基于现有铁路货运产品和“公转铁”政策浅谈铁路货运如何融入综合交通运输体系发展

曹赟伟

【摘 要】 近年来，国家出台了多项政策，支持铁路货运加快融入现代综合交通运输体系。本文中，笔者将在分析铁路货运产品和行业政策的基础上，从“实施客户分级管理”、“优化铁路货运产品设计”、“完善硬件设施及标准”、“利用互联网+技术”等方面提出铁路货运融入综合交通运输体系的建议。

【关键词】 铁路货运 综合交通运输体系 公转铁 客户分级管理 互联网+ 中欧班列 现代物流

1 铁路货运产品介绍

1.1 传统铁路货运产品

1.1.1 整车

主要运输大宗品类货物（01煤、02石油、03焦炭、04金属矿石）以及单件重量、体积、形状需要一辆及以上货车装运的货物，包括使用特种车或装载加固方案装运的货物等。以北京局集团公司为例，其管内共有284个车站及其接轨的专用线、专用铁路受理此业务，是目前占比最大的铁路货运产品之一。

1.1.2 零担

主要运输不够整车运输条件的货物，分为普零货物、危零货物（限使用棚车装运）、笨零货物（单件重量1吨以上、体积2m?以上、长度5米以上，使用敞车装运）。因需要在货场集货，时效性差。以北京局集团公司为例，目前仅有4个车站办理此项业务。

1.1.3 集装箱

主要运输高附加值的白货。使用的箱型按长度分为20英尺箱、40英尺箱、45英尺箱等，按所装货物种类和箱体结构分为普通货物箱和特种货物箱（冷藏箱、罐式箱、干散货箱等），其中普通货物箱又分为通用箱和专用箱（板架箱、敞顶箱等）。以北京局集团公司为例，其管内共有64个车站及其接轨的专用线、专用铁路受理此业务。是目前最重要的铁路货运产品之一，也是铁路融入综合交通运输体系的主打货运产品。

1.1.4 小件运输

包括行李包裹运输（行包）和中铁快运两项产品，“行包”主要通过行李车办理托运，中铁快运则于2016年10月份开办了“高铁快运”，主要产品有当日达、次晨达、次日达等。目前，“高铁快运”是中国物流快递业领域里最具竞争力的一款铁路货运产品，其短板在于还未能有效解决高铁车站与客户之间“最后一公里”的难题。

1.2 新增铁路货运产品

1.2.1 零散货物快运

主要运输106类批量零散货物中，一批托运重量在40吨以下，且体积在80m?以下的货物；以及大宗品类以外的，且一批托运不够整车条件的其他货物。

其运输形式分为：“环线快运”和“点对点快运”。2016年以来，北京局集团公司又创新组织了“点对中快运”，同年1月份起，零散货物快运为货主提供1.5吨小型集装箱，作为集装化用具使用（箱重不计入计费质量，不收使用费），确保了货物安全，提高了装卸效率。

该货运产品于2014年9月推出，它改变了按照（基价l+基价2×货物的运价里程）×计费重量（箱数）确定运费的传统铁路运价体系，提出了在符合国家定价政策的前提下，按照略低于公路运价、略高于铁路单位运输变动成本的原则，以吨为单位对外报价，并按货物实际重量（体积）计费的市场化定价策略，既零散货物快运运费=吨运价×货物计费重量。

1.2.2 批量零散货物快运。

主要用于运输106类批量零散货物中，一批托运重量在40吨以上，或体积在80m?以上的货物。其运输组织比照整车办理，也可办理批量入箱（集装箱）。

该货运产品是2014年10月份，中国铁路总公司为适应社会零散白货运输需求，降低社会物流成本，而推出的一款针对106类小运量品类白货进行实重计费（原按照货车标记载重量计费）的产品，鼓励小运量品类白货通过铁路按照整车4号运价组织运输，并可根据运量进行议价，再一次创新了铁路货运既有计费规则，是目前铁路整车运输的有益补充。

2 现存问题分析

2.1 产品设计不合理

整车、零担、集装箱均是上个世纪中后期的产物，其运输组织、运输设备、运输时限、作业流程等已不能满足现代物流市场需求。比如：整车门到门运输的票据办理和费用支付仍需到营业网点办理，不是真正意义上的“门到门”服务；行包无法办理门到门；零散货物快运不提供包装。导致铁路货运产品在国内物流业市场中竞争力低下，且小件运输（行包、中铁快运）、零散货物快运在承运对象上存在交叉，导致了铁路货运产品内部竞争，浪费资源。

