长沙：打造人才聚集高地

文_本刊记者（发自湖南长沙）

“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”随着时代的快速发展，城市竞争的广度和深度更大，谁掌握了人才竞争这个关键，谁就能持续发展、长盛不衰。

湖南位于中国中南部，省会长沙北接武汉，南连广州，但经济发展条件和创业环境与这两个城市有不小差距，吸引人才的能力也在低位徘徊。不过，近些年，长沙交通等基础设施有重大突破，产业配套能力有了大幅提升，已经形成多点支撑的产业发展格局，工程机械、电子信息、生物医药、新材料、新能源以及汽车及零部件，还有最时尚的文化创意和移动互联网等产业，发展态势非常强劲。2017年，长沙的GDP总量在全国省会城市中居于前列。

为了吸引更多人才来长沙创业就业，长沙市出台了不少人才政策。比如2017年，长沙公开发布了《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》，简称“人才新政22条”。这一政策使长沙在全国性的人才争夺战中夺得先声、抢占先机。湖南省委常委、长沙市委书记、市委人才工作领导小组组长胡衡华说，要将人才新政吸引力转化为人才竞争力，全市各级各部门要把人才优先发展摆在更加突出的战略高度，进一步突出重点、注重实效，抓紧让人才新政落地生根、落实见效。

人才新政覆盖面广

长沙可以说一直重视人才的引进。记者梳理先前的长沙人才政策发现，长沙主要注重科技创新人才、高端人才的引进。比如2009年，为扩大经济、文化各领域在人才方面实现多样化与高水平发展，提速“两型社会”建设，长沙市开始实施《长沙市引进国际高端人才三年行动计划(2009-2011年)》，规定3年内引进100名国际高端人才，30个国际高端人才团队，简称“313计划”。2014年，长沙开始实施《引进紧缺急需和战略型人才计划》。根据计划目标要求，长沙将用3年时间支持鼓励以企业为主体的用人单位，在工程机械、汽车及零部件、生物医药、电子信息及现代物流、新能源及新材料、文化创意等6个重点产业领域，分领军人才、高级经营管理和研发人才、专业技术骨干人才3个层次引进500名左右经济社会发展紧缺急需和战略型人才，使长沙成为全国重要的产业基地、创业基地和现代化人才集聚中心，简称“3635计划”。

而此次的长沙人才新政，是要在接下来的5年时间内，重点实施高精尖人才领跑工程、紧缺急需人才集聚工程、青年人才筑梦工程、“长沙工匠”铸造工程、国际化人才汇智工程五大人才工程。从具体内容来看，人才新政的一个重要特点就是覆盖面广，入围门槛较低。长沙市委常委、组织部部长张宏益说：“长沙如何留住大学生，支持青年人才创新创业，还面临较大挑战，推出积极开放的人才政策势在必行。”

长沙人才新政中，对高校毕业生实行了“零门槛”落户，全日制本科及以上高校毕业生凭身份证、毕业证即可办理落户手续。新落户并在长沙工作的博士、硕士、本科等全日制高校毕业生（不含机关事业单位人员），两年内每年分别发放1.5万元、1万元、0.6万元租房和生活补贴。博士、硕士毕业生在长沙工作并首次购房的，分别给予6万元、3万元购房补贴。全市设立了17个人才服务窗口，依据相关流程，办理高校毕业生“零门槛”落户、租房和生活补贴、创业扶持一次性开办费补贴等与人才相关的政务事项，确保人才办事只进一扇门、只跑一趟路。

在高层次人才的引进上，长沙依然不遗余力。比如未来五年，长沙将围绕优势主导产业和战略性新兴产业，重点引进培养10名国际顶尖人才、50名国家级产业领军人才、200名省市级产业领军人才。对上述新引进培育的三类领军人才，分别给予200万元、150万元、100万元奖励补贴，同时分别按200平方米、150平方米、100平方米标准以区域同期市场均价给予全额购房补贴。另外，长沙通过股权投资与资金资助结合方式，对产业领军人才及团队可给予1000万元项目资助；对长沙市产业发展有重大贡献、能带来重大经济社会效益的产业领军人才及团队，最高可给予1亿元项目资助。

以“第一资源”激活“第一动力”

