乡村振兴战略背景下广西恭城传统村落发展新思路

罗云 陈庆辉 常贵蒋 刘松竹 黄小洽

摘 要：实施乡村振兴战略需要文化力量的支撑，而传统村落作为中国传统文化的载体，承载着乡村大量珍贵的物质文化遗产和非物质文化遗产。因此，传统村落是当前实施乡村振兴战略不可忽视的资源与文化力量，保护传统村落更是当下实施乡村振兴战略的主要任务之一。该文以广西恭城为切入点，对恭城5个传统村落进行走访调研，着重研究少数民族地区传统村落发展现状，分析存在的问题，结合实际情况，从合理规划、提高民众保护意识、产业融合等角度提出传统村落文化的保护与发展的新思路。

关键词：乡村振兴战略；传统村落；问题；新思路

中图分类号 TU982.29 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）11-0005-04

2017年中央一号文件提出支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。党的十九大报告提出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，实施乡村振兴战略。2018年中央一号文件就实施乡村振兴战略出台意见，传统文化力量对乡村振兴战略的实施将起到巨大的内部推动作用。但近年来，在经济全球化、工业现代化、城乡一体化、乡村旅游化等多重冲击下，少数民族地区传统村落正不断遭受着破坏，加上管理资金不足、管理不到位等原因，部分少数民族地区传统村落面临逐渐消失的危险。广西恭城瑶族自治县具有丰富的传统村落资源，当前推进传统村落保护与发展也面临着严峻的挑战。

本文将乡村振兴与传统文化保护相结合，分析广西恭城部分传统村落地区现状及存在问题，并结合恭城传统村落的自身特色，探究广西恭城传统村落发展的新思路。

1 关于乡村振兴与传统村落相结合的研究

1.1 传统村落的内涵 2012年4月16日国务院发布的《关于开展传统村落调查的通知》指出，传统村落是指村落形成较早，拥有较丰富的传统资源，具有一定历史、文化、科学、艺术、社会和经济价值的村落。其条件包括以下几点：（1）传统建筑风貌完整；（2）选址和格局保持传统特色；（3）非物质文化遗产活态传承。因此，传统村落指具有物质文化遗产和非物质文化遗产，并具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会和经济价值。

1.2 乡村振兴战略的要义 党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2017年，中央农村工作会议围绕党的十九大报告中提出的实施乡村振兴战略，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策并进行部署，提出了3个发展阶段、“八个坚持”的具体实践和“中国特色的乡村发展道路”。2018年中央一号文件就实施乡村振兴战略提出具体意见，乡村振兴战略的实施以文化力量为支撑，对乡村的物质文化与非物质文化实行保护政策[2]。

1.3 保护发展传统村落的必要性 习近平总书记在党的十九大报告中指出，要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。传统村落作为我国优秀传统文化的重要代表之一，保护与发展传统村落是推进全面建成小康社会的内在要求，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现、是实施乡村振兴战略的具体要求。保护传统村落文化为乡村振兴战略的实施提供文化自信，乡村振兴战略的具体内容为传统村落保护与发展提供新路径，深入理解乡村振兴战略的总体要求，有利于科学合理制定传统村落发展规划，走好中国特色传统村落保护发展之路。因此，实施乡村振兴战略，离不开传统村落；乡村振兴战略的实施，对传统村落保护与发展提出了新思路。

2 广西恭城传统村落发展现状

2.1 数量庞大 当前我国传统村落评定有2种方式：国家公布的传统村落名录和地方公布的传统村落名录。2012年至今，由国家住房和城乡建设部、文化部、财政部等部委联合开展全国传统村落评选，目前已累计完成4批中国传统村落评选（表1）。广西于2014年9月成立广西传统村落保护发展专家委员会及工作组，牵头开展村落认定、规划审查、项目指导、技术咨询等工作，从2015年开始，根据国家传统村落评定标准以及本地区相关因素，对广西地区开展传统村落（地方性）评定工作，到目前累计开展3批广西传统村落评选（表2）。广西恭城县政府积极参与传统村落评选认定等工作，在住房和城乡建设局下单独设立恭城传统村落工作组，全面组织各项工作开展。目前广西恭城传统村落入选国家传统村落共有16个（表3），入选广西传统村落共27个（表4）。

