解析完善事业单位财务会计核算制度的措施

冯金波

摘要：随着我国经济水平的不断提升，当前整体的市场竞争环境也变得越来越白热化，这为事业单位的发展，带来了不小的压力。针对事业单位财务会计的改革，近些年不少部门都提出了较为独特的见解，但是在事业单位财务会计的制度上，仍旧存在着一些亟待解决的问题，本文通过对完善事业单位财务会计核算制度的措施进行讨论，希望能够起到一些积极的参考作用。

关键词：事业单位；财务会计；核算制度；完善措施；探究

我国整体经济实力的提升，也使得国际交流变得越来越普遍，越来越多国外投资者进入中国市场，导致不少行业的竞争力度加大，进而对事业单位的发展，产生了负面化的影响。相关部门针对事业单位会计制度，出台了多项的发展措施，其目的就是为了能够帮助这些单位对当前的市场环境进行适应，发挥原本应有的产业优势。但是，在进一步调查中发现，一些事业单位财务会计核算制度还存在着不够规范的问题，只有对这些内容进行切实的改善，才能达到长效性的发展目的。

一、事业单位财务会计核算制度中存在的问题

（一）会计基础有待规范

根据我国所出台的相关准则和制度，事业单位的会计核算，主要采取的是收付實现制，且针对部分经济事项，还需要采取权责发生制。但是具体针对哪些业务需要采取这两种制度，国家所出台的规定中却并未进行详细的规范。根据我国事业单位改革总体方向的发展可知，财政资金收付，所采用的均属于是收付实现制，而不属于是财务资金收支的业务内容，需要财务权责发生制度进行工作。像在医院的规定中，其会计工作的基础属于是权责发生制度，但是其财政资金收支业务，所采用的则是收付实现制度。因此，由于这种不规范的会计制度，对事业单位的发展也造成了阻碍。

（二）科目设置不够合理

在事业单位的相关会计制度中，需要设置“应收账款”、“预付账款”等内容，但是其主要是权责发生制的内容需要，如果采用收付实现制的内容，则上述的科目将不具备实质性的意义，甚至是会引起财务管理的混乱。在事业单位的会计制度中，对于“存货”这一科目的描述较为模糊，这也导致此科目核算的会计基础不够明确化，如果采用权责发生制的内容进行业务核算，那么将会与现有的规定内容相背离，且对一些具体问题的描述也不够明确化；还有像“预付账款”的科目核算内容，其本应当属于是权责发生制，如果采取收付实现制的内容，那么则应该根据收付实现的内容来对账款进行判断，而并非运用权责发生制来对其是否“预付”进行判断。还有，在进一步的了解中发现，像针对“财政补助收入”、“银行存款”等内容，也存在着一些不合理的地方。

（三）会计核算存在疏漏

前几年财政部针对事业单位的会计情况所出台的制度中，对“虚提”折旧的处理方法进行了明确的规范，其目的正是为了能够实现我国事业单位会计制度的发展与进步。在这项文件中，对固定资产的折旧问题，规定其资产情况不计入支出，这主要是遵循收付实现制的内容，如果事业单位所采取的是权责发生制，那么固定资产的折旧，将会被计入到支出的科目中来。对正在执行中的工程进行核算时，事业单位确认账单之后，也需要及时对其进行支付，如果发生延迟问题，那么事业单位还需要保留一些质量保证金，利用收付实现制的内容，确保其为实际支付的核算款项，但是如果这笔款项并未支付，那么工作人员则需要采用“应付账款”来执行核算工作，这样就和原本的制度内容产生冲突，不利于核算工作的规范化管理。

