浅谈新形势下建设完善总会计师制度的问题研究

刘宏迪

摘要：《总会计师条例》实行以来，我国实现了计划经济向社会主义市场经济体制的过渡，逐步形成了现代企业管理体系，企业中总会计师制度的引入，有利于强化企业经济核算和账目记录整理。本文从企业财务管理的实际情况出发，就企业建立实施总会计师制度的意义、现行总会计师制度在现实实施中出现的一系列问题进行分析，提出具有切实可行性意义的意见和对策。

关键词：新形势；总会计师；制度问题；完善对策

一、探讨新形势下建设完善总会计师制度的意义

作为经济活动的一个重点组成部分，会计的职责直接关系到经济政策、经济制度在企业的贯彻执行。会计制度在1956年自苏联引入我国，1978年以来，应经济管理的特性和社会经济发展趋势的需求，一系列关于会计师制度到现今总会计师制度先后出台，经历了诸多尝试性、实践性阶段，一路不断建设、推动、完善。自国家成立近70年来，建立、发展经济制度的实践证明，各项重大经济改革几乎都离不开财会制度的更新。

企业引入建立财会制度，是对企业达成科学管理、监管单位经济活动的必然手段，是企业制定政策和经济发展规划的主要依据。总会计师作为企业会计政策的制定者与执行者，是保证市场经济秩序、促进经济进步、加强社会经济稳定成长的必要条件。基于会计和企业内部的每个组成部分直接、相关的合作形式，会计在经济活动中又承担了基础性和综合性的关联地位，而这样的基础性和综合性的存在又要依托总会计师的组织协调完成，使企业不断发展壮大。

随着全球经济一体化，世界经济已进入调整期、变革期，尤其伴随企业管理体制的不断健全完善，使总会计师面临的内、外环境发生变化，导致社会新形势下总会计师制度与现实应用产生诸多矛盾，暴露出总会计师角色定位不当、职能范围模糊、权限受限、作用淡化等问题，客观上对总会计师建设提出了新的更高要求，由此可见，随着企业改革的日益深入和现代企业制度的逐步完善，企业的各项决策很大部分直接地或间接地落实到总会计师肩上。总会计师处于企业经济业务所触及的重要位置，是企业制定经济规划和编制计划等决策的重要成员，总会计师工作已成为企业科学管理，支撑整个企业经济活动的决定性因素。因此，建设和推动总会计师制度，强化总会计师的管理权限，使其充分利用本职范围内的责任权利和义务优势，参与企业经济发展目标的规划、经济活动的决策，更好的监督、服务于企业，体现其对促进企业经济持续发展的重要意义。

二、新形势下总会计师制度在实行过程中出现的问题

（一）总会计师的职责范围定位模糊

在现行企业管理过程中，总会计师的职能作用还没有细致到位。总会计师在企业的地位很大程度上取决于最高管理者是否重视、是否懂财务知识，总会计师权限受制约，则引起其职能作用的淡化。部分管理者对总会计师职责范围的定义上存在问题，使总会计师职责意义不符合总会计师制度所规定的职能范围要求，同时，也阻碍了企业经济管理体系跟随社会经济趋向的发展。

（二）职业权限受限

基于现行总会计师系列制度在现阶段企业管理体制中运行的不彻底性，使总会计师在实际工作中存在职责定位混乱的、职能与岗位要求相互矛盾等不利于企业管理的问题现象，致使总会计师的职能权限遭遇制约。总会计师在企业中的地位不够明确，有的单位没有把总会计师设在企业决策层，而是放在企业的执行层或排在末位，使总会计师在工作过程中缺少对企业重大决策的实际参与权，职业赋予的权限往往被边缘化。

（三）制度实行与规范的漏洞降低职业操守的认知

随着社会经济体制的不断发展，总会计师制度也在不断地建设完善中，部分企业受管理体制的影响，总会计师对职业岗位责任的自我认知不够，工作态度不够严谨、频繁出现职责疏漏、自律性差，甚至个别企业总会计师职位中出现非专业人员，也有个别专业人员不能坚持履行自己的職业职责，禁不起利益的诱惑损公肥私，甚至出现篡改账目信息、弄虚作假，维护个人或小集团利益等职业道德不过关，罔顾国家法律法规的案例，对制度的完善和行业的发展造成负面影响。

