现代企业全面预算管理的问题分析及其对策研究

孟煜阳

摘要：在市场经济发展的进程中，企业面临诸多的压力和风险，为了更好地做好企业的内部控制，要重视和加强企业自身的全面预算实施和管理内容，要充分认识到全面预算在企业生产经营管理中的重要地位和作用，了解和分析企业实施全面预算中的不足和问题，积极开展对企业全面预算管理的研究，更好地提出企业全面预算管理的对策和建议，以推动企业长远健康发展和进步。

关键词：全面预算；管理；问题

一、概述

全面预算管理是以企业的战略目标为引领和导向，对企业资源进行合理的统筹安排和规划，对企业整个经营过程包括预算编制、执行、管控、绩效考核等各方面的预算管理，设置具有一定刚性的预算指标，并对全面预算过程进行执行、监督、控制、考核。全面预算管理在企业中的推行意义，主要体现为以下方面：（1）企業发展战略的必然选择。企业预算管理是现代企业管理的内容之一，要通过全面预算管理明确企业年度内的具体目标及实施措施，并对全面预算具体实施情况进行全面的、综合的考核和评价。（2）有助于提高企业的日常经营活动控制效果。通过对企业的全面预算管理，可以明确和落实企业的经营责任和经营目标，通过对全面预算完成情况进行比对和分析，进行良好的信息反馈，从而更好地加强企业的日常经营活动的内部控制。（3）更好地提升激励奖惩的效果。企业全面预算管理使每一个部门、员工的职责更加明晰，可以根据内部绩效考核机制实现对企业员工的利益分配，成为企业奖罚激励的依据和手段。

二、企业全面预算管理实施中存在的问题分析

（一）企业战略导向性欠缺，预算目标短期化

当前大多数企业的全面预算管理还欠缺战略导向性，没有充分重视公司战略目标的制定、策略选择和决策，这就极大地降低了企业的远景预测能力，使企业全面预算管理显示出短视化，缺乏对长期经济活动的关注和预测，不利于企业战略目标的顺利实现，也使企业的核心竞争力和企业价值无法得到充分的体现，使缺乏预算支撑的企业战略成为缺乏灵魂与实质的战略，难以促进企业健康长远发展。

（二）预算编制与实际存在偏差

在企业全面预算实施管理的过程中，客观准确的基础数据是必不可少的重要基础和前提，然而，部分企业却难以获得准确、客观而全面的基础生产经营数据，在岗位分工日趋细化的条件下，信息存在沟通欠缺的问题，导致一些基础数据在加工处理的过程中逐渐失真，导致预算编制与实际存在较大的偏差。

（三）全面预算指标的把握不准

在企业的全面预算管理之中，存在对预算指标的细化分解不够科学准确的问题，一些企业的全面预算管理人员还大多依赖于历史数据、经验判断进行预算指标的编制、分解，这就使全面预算管理存在相对主观、随意化的现象。同时，还有部分预算执行者存在对预算指标随意调整的现象，这些都对全面预算管理与执行造成了较大的影响。

（四）全面预算控制机制及绩效评价机制存在欠缺

企业全面预算管理过程中的控制机制和绩效评价机制还存在欠缺，缺乏完善、严格的预算控制和监督管理机制，没有将预算执行与企业经营现状进行比对和分析，没有找寻预算差异内在的原因，这就降低了全面预算管理的执行力和约束性。

三、提升全面预算管理实施效果的对策建议

（一）明晰全面预算管理的思路和目标

全面预算管理要明确其目标，要以实现企业战略目标为导向，将全面预算管理指标的细化和分解，制定切实可行、科学合理的预算计划和方案，实现由而下的顶层设计，并注重企业全员的积极参与，梳理全面预算管理的建设思路，基于企业现有的管理模式，做好企业全面预算管理平台的规划和建设，形成“预算—业务”集成化管理格局，为全面预算管理实施效果的提升奠定基础。

（二）完善全面预算管理体系

为了更好地提升全面预算管理的实效效果，企业要完善全面预算管理委员会、办公室等管理系统，明确各部门的管理职责和分工，形成不同层级结构的全面预算管理体系和组织机构，实现各部门之间的相互制约、相互链接。同时，还要实现多层次的全面预算管理跟踪报告制度，充分考虑不同的预算内容，进行预算目标的归口跟踪、管控和分析，较好地促进全面预算管理的问题反馈和改进。

（三）保证全面预算的执行力，注重各部门之间的协调

企业的全面预算管理计划和方案在确定之后不得随意变动，要保持全面预算管理指标的相对稳定性、持续性和连贯性，以充分发挥全面预算管理的效能和价值。同时，对于企业全面预算管理中存在部门利益冲突的状况时，要注重各部门之间的信息反馈和沟通协调，要寻求各部门都能够接受的解决方案，使之保持一致性，更好地提升全面预算管理的严格执行。

（四）选择科学合理的全面预算编制手段

在企业的全面预算实施管理过程中，还要选择科学合理、切实可行的全面预算编制手段和方法，要在考虑业务发展状况、盈利能力、发展前景、市场开拓状况的前提下，对企业现有的业务基础数据进行针对性的采集、整理、比对和分析，确保业务基础数据的真实性和准确性，提升全面预算管理的效果。

（五）实现科学合理的预算激励

要从内部和外部两个方面进行全面预算管理的考核，具体来说，内部考核主要关注单位成本报酬率、总资产周转率；外部考核主要关注顾客在约定期限获得产品、返修退货比等，通过科学合理的预算激励以更好地提升全面预算管理的效果。

总之，全面预算管理是企业内部控制管理中不可缺少的重要内容，要分析全面预算管理中存在的问题，提出提升全面预算实施效果的方案建议，更好地促进企业长远健康发展。

参考文献：

[1]何桂霞.探讨企业全面预算管理应用中的问题与建议[J].现代营销，2013（01）.

[2] 孙振华，王倩.企业全面预算管理文献综述[J].商业会计，2014（17）.

[3] 刘桂霞.企业实行全面预算管理存在的问题及对策[J].中国商贸，2015（01）.

（作者单位：山西同晟伟业建筑材料有限公司）