卫生事业单位财务内部控制的构建与完善

谢淑梅

摘要：本篇文章首先对加强卫生事业单位财务内部控制的作用进行阐述，从内部控制意识淡薄、缺少完善的内部控制体系、单位职工素养有待提高三个方面入手，对卫生事业单位财务内部控制存在的主要问题进行解析，并以此为依据，提出卫生事业单位财务内部控制的构建与完善对策。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。

关键词：卫生事业单位；财务；内部控制；构建；完善

开展财务内部控制管理工作，是当前卫生事业单位落实运营标准的主要方式，其可以促进卫生事业单位财务体系的优化和完善。通过实施财务内部控制工作，可以提升卫生事业单位整体管理水平，对单位资产、账目以及资金到等应用和管理情况进行核查，以此保证卫生事业单位资产安全，减少运营环节中各项风险的出现。现阶段，在卫生事业单位多方共同努力下，财务内部控制方面也获取了一定成绩，但是依旧存在诸多问题有待处理。下面，本文将重点阐述和分析卫生事业单位財务内部控制的构建与完善。

一、加强卫生事业单位财务内部控制的作用

随着市场风险的逐渐加剧，使得医患矛盾、医疗事故、贪腐受贿等现象频频产生，这些问题所体现出的深层含义在于缺少规范和完善的财务内部控制机制。卫生事业单位作为我国事业单位中不可或缺的一部分，同时也是保障我国社会安定和平稳的基本。随着医疗卫生提升的全面改革，这给我国卫生事业单位发展提供条件的同时，也提出了一定的考验。所以，规范、完善的财务内部控制机制，可以实现对卫生事业单位内部管理方式的优化，保证卫生事业单位资产应用和管理安全，避免各种贪污腐败现象出现，以此推动卫生事业单位更好发展[1]。

二、卫生事业单位财务内部控制存在的主要问题

（一）内部控制意识淡薄

在当前我国社会主义经济全面发展背景下，我国政府部门加大了对事业单位资金投放力度。然而，部分卫生事业单位获取的相关资产数量有限，无法迎合自身发展要求，尤其针对部分存在差额拨款的卫生事业单位，存在资金严重匮乏现象，而部分卫生事业单位存在资金不能充分满足的情况，例如、经费大量消耗、违规行为操作等。从本质角度来说，导致这种现象出现的主要因素在于当前卫生事业单位没有给予财务内部控制管理充分注重，内部控制管理意识淡薄。

（二）缺少完善的内部控制体系

当前，卫生事业单位即便已经意识到财务内部控制的必要性，并且也开展了财务内部控制管理工作，但是缺少完善的内部控制管理机制，导致卫生事业单位领导层级没有给予财务内部控制机制充分注重，财务内部控制机制存在丢失，进而给财务内部控制工作的落实带来阻碍，使得管理职工职责存在偏差，职责分配不合理。因为缺少完善的内部控制管理机制，在落实内部控制管理工作时，将会给贪污腐败现象出现营造条件，进而无法保证卫生事业单位资产应用安全[2]。

（三）单位职工素养有待提高

任何工作都离不开人，财务内部控制管理工作也是如此。为了保证财务内部控制管理工作的顺利开展，保证相关人员具备较强的专业素养是非常必要的。然而，结合目前情况来说，部分卫生事业单位财务内部控制管理工作人员，在专业素养和水平方面存在差异，这给单位财务内部控制工作的执行带来了约制，日常没有给予单位职工专业素养水平提升充分注重，导致其掌握的知识和技能与当前社会发展相背离，管理方式较为滞后，无法迎合现代化卫生事业单位财务内部控制管理需求。此外，相关工作人员缺少法律意识和职业道德素养，工作态度不严谨，诱惑抵御水平不高。

三、卫生事业单位财务内部控制的构建与完善对策

（一）提升内部控制意识

规范的财务内部控制意识是确保卫生事业单位财务内部控制工作顺利实施的基本，良好的内部控制环境，可以给财务内部控制工作的落实提供条件。所以，卫生事业单位应该给予财务内部控制充分注重，提升财务内部控制管理意识，在单位内部构建完善的内部控制管理机制。例如，卫生事业单位需要结合自身真实情况，定期在单位内部开展内部控制讲解会议，加强内部宣传力度，营造良好的财务内部控制管理氛围，给卫生事业单位内部控制管理工作的实现提供依据[3]。