（四）总会计师制度完善和推行进程缓慢

文化素质和专业水平的高低，直接制约着行业整体的进步程度及新形势下会计师制度的推进速度，并直接影响到会计法规执行的结果；在我国，不同的单位对企业财务负责人职位的称呼大体不同，比如总会计师、财务部经理、财务总监、甚至很多联合国际化背景的海外上市公司聘任首席财务官统领整个企业的财政管理工作。总会计师的职位称谓不同，体现了我国总会计师在实际工作环境中所面临着企业管理体制的多元化。

三、新形势下建设完善总会计师制度的对策

（一）总会计师职责及权限的明确定位

总会计师不仅是企业财务和会计工作的总负责人，还是企业全运方位营、整体发展的最高策划者、决策者与组织者之一，是企业最高领导层的核心成员之一。根据我国目前的现状，企业应严格依据政府经济管理部门对企业经济管理体系的规范、督导、审查及监管，正确认识总会计师的职责含义，以促进企业在全新经济形势下科学的、稳定的持续发展为宏观目的，推动总会计师的职能得到有效调整，转变职能，再不能仅以传统的会计核算、财务收支管理为主，其工作重点应当与市场经济发展要匹配。建立适应当前社会经济形势的财务管理体系，实现总会计师职能作用应用的最大化，首先应普及总会计师制度，使相关管理者及总会计师本身全面细化认识总会计师职位的存在意义，强化总会计师职责及权限的正确定位。

（二）建立现代财务管理体系，实现总会计师价值最大化

现代总会计师正在向战略引领者转变，在此新形势前提下，积极建立完善总会计师制度，普及总会计师是通过一定正规正式的聘用流程被录用或者委任的企业高级管理人员，确立总会计师在企业领导班子成员中的重要责任分工，提高总会计师在实际工作中的话语权、参与权、决策权，使之切实参与到会计基础管理、财务管理、财务监督、财务内部控制机制建设、重大财务事项监管等有关工作，在当前企业管理制度下，高素质的财政决策者，还具备筛选培养一支高素质高效率的财会队伍的职责和能力，继而实现健全企业财务管理制度、加强企业经济管理、提高资金利用所带来的效益等目的，使总会计师在价值管理、风险管理和人力资源管理等领域发挥重要作用，促进并推动适应当下社会经济形势的企业发展目标，使企业在竞争激烈的市场中立于不败之地。

（三）加强职位职能的管理及行业监督

经济形式不断求新变革的当下，总会计师本身要积极地的加强自身职业修养、优秀的职业操守等，在建设完善总会计师制度的过程中，起着至关重要的作用。培养总会计师的职业素养，调动总会计师在实际工作环境中的积极主动性，可以通过制定目标、绩效考核和经济增加值等薪酬激励手段，科学有效地促进总会计师发挥职业优势，树立积极正面的思想认识，主动地积极地找准位置，坚守职责，恰当合理的运用制度赋予的职业权限，充分发挥本职作用。例如，给予所服务的企业强有力的会计信息资源；敏锐的运用政策，协同管理层分析探讨发展规划；针对资源的科学运用，规划自有资本的合理利用等，使企业市场经济的激烈竞争中实现可持续发展。

