新形势下构建行政事业单位预算管理模式探析

杜华

摘要：近年来，我国的行政事业单位预算管理模式正在逐渐的发展，预算管理工作作为我国行政事业单位管理的重要组成部分，合理的预算管理有利于事业单位资金的合理利用，预算管理的改革能促使行政事业单位完善预算管理体系，迎合时代发展需求，更好的适应外部环境发展给事业单位带来的影响，促进事业单位的平稳运营。本文通过对新形势下行政事业单位预算管理模式研究，在优化预算管理模式的同时解决预算管理所存在的问题，并提出相应的解决对策，提高行政事业单位的管理水平。

关键词：新形势；构建；行政事业单位；预算管理模式

预算管理是行政事业单位管理的重要组成部分，它有利于提高行政事业单位的综合管理水平，还能优化事业单位的资源配置。但在管理预算的执行工作中事业单位的管理预算还存在着一些问题，这些问题不仅降低了事业单位管理工作的效率，更影响了行政事业单位的正常运行。因此，事业单位要重视预算管理的建设工作，对事业单位的预算管理进行有效部署，强化每个管理人员的管理意识，提高管理人员的管理决策水平，优化资源的合理配置，维护行政事业单位的平稳运行。

一、行政事业单位预算管理中存在的问题

（一）预算管理意识不高

作为行政事业单位管理的重要一环，预算管理工作的有效性直接影响着事业单位日常工作的效率。然而，在行政事业单位以往的预算管理中，相关领导对预算管理工作重视度不够，因此相关管理人员预算管理意识不高，认识不足，导致事业单位对预算管理工作缺少专业的管理体系和方法，事业单位的预算管理自然难以落到实处，影响事业单位的发展。

（二）预算管理水平较低

在行政事业单位的预算管理中，管理水平较低阻碍着事业单位预算管理工作的开展，降低了事业单位管理工作的效率，预算管理难以发挥其应有的作用。此外，一些事业单位在预算管理上缺乏完善的机制，预算管理流程容易与实际情况脱节，预算管理工作难以落到实处，这就失去了预算管理的意义，行政事业单位的资源得不到合理的利用。

（三）预算编制的不完善

预算管理和预算编制关系到一个事业单位的发展前景，要想顺利开展预算管理工作，事业单位就要做好相关的预算编制工作，但是现如今事业单位缺乏对预算编制认识，事业单位没有专业的预算编制队伍，导致事业单位预算编制的水平较低，预算编制的科学性不高。

（四）预算管理审核制度不严

因为行政事业单位对预算管理的长期不重视，导致预算的审核工作也得不到应有的管理，预算审核的积极性不高，管理人员态度松散，这就很容易造成预算工作出现偏差，预算管理工作纸上谈兵。

（五）预算管理人员专业素质不高

大部分事业单位一直没有专门的预算管理部门，都是财务部门负责预算的管理核算，这就造成了预算管理的单一性，而且管理人员受传统管理模式的影响，缺乏先进的管理理念和专业知识，这就降低了预算工作的效率，预算管理工作难以有效促进事业单位的发展。

二、行政事业单位新形势下的预算管理新趋势

（一）财政收入的提高

随着经济时代的快速发展，产业结构的多元化，经济快速增长的同时，国家也加强了对行政事业单位的财政支持力度，这样的新形势下，更加要求行政事业单位做好预算管理工作，细化预算管理的编制。

（二）《预算法》的实施

随着《预算法》的颁布，对行政事业单位的管理要求制订了详细的规则，《预算法》更加强调对预算约束和强化，在行政事业单位的预算管理上加大监管的力度。《预算法》实施以来，要求事业单位改善预算编制的方法，事业单位要对单位经营的各个环节进行细化管理，及时有效的解决预算管理中所出现的问题。新形势下行政事业单位的预算管理要積极的适应时代发展的新要求，提高事业单位预算管理编制的科学性。

（三）预算管理的透明化

随着深化体制的不断改革，要求行政事业单位加强对预算管理的透明化、公开化。预算管理决策的公开透明，让大众参与到行政事业单位财政收支管理监督中来，面对预算管理的新要求，事业单位要做出积极的响应，建立一个良好的公众形象，在公众的监督下完善预算管理工作，也提高了预算管理的工作效率。

三、新形势下行政事业单位预算管理的新要求

（一）建立健全预算管理制度

随着新时代的发展，行政事业单位的预算管理越来越受重视，国家也要求加强对预算管理制度的深化改革。行政事业单位加强预算制度的改革有利于事业单位开展各方面的活动，对提高事业单位的总体管理能力具有重要意义。行政事业单位要根据《预算法》优化管理制度，把社会经济的发展与预算管理制度结合起来，根据自身的情况构建完善的预算管理体系，加强对预算管理的认识，借鉴学习新的预算管理方法，不断地完善预算管理制度。对于行政事业单位而言，要完善预算的管理体系，规划好预算管理流程，把预算管理工作落到实处。

（二）提高预算管理的工作效率

在实际生活中，一些行政事业单位虽然建立了相关的预算管理制度，但缺乏有效的监管措施，导致预算管理制度只是一纸空文，毫无执行效率。因此，事业单位要结合自身实际选择合适的预算管理制度，并建立相关监督措施来提高预算管理的效率。通过合理的预算管理和有效的监督措施，对事业单位的预算收入支出进行合理的管控，保证收支的平衡。事业单位要细化预算管理的各个环节，对每个环节进行拆分管理控制，进一步提高管理工作的效率，根据事业单位不同部门要有不同的管理要求，集中信息进行整合管理，根据准确有效的信息对各部门的预算工作提出针对性的指导，根据不同情况做出不同的预算调整，不断提高预算管理的效率。

（三）把预算管理工作落到实处

在完善的预算管理模式的基础上，要进一步把预算管理工作落到实处，提高预算工作的执行力，保证把预算管理落到实处。在预算管理的执行过程中，要严格的遵循制定好的预算管理制度，同时事业单位要构建专门的预算监管机制，加强对预算管理执行工作的监督，通过可见的预算管理成果，进一步加深事业单位对预算管理工作的重视程度，促进预算管理工作的顺利开展。

（四）提高财务管理人员的素质

财务管理人员是事业单位进行预算管理的关键，事业单位财务管理的每个环节都要经过管理人员的审核，是否能及时的发现解决财务问题都取决于财务管理人员。所以，行政事业单位要对财务管理人员的审核任用进行严格的把关，定期的开展管理知识的培训，提高管理人员的管理专业水平和职业素养。

（五）科学的预算编制

事业单位要把全面预算管理落到实处，就必须对事业单位的预算进行科学的编制。首先，要明确划分编制的等级，开展自上而下的管理工作，把具体的工作任务落到个人的身上，明确各个工作人的管理职责。其次事业单位要以长久发展的眼光看待预算管理工作，合理的进行管理决策，减少财务管理中可能出现的问题。事业单位要根据自身的情况和发展目标来制定出一套科学、全面的预算管理制度。所以，事业单位要积极完善预算编制，构建科学的预算编制，结合新形式下经济发展的趋势，来进一步推动全面预算管理工作的开展。

四、结语

总而言之，时代对事业单位的预算管理工作提出了更高的要求，那么事业单位就需要不断完善自身预算管理制度，把预算管理工作落到实处。事业单位要在新形势下创新出新的管理模式，结合自身的实际情况和事业单位的发展战略全面的深化预算管理改革，提高预算管理工作的规范性和合理性，进一步提升行政事业单位预算管理的效率，维护事业单位的长久发展。

参考文献：

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（作者单位：内蒙古自治区煤炭安全生产监察总队）