进一步强化“双联户”户长责任，确保将社会面管控工作做好、做细、做实，筑牢全县维稳安保工作的铜墙铁壁。

三、通过积极开展联户增收工作，开辟惠民渠道，增强致富信心

自双联工作开展以来，全县积极开辟增收致富新渠道，深入开展小额信贷联保联担、致富项目联建联营、致富技能联传联带、发展成果联创联享活动，积极鼓励、支持联户兴办经济合作社、重点培育专业合作社、农牧民施工队等致富增收组织，形成致富增收的经济共同体，坚持“联建·共享”举措，助推“联户扶贫联户脱贫”得成效。积极组织引导各“双联户”紧紧抓住当前各项民生政策好、建设项目多的机遇，自力更生、艰苦奋斗、诚实劳动，促进共同富裕，共享发展成果。大力发展具有带动性的种养殖、文化旅游等产业，积极调动联户群众参与到“致富项目联建联营”活动中来。芒康县帮达乡主动作为寻找适合全乡产业发展的路子，以“双联户”为单位主要采取一抓宣传、二抓培训、三抓管理、四抓疫检、五抓对接、六抓责任的“六抓”措施，通过以“双联户”为单位，推动贫困户养殖业，确保产业到户。截止目前，全鄉联户单位内的贫困户养殖卡若香猪2200头，红拉山鸡3600只，每年每户均能出栏香猪3头，山鸡3-5只，每户平均增收4000-5000元。徐中乡因地制宜、突出特色，引导群众打造木耳、松茸等特色产业，大力发展联户增收项目，有效促进联户群众早日脱贫致富。

全县积极构建产供销一体产业链，与京东集团等8家企业签订农畜产品收购协议，有效解决了农畜产品销售难的问题。同时为引导各联户单位开展好致富技能联传联带活动，切实拓宽农民群众增收渠道，在吸纳就业、技能培训、培养致富带头人等方面下功夫来实现增收致富。目前，培育国家级合作社1家，自治区级龙头企业2家。通过全县上下共同努力，发展带动作用日渐明显，切实在各联户单位内形成了“人人要发展、人人促发展”的浓厚氛围。

结束语

在“双联户”工作中，全县注重发挥党建工作的引领宣传、服务功能，以建设服务型党小组为主题，以党建工作引领“双联户”工作，各级党组织书记和联户户长具体指导群众加强基层党组织建设、维护稳定和增收致富等工作。为让全县强基惠民政策取得更大实效，积极发挥联户单位党小组和联户党员作用，织密全县维护稳定的防控网格，夯实维护社会稳定的组织基础，同时对促进全县经济发展，改善民生、促进公平，共享发展成果等方面具有重要意义。全县通过科学合理划分“联户单元”，实现了社会综合治理重心的进一步下移，同时积极发挥联户单位内党小组和联户动员引领带动作用，进一步加强了全县基层基础工作，促进党组织更好地联系群众、服务群众。