当今新形势下，总会计师这一职业在经济体系中的优越性越来越得以具体体现，对其社会名誉的监督、责任监管等可行性方法，可以高效的实现权利约束、保持总会计师职业操守的作用。首先，总会计师的信誉在业界至关重要，一个欺诈公众的总会计师将会成为众矢之的，职业生涯将会前功尽弃。政府相关管理部门可以专门建立总会计师的诚信档案，对有关不良记录着施行限期禁业和终身禁业等办法，监督总会计师的职业信誉度。其次，强化总会计师及相关负责人的连带责任，在出现重大财务漏洞、财务欺诈等事件时，首先追究总会计师的直接责任。严守职业操守，不但是对所在单位的整体利益的负责，同时也是对自己职业操守、职业诚信的负责，总会计师提高思想认识，在工作中变被动为主动，有主观能动性及积极向上的进取精神。并且，在企业经济发展过程当中，会暴露各种错综复杂的问题和矛盾，良好正面的心理素养，高尚的思想情操，扛得住锤炼，挨得住骂名，受得住利益诱惑，如此方可以使其肩负的整体职业责任在实际工作中实现职能赋予的特有价值。

（四）重视职能性质、着重培养职业素养

相对我国目前的整体经济体系，我们应深切认识新形势下总会计师所承担的责职、拥有的职能权限等，充分了解到目前为止其制度的发展经历的初步建立阶段、逐步完善阶段、和步入法制化轨道等三个阶段。总会计师是企业财政最高管理人员，肩负着经济评估、规划、监督、分析等工作，甚至有直接参与企业内部重大经济事件的决策权。《中华人民共和国会计法》中明确阐明了大、中型企业必须设置总会计师的必要性；《会计人才规划》中补充说明了企业要积极适应现代会计职能的转变形式，对进一步强化总会计师职能，提升总会计师地位，充分发挥总会计师在企业经济管理和提高企业经济效益的重要作用。两者相辅相成，对完善强化总会计师职责范围和职能权限起到了非常重要的引导作用。

自总会计师制度施行以来，无论是在国家经济领域相关政策的推行，还是企业内部经济活动的管理监督，甚至发展到总会计师拥有参与管理与决策、提高单位财务管理能力等一切与财会有关的方方面面，展现了举足轻重的作用。随着社会经济发展大环境趋势的需要，总会计师制度渐已展现出其对企业经济深度发展、拓展企业利益规划的重要性。由于这个行业规模的持续扩大，业内对总会计师职责所关联的各項能力标准也在不断提高，用人单位对其职业素养，专业水准、职业操守等要求越来越明确。因此，如何在适应并适用于当前经济形势的前提下，培养出专业素质达标、开拓创新力和敏锐的学习能力等专业能力过硬的综合性人才，是我们目前需要正视并加以实际运行的主体问题，相信这一目标的实现，不但输送了企业经济发展所需，更可以有效地加强了总会计师职能在企业发展当中的重要性，实现推动完善总会计师制度的最终目标。

再者，职业称谓的统一，也是促进完善总会计师制度实行的重要体现，只有称谓的统一，才能更加直观地体现社会经济环境中总会计师制度的统一性，减少各地经济管理部门出台相关制度、条例、法规的关键词界定混淆、模糊等不周全问题，才能更明确地定义总会计师在各类企事业单位中的职责范围、职能权限的统一性，使总会计师职能得以充分发挥，加强企业经济效益的提高。

四、结束语

从宏观角度来看，相对我国整体经济形势的不断进步，尤其是经济体制飞跃性的变革，使总会计师在经济发展过程中的角色变得日趋重要。但伴随经济体系的不断完善，日新月异的经济形势下对总会计师制度是否能够在企业发展管理过程中得以同步实行完善、能否实现逐渐趋近接轨国际经济体并协助和推动企业介入国际经济领域的竞争，则是当前迫切要求对我国总会计师制度进行全方位的改革和创新的主要问题。敦促引导相关单位实行、研究建立总会计师资格认证制度、达成总会计师职业素养整体提升的目标等，对促进完善总会计师制度，推动当前形势下社会经济的整体持续发展具有极大的社会意义和宏观的历史意义。

参考文献：

[1]实施会计人才战略 加强会计人才建设——《会计改革与发展“十三五”规划纲要》解读之八[J].财务与会计，2017（07）：18-22.

[2]秦陆玉.我国企业总会计师定位问题研究[J].管理工程师，2016，21（02）：39-42.

（作者单位：黑龙江省机场管理集团有限公司）