（二）完善财务内部控制体系

要想保证卫生事业单位财务内部控制工作顺利开展，就要结合单位真实运营情况，构建完善的财务内部控制管理体系，以此给卫生事业单位内部控制工作的落实奠定条件。财务内部控制并非为卫生事业单位财务部门的主要职责，应该要求单位所有职工和部门都参与到其中，一同保证财务内部控制工作的完成。卫生事业单位在开展财务内部控制管理工作时，可以把现代化技术和理念融合到其中，借助信息规划以及三量会计数据，实现对卫生事业单位运营情况的追踪和监管。此外，如果卫生事业单位会计基础工作存在薄弱现象，将会给内部控制工作的落实带来阻碍。因此，要求卫生事业单位强化会计系统自身作用。例如，要想提升卫生事业单位资金的合理性和完善性，就要对卫生事业单位日常开支情况和范畴进行明确，构建完善的审批流程，交由上级部门进行核查，制定规范的支出集体决策体系，保证卫生事业单位资金应用和管理安全。

（三）提升单位职工专业素养

财务内部控制管理水平，和财务内部控制管理工作人员的专业素养有着直接的关联。一方面，财务内部控制工作包含的相关知识和技能较为全面，这就需要财务内部控制管理工作人员具备专业的职业素养，根据相关标准和流程，开展财务内部控制工作，将自身具备的职业道德素养充分发挥，以此保证卫生事业单位财务内部控制工作的顺利落实。针对单位在职工作人员，应该定期开展专业培训工作，让单位职工掌握新型的管理知识和理念，做到与时俱进。另一方面，重视单位职工诚信意识的培养，提升单位职工爱岗敬业精神，端正其工作态度。并且，定期对单位职工进行法律知识的讲解和培训，避免财务内部控制管理工作中存在腐败现象，防止给卫生事业单位带来严重的损失[4]。

（四）加强单位内部监管力度

要想保证卫生事业单位财务内部控制工作的顺利落实，就要加强内部监管。因为，卫生事业单位应该给予内部监管高度注重，将监管职责充分发挥。通过在单位内部设定专业的审计部门，对单位财务内部控制执行情况进行监管，及时找出内部存在的问题，并对其进行处理和修整。在进行内部审计部门设定时，应该确保卫生事业单位内部审计部门的独立性和威严性，将自身监管职责全面发挥，保证卫生事业单位内部控制工作顺利开展。此外，为了实现卫生事业单位财务内部控制质量的提升，还要确定内部审计部门在监管工作中担负的职责，给予其对应的权限，保证其独立的落实审计工作，在财务内部控制管理工作中，发挥自身具备的监管作用。及时明确内部控制管理工作中的不足，对其进行改进，给卫生事业单位财务内部控制工作的落实提供保障。

四、结束语

总而言之，在当前卫生事业单位快速发展背景下，落实好财务内部控制管理工作已经成为必然需求，卫生事业单位应该结合当前财务内部控制管理情况，加大问题探究力度，结合不同的问题，采取对应的优化对策，在给予内部控制充分注重的基础上，完善财务内部控制管理机制，实现卫生事业单位财务内部控制管理质量的提升，从而促进卫生事业单位健康发展。

参考文献：

[1]申照芬.浅析建立健全卫生事业单位内控体系防范财务风险[J].财经界（学术版），2016（02）：147+261.

[2]敖学斌.论内部控制在事业单位财务管理中的重要性[J].经贸实践，2017 （14）：95.

[3]陈曦.事业单位内控制度存在的常见问题及对策[J].中国国际财经（中英文），2017（07）：82-84.

[4]张敦莉.体系的构建与完善措施探讨——基于事业单位内部控制[J].现代商业，2014（36）：202-203.

（作者单位：新疆巴音郭楞蒙古自治州博湖县卫生和计划生育委员会）