“刀刃向内”才能锻造纪检铁军

文_闫群力（北京丰台）

（作者系中央纪委干部）

纪委监委谁来监督？这既是一个要深入研究的重大课题，又是一个必须解决的实际问题。如何系统思考、明确回答或真正处理好这个理论与实践问题，需要各级纪检监察机关和广大纪检监察干部研究解决。

早在2013年年初，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上就明确提出，要解决好“谁来监督纪委”的问题。2014年1月，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，各级纪委要解决好“灯下黑”的问题，自觉遵守党纪国法。2015年，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上要求“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍”。同时提出“清理好门户”。2016年，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。”2017年，习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上进一步强调，各级纪委要强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍，为全党全社会树立起严格自律的标杆。

2018年1月11日，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上对各级纪检监察机关和广大纪检监察干部提出了“三个始终”的要求。即始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁；始终坚持人民立场、秉持高尚情怀；始终坚持实事求是、求真务实、忠于职守、认真履职。

“监督别人的人首先要监管好自己”，这是党中央对纪检监察干部队伍的一贯要求。为认真贯彻落实习近平总书记要求，中央纪委采取了一系列有力措施，加强纪检监察机关和干部队伍自身建设。

在思想观念上，牢固树立“信任不能代替监督”的思想理念，明确认识，端正态度，克服模糊认识和糊涂思想，做到真监督、监督到位，做到监察全覆盖、派驻全覆盖、巡视巡察全覆盖。在制度建设上，从制定中央纪委常委会工作规则、中央纪委办公会议规则等到制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》。在组织建设上，纪检监察机关实行“三转”：转职能、转作风、转方式，专门增设纪检监察干部监督机构，对纪检监察干部实行严格监督。在惩戒治理上，加大力度，痛下决心，点名道姓，公开曝光，网上通报，清理门户，净化内部，防止“灯下黑”。

比如说《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的制定和出台其根本目的是构建自我监督体系，推进纪检机关治理体系和治理能力现代化。制定《规则》就是“信任不能代替监督”理念的制度体现，确保监督执纪权力不被滥用，真正把规矩立起来，纪律严起来，红线划出来，做到“打铁必须自身硬”，贯彻落实好真正解决好习近平总书记提出“谁来监督纪委”的重大课题和严肃问题，以实际行动向全党作出郑重承诺，建设忠诚干净担当的队伍，回应党内关切、社会关注和人民群众期盼。正如王岐山同志曾说过，监督执纪问责是纪委最重要的权力，也是最容易出问题的环节。没有更加严格的制度制约，很可能造成管理漏洞，产生监督盲区。

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》印发后，按照中央纪委领导同志的要求，《规则》由中央纪委制定，首先要从中央纪委机关开始执行。于是中央纪委机关600余名局处级干部在中国纪检监察学院集中轮训，学习贯彻《规则》。中央纪委机关党委召开青年“学规则、守规则”学习交流会等。重点管好室主任，规范审查组组长权限，落实请求报告制度，严格工作规程，对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的既要追究当事人的责任，也要对纪委书记、纪检组组长问责。

全党从严治党，首先必须依靠自身力量，拿起手术刀自己刮骨疗毒、袪病疗伤。对我们党来说，党内监督是最根本的监督，在各种形式的监督中排第一位。我们党既是中国唯一的执政党，也是勇于自我革命的革命党。勇于自我革命就要敢于刀刃向内，敢于刮骨疗毒，敢于壮士断腕，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。中国共产党之所以伟大，不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，修正错误，铲除腐败，全面净化党内政治生态，严肃党内政治生活，开展批评与自我批评，勇于自我革命、自我完善、自我提高，具有极强的自我修复能力。

党的十八大以来，出台《中国共产党党内监督条例》，修订修改《中国共产党巡视工作条例》，健全完善党和国家监督体系，深化国家监察体制改革，颁布《中华人民共和国监察法》，组建国家、省、市、县监察委员会，着力强化自上而下的组织监督，做实同级监督，改进自下而上的民主监督，全面加强巡视巡察工作，抓紧完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子，增强了党的自我监督、自我纠错能力。

全面从严治党，要坚持党内监督和群众监督相统一，要坚持党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。习近平总书记指出：“我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。”党的十九大报告再次强调，“打铁必须自身硬”。要求增强“八个执政本领”。“领导十三亿多人的社会主义大国，既要政治过硬，也要本领高强。”习近平总书记在学习贯彻十九大精神研讨班上强调，中央委员会成员和省部级主要领导干部必须做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。这“五个过硬”既是对“关键少数”“高级干部”提出的“硬标准”，也是对党员领导干部包括广大纪检监察干部发出的“动员令”。

各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要在思想上行动上强化自我监督意识，牢固树立“严管就是厚爱”“信任不能代替监督”的理念，自觉接受党内党外监督、系统内系统外监督及自上而下和自下而上的监督，让自觉接受监督成为一种习惯。纪检监察干部既要敢于、善于监督别人，强化监督执纪问责，认真履行监督责任，真抓实干，尽职尽责，又要敢于、自觉接受监督，秉持“有权就有责，用权要担当，滥权要追究”的原则，真正做到监督别人首先监督自己，要求别人做到的自己坚决做到，要求别人不做的自己坚决不做。

“打铁必须自身硬”，只有这样，才能担当党和人民赋予的新时代神圣使命和光荣任务。为此，广大纪检监察干部要把党的信任重托和人民的安危冷暖期待放在心上，把对人民和历史的责任扛在肩上，把敢于监督与自觉接受监督落实在行动上，发扬求真务实、真抓实干的作风，担当尽责，脚踏实地地把党十九大确定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实，交出成绩优异、人民满意的新时代答卷，要经得起实践、人民和历史检验，无愧于伟大的时代。