2.2 点多面广 恭城县自古以来交通便利，是两广地区与中原地区交通要塞，同时也是中原文化和岭南文化的交融之地，形成了独特的瑶乡文化。根据公布的全国性、地方性传统村落保护名录，广西恭城下辖9个镇（乡），除三江乡未评选上传统村落外，其余8个镇（乡）均分布有传统村落（见表5）。从表5可以看出，广西恭城传统村落的分布广泛，并且每个村落之间的距离较远。根据实地调研发现，广西恭城为瑶族自治县边远地区，尚有独特的瑶族村落未能选入传统村落名录，但其村落仍保留着瑶族自身文化价值。

2.3 广西恭城未选入村落名录的传统村落正面临消失的危险 恭城瑶乡历史悠久，文化积淀厚重，民族风情浓郁，具有丰富的传统村落资源。但恭城地广，评选工作量大，无法及时将村落全面评入传统村落名录。这部分村落因群眾追求高质量的生活与保护传统村落工作进度不相协调，导致村落村民为改善居住条件和基础设施，大兴土木，将具有保护价值的传统建筑拆除，使村落原有历史价值的建筑物样貌遭受严重破坏。部分村落出现“空心化”现象，平时村子仅有老幼生活，村落因无人居住、缺乏管理，随着时间长久，村落得不到维修，渐渐荒废倒塌、破败不堪，文物流失严重。

3 广西恭城传统村落保护发展存在问题

3.1 传统村落保护与维护资金来源单一，缺口较大 广西恭城传统村落开发与维护资金主要依赖中央、自治区财政资金及银行贷款，如《住房城乡建设部等部门关于公布2016年列入中央财政支持范围的中国传统村落名单的通知》设立的国家财政支付方式传统村落建设项目，《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西利用中国农业发展银行专项贷款推进改善农村人居环境基础设施建设项目规划（2016—2020年）的通知》，自治区为第1～3批共89个中国传统村落分别安排200万补助资金。但现实推进传统村落历史环境要素修复、基础设施和环境改善、防灾安全保障等方面建设中资金远远不足，遭受破坏严重的村落需要投入资金大于财政拨款资金，导致恭城部分传统村落保护与发展进度缓慢。

3.2 传统村落发展模式单一，产业结构不均衡 通过走访发现，恭城部分传统村落自然条件比较恶劣、交通不便、经济发展滞后，传统村落赖以生存发展的产业仍是农业，经济发展模式以农业为主，旅游业发展不足。而靠近城区、交通便利的村落则利用独特优势开发旅游经济和特色商业经济，这与大多数地区传统村落以发展旅游业促进保护一致。但照搬外地发展模式，推进商业化过程中占用农业用地问题突出；另外，绝大多数农产品未进行品牌建设、仍是初级农产品，导致附加值低；传统村落服务产业发展滞后，具体表现为道路硬化与拓宽、村落公厕、娱乐设施等基础设施跟不上，传统文化遗产资源价值得不到充分挖掘。因此，当前恭城传统村落存在经济发展模式较单一，产业融合度低，各产业发展不相协调问题。

3.3 传统村落开发与规划不相协调 由于部分传统村落传统建筑易受暴雨腐蚀而毁损、而无法修复，不少地方盲目采取措施，添加仿古建筑物，复制其他地区的特色文化，导致与原有建筑文化之间不相协调。同时，过度开发商业经济，使村落充满大量的商店旅店等。这一系列现象暴露出恭城部分地区传统村落开发急于求成，过度追求商业利润，从而忽视了当初规划建设方向以及村落自身特色文化，使村落充满商业气息，失去原有的慢生活、农耕等特色氛围和实质性的文化内涵，造成传统文化缺失、规划与现实开发严重偏离。

