太湖县森林火灾成因及其可持续防控措施

陈佑

摘 要：太湖县属国家重点生态功能区，在维护区域生态安全上扮演着十分重要的角色，而森林防火系事关森林生态、人民生命财产安全，以及改革发展稳定的大局。该文针对太湖县部分山区乡镇森林火灾高发的原因，通过调查、走访，作出客观、详细的分析，指出森林防火工作中存在的一些不足与问题，并提出了适合当地森林火灾防控的应对策略，旨在为区域森林生态系统健康与经济建设提供一定的技术参考。

关键词：森林防火；火灾成因；生态安全；防控对策

中图分类号 S762 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）11-0080-02

太湖县位于皖西南边陲，大别山南麓，境内崇山峻岭，群峰林立。全县15个乡镇，总面积203914.5hm2，有林地面积107406.6hm2，活立木总蓄积量为5366738m3，森林覆盖率52.97%，是安徽省重点林区。截至2016年底，太湖县尚有芭茅[Miscanthus floridulus（Labill.）Warb]荒山11333.3hm2，主要分布在天华镇、刘畈乡、牛镇镇、弥陀镇等8个山区乡镇，大面积芭茅荒山存在火灾隐患，野外非法用火导致森林火灾频发，严重制约了地方林业与社会经济的可持续发展。此外，森林火灾烧毁野生动植物的栖息地，毁灭了大量森林资源，污染了自然环境，造成严重的水土流失，严重地损害了森林生态系统的健康。为了全面打好太湖县森林防火攻坚战，笔者在充分调查了解的基础上，对当地森林火灾成因进行了分析，并提出了相应的森林火灾防控措施，旨在为太湖县森林生态系统的安全与健康建设提供一定的参考。

1 森林火灾多发的主要成因

1.1 林相结构单一，林分抗性低 太湖县现有林分绝大部分为松类，其着火点低，易燃，且由于缺乏及时、合理的抚育与生长间伐，林木细密，质量低劣，林内杂草丛生通透性差，阔叶树幼苗在间伐时常被清除，林下枯枝杂物多，容易引发火灾。

1.2 芭茅分布较广，发生火灾蔓延迅速 芭茅又名五节芒，为多年生草本植物，繁殖力极强，常密布于路边、林缘、疏林山内。林区发生火灾后，因未及时造林，新造林地与未成林地都容易受芭茅等植物的入侵，且生长旺盛，很快形成优势群落。冬季芭茅地上部分死亡、干枯，一旦遇火，很容易燃烧，且火势凶猛，蔓延迅速，不易控制，形成恶性循环。

1.3 认识不足，重视程度不够 少数乡镇领导只注重森林防火会议的召开，但抓落实不够，实效注重不到位，没有形成全社会齐抓共管森林防火的氛围；没有制定应急方案。对失职干部很少问责，部分地方领导思想意识麻痹，侥幸心理突出。部分群众认识不足，防火意识低、扑火积极性不高，没有积极尽到扑救森林火灾是每个公民应尽的义务，片面认为扑救森林火灾是政府与党员干部的事，与自已无关，发现火情，竟然观火不救。

1.4 打击处罚力度不够，纵容了犯罪分子的不法行为 一方面，群众知情不报，检举他人怕报复，给办案工作增加难度，部分火灾案件无法侦破；另一方面，有些失火烧山者，多是年迈多病或智障人员等原因，可免于刑事处罚。致使一些火灾肇事者逃避打击，对破获火灾案件工作带来不利因素。

1.5 野外火源管控不到位，森林火灾隐患长期存在 （1）多年以来，当地群众有节日喜庆燃放鞭炮、祭祀上坟烧香、烧纸等传统习俗，尽管政府在森林防火期内发布禁火令，但仍有人一意孤行，顶风作案，难以改变陋习，这是林火多发的主要因素。（2）群众在野外有烧田埂、地坝，烧秆杆积肥等传统劳作习惯，为了节省种地成本，有相当部分人心存侥幸，擅自野外用火，极易引发森林火灾。火情发生早发现、早扑救是关键，没有在第一时间内发现并及时将小火扑灭，延误了时机，最终酿成森林大火。（3）行人在林内吸烟，孤寡老人与智障人群缺乏有效监管，故意放火等都是太湖县山区引发森林火灾的原因。

2 森林火灾的危害

一是森林大火烧毁了大量森林资源，对当地生态环境造成了严重破坏，群众经济损失惨重。森林火灾烧死了林内野生动物，造成其数量锐减。生物链破坏后，野猪迅速繁殖，威胁山区群众人身与财产安全，社会反响强烈，群众私自猎捕野猪存在诸多安全隐患。二是火灾后，形成的火烧迹地，地表裸露，水土流失严重，经河流汇入下游花亭湖，导致河道淤积、湖床抬升，特別是夏季暴雨极易造成山洪暴发，上游大量泥沙、杂物汇入水库，威胁大坝安全，污染了饮用水质，破坏了优美的自然生态景观。三是迹地造林需要大量资金投入，新造林地往往因受火灾威胁，难以得到保护，严重挫伤了造林户投资积极性，且造林后期需要长期管护，成效慢。