（四）长期债务缺乏规定

在过去行业竞争环境较小的年代，事业单位的负债率较低，且大都属于是短期的负债问题，因此在事业单位的有关会计制度中，并未对债务核算的问题进行详细而特定的说明。随着我国经济环境的不断变化，整体经济建设力度的增强，当前事业单位的借款资金也随之增加，传统制度中针对债务问题，缺乏足够深入的规划。像国家出台的有关规定中说明，对于借款，事业单位不能简单的将其定义为“收入”，如果按照传统方法进行核算，那么则有可能会出现“负结余”的情况。但是如果借款资金的制度不被计入到“支出”中去，那么则需要建设一项专用的科目来对借款的支付情况进行归集，但是在调查中发现，多数单位并未就这方面的内容设定有效的规定。

二、完善事业单位财务会计核算制度的具体措施

（一）对会计基础进行合理的规划

在对会计基础内容进行规划的时候，工作人员可以针对事业单位会计制度的内容，对其中有待明确的业务内容展开说明，规定财务业务收付实现制，以及权责发生制的应用科目，避免出现跨级基础选择失误的情况发生。还有，尽管相关规定中并未对权责发生制的业务核算作出规定，但是仍旧可以采用附注的方式来对其进行说明。考虑到基础制度中存在的缺陷问题，工作人员在对基础内容进行规划时，可以对那些关键部分，像对收付实现制的内容展开强化，并循序渐进的推动权责发生制的完善工作，确保其能够在事业单位会计核算工作中得到有效的应用。当然，工作人员在执行过程中，还需要结合实际的社会发展情况，树立持久性的工作意识。

（二）改善科目设置不合理的情况

在对科目设置不合理的问题进行改善时，为了达到经济业务的高效率核算，需要对权责发生制的会计科目，展开相应的明确，在制度上明确财政资金的收支业务，将不能够采用收付实现制的事项，设定为权责发生制的核算科目，而对于部分经济科目，则可以利用收付实现制进行规范，日常核算工作不能进行保留余额；针对事业业务和基建业务的并账问题，可以利用当前基本建设财务会计制度体系中的废止方法，将基建业务融入到事业财务的跨级核算系统中来，利用“并表”来代替“入账”，这样可以有效解决传统的并账问题；而在对借款进行支付、核算工作的时候，要准确区分无形资产、固定资产等内容，利用借款资金来执行购买活动的时候，应该设定“固定资产”、“无形资产”等科目内容，而进行贷款偿还的时候，则需要利用“事业支出”的科目进行说明。

（三）加强事业单位会计工作监管

对于事业单位的会计工作，执行监管时，其监管模式可以分为外部监管和内部监管这两类。针对内部监管的内容，工作人员不能将其简单的理解为是“自我监督”模式，还应该在财务会计工作层面上，发挥一定的纠错、改错功能，并且对事业单位各个部门之间的资源分配情况进行平衡；而外部监管工作，则可以按照“客观监管”的内容进行理解，像国家的有关审计机构、新闻舆论机构和公众层面的监督，为了强化监管质量，也可以引入一些具有资质的第三方监管机构，参与本单位的会计核算监管工作，当外部监管力量较为强大时，事业单位的会计工作才能更加的客观化，同时保证数据的真实性与共享性。在此工作基础上，事业单位要想获得外界认可，必须要和社会机构、国家部门和社会公众展开较为密切的联系，以自身的工作特点，安排定期检查和预算管理的渠道，提升监管效果。

三、结语

总而言之，作为事业单位发展中的一项关键构成，完善其财务会计核算制度，是保障单位能够获得持续性发展潜力的基础性条件，工作人员在实际的操作过程中，需要结合实际情况，对工作内容进行必要的完善，确保会计核算制度的高效性，这样才能令事业单位获得更为广阔的发展前景。

参考文献：

[1]张晓航.完善事业单位财务会计核算制度的措施探讨[J].纳税，2017（36）：59.

[2]汤春华.完善事业单位财务会计核算制度的思考[J].中国集体经济，2017（07）：117-118.

[3]穆雄飞.完善事业单位财务会计核算制度的思考[J].财会学习，2016（03）：74+76.

（作者单位：郓城县经济开发区综合服务中心）