3.4 部分民众保护意识淡薄，村落遭建设性破坏 近年来，随着城镇化、工业化的加速，恭城传统村落地区越来越多的人走出村落进城务工。随着收入的提高以及接触城市文化后，人们改造生活住宿的愿望越来越强烈，回村后毁掉原来建筑物建新房，导致传统村落失去原有风貌，区部分民众缺乏主动性保护意识。

4 广西恭城传统村落发展新思路

4.1 创新传统村落资金的来源方式 面对传统村落缺乏资金的困境，不能单纯依赖财政资金，应注重财政资金与引进外来资金相结合。随着我国经济的发展，政府对传统村落地区的财政资金支持，可根据地区经济发展状况、贫困程度等因素进行相应的调整。传统村落地区需改变“等待上级救济金”的心理，主动寻找发展资金，推进传统村落+合作社、传统村落+公司、传统村落+合作社+公司等模式，利用合作社平台鼓励村民资金入股分红、整包给公司进行投资管理等，进一步解决资金的问题。同时，传统村落的发展需要合理利用现有资金，不能挥霍浪费。

4.2 走传统村落产业融合道路，增强村落发展生命力 传统村落需要合理化推进产业融合发展，仅依靠农产品初级产品、过度商业化旅游产业难以满足长远发展的需求。因此，在维护传统村落可持续发展过程中，可创新“旅游+”模式：依托旅游市场，不断引进休闲、创意农业，创新发展传统文化产业，注重村落特色文化发展，建立传统村落特色农产品品牌等。改变传统商业化旅游发展模式，人们前往传统村落不再是看看单一的、与其他地区相同类型的古建筑物、自然风光等，而是体验多样化的传统村落活动，感受特色传统文化氛围。通过构建传统村落一、二、三产业融合发展体系，提高当地群众收入，进一步激发村落活动，增强村落产业生命力，实现村落产业兴旺。

4.3 实施乡村振兴战略，推进传统村落合理化发展，注重内涵化建设 传统村落作为乡村的一部分，应依据乡村振兴战略目标加快发展，传统村落的振兴目标就是要实现产业兴旺、乡风文明以及生态宜居和生活富裕，并注重发展产业支撑、文化传承、传统风貌、基礎配套设施等。传统村落规划建设新思路应遵循乡村发展战略的要求制定发展规划，注重挖掘当地特色文化建设，做到特色突出，避免照搬其他地区，推进传统村落内涵化建设。

4.4 加强宣传，提高民众文化认同感 当前保护传统村落发展亟需加强宣传，通过“线上+线下”模式、创新宣传等方式开展相关文化知识普及工作。线上通过电视台、微博、微信等网络平台宣传保护传统村落的意义、政策等，线下建立相应工作小组深入传统村落地区开展知识保护宣讲，充分发挥村落能人、村两委的引导作用。“线上+线下”有机结合，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的宣传体系，使广大传统村落群众认识到保护传统村落的重要性。

参考文献

[1]中央人民政府网.关于加强传统村落保护的统治：http：//www.gov.cn/zwgk/2012-04/24/content_2121340.htm.

[2]中国人民政府.关于实施乡村振兴战略的意见：http：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm.

[3]陈洁，陈琛.浅论当下传统村落保护实践的特征与倾向——以贵州屯堡村落云山屯的保护实践为例[J].四川建筑，2015，06：53-55.

[4]李志玲.传统村落保护性发展的路径[J].中国党政干部论坛，2017，12：96-98.

[5]刘军民，庄袁俊琦.传统村落文化脱域与保护传承研究[J].城市发展研究，2017，11：06-09.

[6]李菁，叶云，翁雯霞.美丽乡村建设背景下传统村落资源开发与保护研究[J].农业经济，2018，01：53-55.

（责编：张宏民）