2.2 硬件设施落后。

目前，铁路货运场站大多存在库房、雨棚、通路、围墙、照明年久失修的问题，既不能提供较好的仓储服务，更无法提供包装、加工、分拣、视频监控等增值物流服务。在运输设备方面，主要还是以敞车、棚车为主，虽然2016年中国铁路总公司采购了2150辆SQ6型货车用来开发商品汽车运输市场，并于2017年初投入了3万只20英尺35吨敞顶箱和10万只1.5吨小型集装箱来优化散堆装货物和零散白货运输，但在纷繁复杂的现代社会物流需求面前仍显得力不从心，不能较好的为高附加值电子产品、冷链产品、易碎怕震产品、小件液态产品等提供较好的运输、储存、装卸搬运等物流服务。

2.3 信息化程度不高

目前，铁路内部正在通过货运票据电子化工作，将“中国铁路货运电子商务系统”、“铁路车站综合管理信息系统”、“货物快运服务平台”、“电子货运票据管理系统”、“铁路集装箱运输管理信息系统”、“铁路保价运输管理系统”的数据整合在“铁路货运站安全监控与管理系统”内，建立大数据库，实现数据共享、全程记录，便于查询统计和调度指挥。但是，在对外服务方面，95306网站仍无法准确、快捷的查询货物在途信息、运价信息、营业网点信息、理赔信息等。

2.4 公转铁能力不足

2016年9月21日，国家“五部委”在全国范围内开展“公路治超”活动，导致社会对铁路运输需求激增。以北京局集团公司为例，21日前后各10日的日均订车数、装车数分别增加了3000车和832车。同时，我们也可以看到由于目前铁路货运产品无法较好的承接公转铁货源，导致日均丢失货源2168车，占到公路压减货源的72%。這里即有铁路阶段性运能紧张的原因，也有铁路货运产品自身不完善的因素。

3 行业政策分析

3.1 国家政策

2016年以来，国家相继出台了《关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》、《鼓励支持运输企业创新发展的指导意见》、《深化供给侧结构性改革建设现代综合交通运输体系》等多项政策，支持铁路加快融入综合交通运输体系。《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》指出，我国将利用3年的时间建成538个铁路物流基地，覆盖主要地市。《2017年政府工作报告》则指出，要构建绿色物流体系，由铁路承担中远程的干线运输，而公路则瞄准城镇、乡村的“最后一公里”配货运输（打造4好农村路）。在2017年年底闭幕的中央经济工作会议中，习总书记提出要调整运输结构，减少公路运量，增加铁路运量。随后中国铁路总公司提出了“交通强国铁路先行”的年度工作主题，2个月后唐山地区主要钢厂在曹妃甸港口的疏港矿石实现了100%铁路运输。综上分析，铁路在我国未来综合交通运输体系中将发挥重要的骨干作用。

3.2 行业背景

2017年，中国快递业务累计投递400.6亿件，同比增长28%，业务收入累计4957.1亿元，同比增长24.7%，这也是中国快递业连续6年来持续高速增长，预计2020年，我国全年快递业务量将达到500亿件，收入将达到8000亿元。面对蓬勃发展的快递业市场，高铁快运的发展前景不容小觑。

4 未来发展建议

根据铁路货运现存问题和国家、行业政策分析，确保公路方面压减的货运量，铁路方面能接得住、接得好便成了未来铁路货运融入综合交通运输体系发展要解决的关键问题，在这里，笔者从以下几个方面提出建议

4.1 实施客户分级管理

在季节性物资（电煤、粮食、化肥）运输旺季，大量铁路空车资源被占用，造成了客户、货源的流失。所以对客户进行分级管理，确保优质客户需求，对于巩固开拓“公转铁”货源市场显得尤为重要。笔者认为可以按照“运量比/收入比”、“忠实度”、“发货稳定系数”、“整车吨货收率比”、“单/车货收率比”、“需求兑现率”、“信誉评价”这7项指标将客户分为“散户”、“稳定客户”、“VIP客户”。并在对“稳定客户”、“VIP客户”给予适当的运力保障和客票预留、优先配车等優惠政策。

