乡镇产业化建设存在的问题及对策的探索

顾翠银

【摘 要】 本文阐述了乡镇产业化建设之中遇到的问题，研究了乡镇产业化建设的对策和路径。

【关键词】 乡镇产业化 问题 对策

一、乡镇产业化发展过程中遇到的问题分析

第一，缺乏长效性和战略性。乡镇产业化发展存在着一定的共性规律，这些共性规律在客观上可以借鉴西方国家农业产业化发展的经验。但是，受到我国历史文化、经济体制、农业地理分布的影响，我国乡镇产业化发展和西方农业产业发展之间存在着本质性的差异，这也意味着我国乡镇产业化不可能照抄农业产业化战略的道路，中国农业学家和农民群众需要根据自身的地区特性、地方整体经济社会发展水平和农业产业化发展成果来制定自身的产业化发展战略。我国乡镇产业化发展起步较晚，在经验、能力、成果上都还远远不足，这在客观上造成了乡镇产业化在政策制定上存在滞后性和脱离实际性，也势必会让乡镇产业化长效发展受到限制和阻碍。事实证明，我国部分地区乡镇产业化在实际发展过程中出现了偏离轨道的情况。

第二，缺乏足够的资金支持和治理支持。我国不同地区的地理风貌千差万别，每个地区的经济社会发展水平也存在较大差距，一些经济发展较为先进的地区已经意识到乡镇产业化发展的必要性和紧迫性，并为其提供了足够的技术支持、资金支持和智力支持；但是一些欠发达地区本身经济社会发展速度就相对缓慢，乡镇产业化发展的观念和意识还没有跟上去，难以为产业化发展提供足够的资金支持和智力支持。

第三，缺乏相关部门和人员的有效扶助。虽然国家和中央已经下达了乡镇产业化发展的发展战略和相关文件，但是在落实到地方的时候，一些负责人却不能够领悟到中央的发展精神和政策背后的社会深意，对乡镇产业化发展抱有消极和抵触的情绪和态度，导致乡镇产业化发展不能获得便利和及时的行政服务。受到乡镇产业化发展思想落后和对农业市场重要性认识不足的影响，我国乡镇产业化发展一直得不到长效的制度支撑。

二、提升乡镇产业化发展质量的对策和策略

第一，制定长效发展的科学性指导政策。国家需要国家发展和农民增收的战略高度来制定不同地区的乡镇产业化发展宏观指导政策，并通过及时、有力、有效的监督系统来跟踪和纠正乡镇产业化发展的成果和进度。每一个地区在乡镇产业化发展的过程中都需要秉承可持续发展视野，对本地区乡镇产业化发展的优势和劣势进行客观地分析，制定符合本地区乡镇产业化发展的长效和科学的指导政策，并根据经济发展和产业化成果来及时进行政策调整。

第二，提供足够的资金支持和智力支持。各个地区需要根据自身发展乡镇产业化所需的资金和人才进行全面梳理和分析，并对经济社会发展不发达的地区进行资金和人才的倾斜。当地政府和相关部门需要为农民提供农业财政补贴，使得乡镇产业化发展能够得到专家、学者、技术人员的大力支持，使其为农民提供足够的帮助和志愿。此外，地方政府和部门还要向农民宣传经济学知识、市场营销知识和金融学知识，让农民学会包装和宣传自己的产品，并能够借助自身的能力进行融资和投资，实践农业经济产业规模发展。

第三，各个地方政府和人员需要重视乡镇产业化发展。地方政府和部门需要及时地转变观念，对中央和上级主管部门的乡镇产业化发展政策进行深度钻研和研究，积极吸取经济發达地区和其他发达国家的乡镇产业化发展经验，大力开展农业产业结构调整，集中财政力量和人才力量向着乡镇产业化发展平衡。

第四，完善农村合作经济组织的建设。农村合作经济组织是乡镇产业化发展最重要的物质支持力量，巩固农村合作经济组织的发展就是为乡镇产业化发展提供支持。对组织财产进行划分是农村合作经济组织发展的前提，所以各个乡镇需要将组织财产划分给全体社员，并制定针对性的财产利润分配政策。与此同时，还要建立规范的合作经济组织管理制度，使得各项工作的开展都有据可依，让经济合作组织的各项工作逐步走上规范化的道路。

第五，适度推进规模经营。乡镇产业化发展的过程必然伴随着规模经营，我国部分乡镇地区条件有效，难以达到大范围的规模经营，但是可以根据自身条件开展适度的土地产业化发展。各个地区可以根据自身乡镇产业化发展的实际情况来发展乡镇企业，并辅以小城镇发展政策和户籍制度。此外，乡镇地区耕地制度变革也是很有必要的，耕地流转制度的推行为那些拥有耕地但是却不进行农业生产的农民提供了土地使用权流转机会，使得乡镇土地能够得到高效利用，从而实现小规模产业化经营目标。

第六，推进乡镇产业化建设的信息化建设。农业信息在乡镇产业化发展之中的作用不言自明，进行乡镇地区农业市场信息化建设具有至关重要的意义。有效的农业信息系统平台能够让农业信息资源得到即时传播，并让农业信息成为乡镇产业化发展增加收入的重要途径。农业信息化建设能够充分地转变乡镇地区农业发展信息闭塞的现状，使得一些科技信息、金融信息得到最快范围的传播，形成以市场需求为导向的良好平台，让那些适销对路的农产品得到规模生产和大面积销售，进而获得更大的农业经济效益。

三、结语

乡镇产业化发展战略是实现中华民族伟大复兴的必行之路，是我国经济社会健康发展的重要助力。各个地方和政府需要特别关注乡镇产业化过程中遇到的问题，并提供针对性的解决策略，使得广大农民群众获得增收的有效途径，不断提升幸福指数。只有农业健康发展，农村经济社会才能繁荣，农民才能感受到自己身为国家主人翁的责任感。当前国家发展需要以解决乡镇产业化发展之中的问题为明智之举。

【参考文献】

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