3 防控对策

3.1 狠抓森林防火宣传教育与预防工作 森林防火重在宣传教育、加强防范。太湖县山区各乡镇要在重点地段竖立防火醒目碑牌，印发宣传单。在高火险天气，要求全县生态巡护员全部到岗到点开展巡查，在主要路口设立值守点，严禁行人携带火种进山。防火宣传车深入村组、居民区开展流动宣传，野外发现火灾隐患及时上报、及时整改。在中小学校开展森林防火知识进课堂活动，全面提高森林防火的安全意识。

3.2 加强森林消防设施与队伍建设 一是注重加强队员扑火安全知识学习与野外技能培训演练，提高战斗力。二是加强基础设施建设，配齐装备，做到发生火情反应迅速，保障有力。三是推行“齐抓共管、联防联治”的指导方针，县、乡两级森林防火指挥部坚持24h值班制度，保证信息通畅，发生森林火灾后相邻乡镇之间互相支援；毗邻省界、县界之间加强联防区沟通交流，建立了团结互助协作机制，以确保火灾发生后在最短时间内能将其扑灭。

3.3 实施荒山造林攻坚战，全面强化营林措施 落实太湖县政府“消灭芭茅山3年行动计划”，在全县11333.3hm2芭茅荒山上营造以毛竹、油茶、茶叶等为主耐火树种。森林防火营林技术要从林地整理、幼林郁闭阶段开始，森林防火部门和营林部门要结合地方森林资源及其管理状况，进行营林建设防火预期设计，科学划定防火林区，根据地形、地理结构科学设计防火通道穿行路径[1]。对现有林分应适时进行中幼林抚育、生长间伐，提高林木生长量；对因森林火灾、自然灾害等原因造成的退化林分，全面开展人工恢复，提升森林质量；对国家公益林严加看管；对荒废的山垅田和坡耕地实施退耕还林；对疏林山进行补植枫香、香樟等阔叶树封山育林，促进林分郁闭，抑制林下杂草滋生，通过多种营林措施来增加森林生态系统整体功能，提高林分抵抗自然灾害的能力。

3.4 积极落实相关预防管理措施 在视野开阔的山頂设立防火瞭望哨，发现火情及时报告，做到“打早、打小、打了”。在林区安设森林防火视频监控网络化系统，排查行迹可疑者，起到了预防监视和威慑作用，有助于森林公安机关侦破疑难案件。在相邻乡镇、县界、省界之间，在新造林地营造生物防火保护隔离带、修建林道等设施，隔离带宽一般30～50m，带内栽植木荷、油茶等耐火阔叶树种，对林火的蔓延能起到一定阻隔作用[2]。

3.5 强化森林防火责任制的落实，严格兑现奖惩 以《太湖县森林防火工作责任规定》为指针，对预防或扑救森林火灾不力者严格按照《太湖县森林防火工作问责暂行办法》追究相关人员责任。运用“林长制”与“森林防火网格化管理”等管理职能，把人与事分片对接，各守其责；把责任区划分到每个人，启动问责程序，兑现奖惩，把对山区乡镇森林防火督查工作落在实处。

3.6 科学办案，依法治火 森林公安机关在火灾发生后第一时间能赶赴现场查处案件，运用科技手段，搜寻线索，依靠群众，提高破案率，严惩火灾肇事者，从源头上封堵野外用火不法行为。据统计，2016年太湖县森林公安机关成功破获火灾案件24起，拘留野外非法用火112人，在一定程度上起到了震慑与警示教育效果。

4 几点建议

（1）建立中幼林抚育、生长间伐培育对照示范区，向林农开展技术培训，培养正确的抚育方法，改变太湖县山区现在单一林相结构，逐渐培育形成针阔混交林，增强森林生态系统整体功能。

（2）经上级主管部门批准，在森林防火期外，有组织、有计划地烧（清）除路旁、林缘、地边、新造林小班等四周杂草，开设防火隔离带，消除火险隐患，减少林火发生率。

（3）把聘用生态护林员与太湖县乡村精准扶贫相结合，贫困户可经培训上岗，录用为生态护林员，有助于脱贫攻坚和森林防火工作。

（4）乡镇林业站当好政府的参谋，为认真做好当地造林规划、森林防火宣传、森林资源培育与保护等相关工作，积极献计献策。

参考文献

[1]于野.营林技术在森林防火中的运用[J].现代园艺，2018，3：211.

[2]国家林业局森林防火办公室.中国生物防火林带建设[M].北京：中国林业出版社，2003.

（责编：张宏民）