4.2 优化铁路货运产品设计

（1）准确界定承运范围。

为减少内部竞争，零散货物快运要主攻以重量为计价基准的“快运”市场，发挥其站到站的价格优势；而小件运输（行包、中铁快运）则要瞄准以票（单）为计价基准的“快递”市场，发挥其高铁快运的速度优势。

（2）拓展物流延伸服务。

针对目前铁路内网制票和18点结账财务制度导致的无法上门制票、收款和实现100%运费到付的问题，建议为整车、零散货物快运的收货员配备移动终端，方便现场采集货物信息，以便办理上门制票、收款业务，同时改进现有财务结算制度，允许100%到付并为新兴网络支付方式预留接口。

在此基础上，开办货款、票证、单据的逆向代递业务，并结合收货人“签收打款”的交易模式，依托95306网站交易平台接入支付宝、微信等新兴网络支付方式，提供代收货款业务，在货物交付后将代收货款支付给托运人，并扣取运费（现付运费的除外），同步实现快速理赔支付。

（3）积极开发新产品。

①随着铁路物流园区的建设和驮背运输车的投入使用，铁路应重点推广厢式货车通过铁路驮背运输实现公铁无缝衔接的点对点运输产品。

②针对国家扶持农产品电商、冷链物流的政策和建设“4好农村路”的要求，中铁快运应整合公路汽运资源和高铁运力资源，在有效解决“高铁车站到农田”的短倒问题基础上，充分利用高铁干线速度优势开发农产品电商和冷链物流货源。

③在“一带一路”的倡导下，中欧班列成为了我国与沿线各国加强经贸往来的重要载体，其主要运输形式是集装箱班列运输，目前已经形成了“徐州北—阿拉山口”、“莆田—二连”、“苏州西—满洲里”三条干线通道，截止2017年底已经累计开行6000列。但仍存在国内物流枢纽节点覆盖不全的问题，建议以中欧班列干线途经的国内物流枢纽节点为中心，开行打破局管内限制的大经济区域范围内的中转集结列车，集结该经济区域范围内的零散货源，加编到中欧班列干线列车上，实现扩大中欧班列国内辐射范围的目标。

4.3 完善硬件设备设施及标准

要结合当前社会白货运输需求和环保要求，重点推广标准化、集装化、厢式化运载单元的研发和应用，如：35吨敞顶箱、1.5吨恒温箱、标准化托盘、集装笼等。同时，在“硬标准”方面，可基于现有铁路货运设施并对接国内和国际需求，制定循环使用的托盘、集装化用具的标准，重点推广35吨敞顶箱、1.5吨小型箱的使用，增加其社会投放量；在“软标准”方面，我们可以参与社会物流企业送货及时率、赔偿服务、运输时限等服务标准的制定。通过参与制定行业标准，进一步提升铁路货运产品的标准化水平和服务质量，进而掌握行业话语权。

4.4 利用互联网+技术增强铁路货运竞争力

随着物流业集约化、智能化、标准化的发展，“无车承运人”、“众包物流”、“高铁快递”、“总对总”、“大数据”等新名词逐步出现在中国物流界。其中，“无车承运人”、“众包物流”等车货匹配互联网+平台实现了社会剩余运力和企业物流需求的有效整合。

笔者认为铁路要在短期内解决集装箱、零散货物快运、高铁快运等铁路货运产品在门到门运输上的短板，可以借助“无车承运人”、“众包物流”等互联网+平台，在做大做强铁路干线“高铁快递”、“集装箱班列”、“钟摆式循环列车”业务的同时，统筹社会汽运资源，解决“最后一公里”的短板。不过，试水车货匹配也存在一定的困难，比如铁路集货较慢、末端装卸无法保证等，需要进一步商榷。

【参考文献】

[1] 《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》，2016，国家发展改革委，国办发〔2016〕43号。

[2] 《关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》，2016，交通运输部，交规划发〔2016〕147号。

[3] 《鼓励支持运输企业创新发展的指导意见》，2016，交通运输部，交运发〔2016〕227号。

[4] 《深化供给侧结构性改革建设现代综合交通运输体系》，2017，交通运输部，李小鹏。

[5] 《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，2017，国务院，国发〔2017〕11号。