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。在“三个第一”中，人才又处于核心枢纽位置。在长沙的人才引进中，长沙高新技术产业开发区可以说走在了前列。本刊记者从长沙高新区了解到，近年来，他们创新人才引进模式，汇天下英才而用之，以“第一资源”激活“第一动力”、助推“第一要务”，园区综合实力位列全国高新区第一方阵，创新能力稳居前十。

目前，园区人才总量达到15万，其中国家“千人计划”专家16人、省“百人计划”专家48人，市“313计划”专家46人，市“3635计划”专家119人，首批认定长沙市A、B、C、D四类高层次人才91人，长沙高新区“555人才计划”专家180人，海内外高层次人才数量领先全省。

高新区组织人事局的工作人员告诉记者，在招才引才上，高新区一直树立长远投资、情感投资的理念，舍得投入真金白银，更倾注真情实感。比如，高新区555高层次人才政策，对高层次人才领衔项目给予最高500万元资金资助，对创业人才给予最高1000万元股权投资、三年贷款贴息和房租补贴等配套支持，做到了“政策精准、投入舍得、执行执着”。目前，高新区“555人才计划”引进高层次人才180人，累计发放资助资金1.5亿元。

高新区优秀人才众多，所以他们引导已有人才发挥人脉资源等优势，依靠师生、同乡、合作伙伴等关系以点带面引进人才。据记者了解，圣湘生物科技有限公司戴立忠博士通过其在美国学习工作经历，先后召集了王军、阳剑波、李海涛、刘让蛟、纪博知五位“百人计划”和一批海外生物医药高端人才加盟公司，目前公司已成为国内基因检测行业领导品牌。

另外，高新区还围绕北斗导航，大力建设军民融合产业园，集聚了航天科工、中国电子等龙头企业，从而吸引了大量电子信息类人才来区创新创业。特别是依托现有军民融合产业优势，还专门出台了《长沙高新区承接国防科技大学军民融合项目入园及引进转业人才创新创业的政策意见》，一批国防科技大学转业人才落户园区，涵盖航空航天、光电系统等军民融合重点领域。而目前，高新区正在贯彻落实长沙新的人才政策。

用服务留住人才

人才引进是一个系统工程，通过激励机制将其引进后，还要有相关的配套服务，让人才留得住，有归属感。华曙高科创始人许小曙，曾在美国工作生活了20多年。8年前，他辞去美国一家3D打印设备生产公司技术总监的职务，回长沙创业。2012年年底，华曙高科研发的第一台尼龙3D打印机在长沙下线，成为世界上第三家高端3D打印设备制造商，引起国内外关注。“设备研制出来了，筹来的资金也用完了，未来的路很迷茫。正在此时，高新区给予我们多方面支持，从低息贷款、征地到厂房建设，再到申报科技重大专项，特事特办，一路绿灯。”许小曙说。

“对我而言，高新区是特别合适的创业热土，在政务大厅窗口办理业务时，服务人员对待来客非常尊重，在企业发展遇到瓶颈时，还有工作人员上门提供贴心的一对一帮扶，让我很感动和感激。”入选高新区“555人才计划”的湖南佰霖生物技术有限公司创始人罗宝林说。目前，公司已在制浆造纸化学品领域突破多个技术瓶颈，自主研发出的系统具有国际先进水平。

据记者了解，为更好地服务人才，高新区设立了省内第一个区级高层次人才服务窗口，不断精简行政审批流程，让人才创业便捷高效。他们还为高层次人才提供保姆式、个性化、专员制服务，建立了一名委领导、一名局室负责人、一名服务专员、一张个性服务卡“四个一服务”高层次人才的专员服务机制，实行“随时受理、及时办理、按时办结”的“三时”服务机制。

而此次的长沙人才新政，也重点提出要全面升级人才服务保障体系。比如要求打造人才安居家园、优化人才子女入学和配偶随迁服务、提升人才医疗保障水平、构建一体化人才综合服务平台、完善高层次人才荣誉体系、健全人才优先发展工作保障机制等。张宏益说：“人才最看重的是服务。‘长沙人才新政22条’提出打造人才服务升级版，就是要下大力气解决各类人才创新创业的后顾之忧，让人才舒心生活、安心工作、潜心发展，创造最大的价值。”