加强事业单位内部控制策略分析

李荣

摘要：我国事业单位内部控制工作在《行政事业单位内部控制规范（试行）》发布以来取得了显著的效果，而如何提高事业单位内部控制的有效性，是事业单位当前发展过程中急需解决的问题。在本文的研究过程中，阐述了事业单位运用内部控制的运行情况，并提出了相关的策略建议。

关键词：事业单位；内部控制；策略；分析

一、事业单位内部控制的整体情况分析

在当前的发展过程中，事业单位的内部控制开始薄弱，虽然近些年事业单位在内控方面取得了一系列的成就，但是在具体的细节实施方面仍旧存在着诸多问题。

（一）收支业务

虽然事业单位的整体控制目标能够较好的实现，特别是在票据印章管理方面，能够予以较好的控制，但是在资金支付是否符合规范、报销单据审核是否符合规定等方面仍旧需要进一步的改善。

针对事业单位自身，政府拨款为其提供了经费，所以，从内部控制的要求角度出发，事业单位在内部控制中所要面临的重點问题就是经费来源这一问题。现阶段，中央正在推行作风建设，因此事业单位的“三公支出”也自然成为了社会所关注的热点问题以及重点问题。从事业单位的特点出发，我国政府在内部控制方面实施了较为严格的规章制度，例如，事业单位要按照相关的规定对政府的非税收入进行征收，要根据相关的规定开具财政的专用票据，从而保证票据和款据具有一致性，实现收缴分离。事业单位在对各项财政专款进行征收后，要及时将其上缴给国库，不应私自占有、截留或者是挪用。除此之外，事业单位还要对当前所运行的支出审批手续进行完善，对经费支出的内部控制措施进行建立，对各个环节所涉及到的审批人以及责任主体进行明确，保证责任到人，保证审批人能够在允许的范围内开展相关的活动。

（二）政府采购

事业单位的经费支出主要是通过政府采购方式进行的，故而，政府采购同样受到了社会各界的重视。在事业单位的逐渐发展中，政府加大了对其的资金投入，而这也就决定了政府加大了对事业单位各个环节的操作可能性。通常情况下，政府的采购环节极易出现执行问题以及监督问题等，而这就导致了政府资金出现了极大的浪费，最终降低了社会公共服务的资金使用率。

（三）资产管理

事业单位整体的资产管理虽然较好，但是却无法对资产进行高效的利用，存在着较为严重的闲置浪费问题。事业在单位在长期的发展过程中，积累了大量的有形财产和无形财产，在国民经济中占有着较大的比重，发挥着一定的作用，其一方面保证了各个机构的有效运行，一方面又为社会责任的履行提供了强有力的支持。在内部控制的管理工作中，资产管理作为其重要组成部分，发挥着不容小觑的作用，因此就需要通过资产管理等形式，保证国有资产的安全性以及完整性。

二、事业单位内部控制策略

在当前内外部环境不断变化的背景之下，事业单位要立足于自身职责的基础，结合当前的实际工作，对内部控制的范围进行扩大，对内部控制的措施进行优化，从而保证事业单位的综合管理水平得以提高。

（一）信息化手段落实内部控制执行

要想实现内部控制的有效性就必须保证内部控制制度的完善性，并保证其能够充分的执行。立足于当前内部控制制度的基础，保证内部控制的重点得以落实，使得内部控制能够符合单位的实际发展情况。对信息化手段进行充分有效的利用，将内部控制贯穿在事业单位的整个流程中，对事业单位的经济活动进行有效的控制，实现自动化控制、实时化控制以及常态化控制，保证信息化手段落实内部控制执行，在一定程度上降低人为因素对内部控制的影响，最终实现事业单位“人治”管理到“法治”管理的有机过渡。

（二）事业单位各个部门之间的有效配合

事业单位所实行的内部控制具有一定的复杂性和系统性，虽然具有关键性的业务有了专门的部门进行管理，但是仍旧需要各个部门之间的有效配合。事业单位的各个人员都要保持思想的统一，在不断的发展过程中积极学习，提高自身的认识，在实际工作的过程中积极的沟通和交流，做好自己的本职工作。与此同时，事业单位在日常的工作中，要树立全局统一的思想，对各个人员进行思想教育工作，从而使得内部控制工作组的作用得以充分的发挥，使得各个人员都能了解内部控制，最终为内部控制的开展奠定坚实的基础。

（三）充分发挥外部监督的作用

现阶段，事业单位的内部控制工作仍旧处在不断发展的阶段，因此在实施内部控制的过程中，可以开展各项专项检查活动，将内部控制制度的建设工作以及实施工作给予重点的督查，从而使得内部审查机构的监督作用得以发挥。另外，还可以对外力进行适当的借助，例如制定政策的专家和团队，凭借其权威性的理论以及丰富性的实务经验，来保障内部控制体系的建设以及实施。

三、结语

在最近几年的发展过程中，我国事业单位在内部控制建设方面取得了一定的成就，同时，作为内部控制的一个重要构成，内部控制在事业单位的管理方面以及效益的提升等方面都起到了积极的作用。

参考文献：

[1]刘薇.浅析事业单位内部控制问题[J].企业改革与管理，2016（03）.

[2]魏义影.事业单位内部控制中的问题及其建议[J].中外企业家，2016（02）.

（作者单位：青海省农牧厅会计委派中心）