行政事业单位财务风险的防范与管理

沈晓雷

摘要：财务部门是行政事业单位的重要组成部分，关系到整个单位的顺利运转与长远发展。做好财务风险的防控是行政事业单位工作顺利开展的基础，既保障各个环节的支出与分配，又利于建立良好的单位形象。本文试分析行政事业单位财务风险的防范与管理策略，旨在为今后的单位发展提供理论支持。

关键词：财务部门；行政事业单位；管理策略；风险防范

一、行政事业单位财务风险的诱因

（一）缺少健全管理制度，责任分工不明确。

古语云：“无规矩不成方圆。”严明、合理、健全的制度能够有效地将松散懈怠的内部结构组织成为高效、有序的整体，然而，部分行政事业单位却往往缺少健全合理的管理制度，这就导致财务管理人员在处理财务问题时常常无章可循，无规可依，甚至存在无法明确自身职责与分工的情况，由于权责难以落实，致使部门之间的分工可能产生交叉、重叠，而一旦出现问题与责任时，双方无法根据制度准则来进行考核评价，因此导致整体公信力下降。

（二）缺乏对风险的明确认识，财务人员业务素质待提高。

对于财务活动而言，财务风险几乎是不可避免的，财务工作人员只能依据既有的规章制度及风险评估方法进行职业判断，采取必要措施力争将风险几率降至最低。这就要求财务工作人员必须对财务风险有明确的认识，并时刻保持警惕性和机敏性。行政事业单位并非营利机构，业务由财政资金支持，其所出现的财务风险最终也将落实在国家财政上，这就使得很多行政事业单位的财务工作人员风险意识淡薄，没有明确自身财务管理职责的重要性，不注重财务管理，甚至有一部分财务工作人员并不具备胜任岗位的专业技术能力及综合素质修养，在工作中常常无所事事、敷衍懈怠，也导致了财务风险的出现。

（三）缺少相关管理机制，财政关系混乱。

行政事业单位是一个必须履行自身服务、管理、监督职责的庞大机构，各部门分工协作、各司其职，虽然工作任务有别，但实现整体社会稳定和谐的总目标要求各部门间应相互协调，部门内部间更应做到密切对接，互辅互助。然而，目前很多行政事业单位却存在财务关系尚未理顺的现象，究其原因，则是缺乏相应的管理机制，尚未完全落实责任与奖惩机制的监督，导致单位在管理以及使用财务资金时，很容易将资金无效或者低效利用，致使资产的完整性，安全性无法得到有效保障。

（四）缺少科学策略，财政管理落后。

随着社会建设的日益完善与经济发展的迅猛飞速，我国已步入现代化发展进程，市场经济的深化改革决定了传统的财务管理方式已经不再适用，无论是企业单位还是事业单位，都需要采取更加科学、先进、合理的财务管理模式及策略，如果单纯凭借经验决策与主观决策进行管理与操作，那么就极易导致决策失误，带来财务风险。

尽管行政事业单位并非自负盈亏的机构，然而，财务工作仍然具有极其重要的作用及意义，如果不能对财务风险进行积极的防范与管理，不能有效高效的利用好公共資源，那么将会对行政事业单位的后续工作带来消极影响。

二、财务风险防范与管理的策略

（一）加强监督管理，落实法人责任制度

“行政事业单位应该切实推行法人责任制，将责任风险与单位的决策层直接联系在一起”[1]，并通过法人负责制，明确有权必有责，有责必担当，失职必追究，自上而下的推行全员风险观念，构建由各个层面的单位负责人，财务，审计等诸方面组成的内部控制体系，强化监督意识，强调制衡原则，做到专人专职、专职专责，确保财务管理人员在进行财务决策、完成财务工作时明晰职责，对照约束自身行为，避免懈怠敷衍、玩忽职守的情况；同时，行政事业单位应加强对财务管理工作的监督，采取内外共同监督的机制，尽可能地将一些财务信息公开化、透明化，接受社会公众的监督约束，有效降低财务风险。

（二）建立完善科学的管理制度，建立系统的行政事业单位内控体系

健全完善、科学、合理的管理制度是行政事业单位财务工作的基础与核心，不仅如此，完善科学的管理制度有助于建立系统的单位内控体系，通过加强对重要经济活动的业务归口管理，加强风险防范，注重风险评估与风险控制，注重绩效指引与监督评估，为财务管理人员提供相关问题的解决方向，有据可依，有章可循，加强自身对财务的控制，“促进单位决策的程序化、规范化、科学化”[2]，减少决策失误以及工作漏洞的产生。

（三）建立高素质、高能力的精英队伍

人才是企事业单位发展的核心基础，任何完备科学的制度也需要相关人员的正确理解与合理运用，因此，行政事业单位应对财务管理人员的素质能力进行审核、监管，确认其能够胜任当前的工作岗位，组建一支具有高素质、高能力的精英管理团队，确保财务管理工作科学化、严谨化、效率化。

三、结论

目前，我国行政单位的财务管理工作还存在许多不足，且财务风险始终不可避免，行政事业单位必须高度重视财务风险所能带来的危害与影响，采取必要的监管措施与完善措施，才能够将财务风险的几率降至最低，为后续工作的开展打下良好基础。财务管理工作的有效性将关系到行政事业单位的长远发展与形象建立，最大程度地规避财务风险，必将是行政事业单位未来工作的重中之重。

参考文献：

[1]张存涛.行政事业单位会计风险的防范与控制[J].财会审计，2014（02）：83.

[2]陈茜，陈爱华.行政事业单位与企业内部控制规范：差异分析——基于COSO内部控制整合框架视角[J].生产力研究，2013（33）：112-113.

（作者单位：山东省对外经济贸易服务公司）