新时代下学术期刊功能的转变：构建新型智库期刊

徐雅雯　胡浩志

[摘 要] 在新时代背景下，学术期刊作为智库研究成果的传播平台，应该加快转变自身的功能定位，并逐步探索建设智库期刊的成长之路。本文在分析新型智库特点的基础上，结合学术期刊在知识引领方面的严谨性、科学性、专业性和权威性，引入智库期刊的概念。为顺应新时代发展的要求，学术期刊不仅要发挥学术传播、交流、评价和引领的作用，更要实现服务于智库发展的功能。通过开设智库专栏、提高选题系统性、承接国家研究项目、加强期刊与期刊以及期刊与智库间的交流合作等方法，学术期刊可以逐步实现服务于智库建设的功能。

[关键词] 新型智库 学术期刊 智库期刊

[中图分类号] G230 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2018） 03-0040-05

The Transformation of Academic Journals Function in the New Era：

To Build a New Journal of Think Tanks

Xu Yawen Hu Haozhi

（Editorial Department，Dongbei University of Finance and Economics， Dalian， 116025）（Editorial Department of Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan， 430073）

[Abstract] Academic journals， which are considered as the communication platform for the scientific research of think tanks， should accelerate transformation of media localization and explore the right growth road to help the construction of a new journal of think tanks. Based on the analysis of the new characteristics of think tanks and combined with academic journals which are rigorous， scientific， professional and doctorial， this thesis is aimed to introduce the new concept of journals of think tanks. In order to adapt to the new demands of development in the present era， academic journals should not only play the role in dissemination， communication，evaluation and guiding， but to make contributions to developing think tanks. Academic journals can improve the function of think tanks through building special column， increasing subject-selection system， answering the programs of national research， enhancing the communication between journals and journals as well as journals and think tanks.

[Key words] New pattern of think tanks Academic journals Think-tank journal

智庫建设是提高国家治理能力的重要举措。2015年1月20日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。党的十八届三中全会明确提出，要加强建设中国特色的新型智库。习近平在党的十九大报告中提出，“加强中国特色新型智库建设”，这为新时代智库建设指明了道路和方向。智库建设不仅需要国家政府的支持，更需要人才的支撑和学术媒介的助力。学术期刊是学术前沿思想的汇聚地和科研成果交流的平台，因具备严谨性、科学性、专业性和权威性的特征，故而可以成为智库人才研究成果的载体和国家政策传播的有效媒介。然而，当前中国学术期刊多数以被动形式接受科研成果，作为国家政策主动传播者的作用并不显著。为了适应新时代改革发展的要求，学术期刊应积极承担起新型智库建设的责任，成为引导学者关注国家政策研究的重要力量[1]。

1 新型智库与智库期刊的意涵

1.1 新型智库的意涵

智库，又称思想库，它是以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究机构[2]。从定义可知，智库应该服务于国家政策选择，这要求智库的研究应着眼于当前的国情实践，分析历史的和现实的问题，关注政策制定方案的选择及实施的合理性和可行性。目前，中国的智库主要分为四种类型，即党政军智库、社会科学院智库、高校智库和民间智库。

中国特色的新型智库应该在具备传统智库特征的基础上，兼具以下特点。

一是以中国特色社会主义理论为指导。中国特色新型智库建设应该契合中国的政治制度，坚持中国特色社会主义制度保障，以社会主义国家发展改革中的问题为研究对象，不能过度依赖西方国家发展经验。智库中的科研人员的研究对象和研究成果都应以能为中国社会建设服务为参考，并致力于对中国的特殊国情及特殊的发展路径进行研究，其研究成果亦可为国所用。

二是以战略问题和公共政策为研究对象。新型智库不仅以纯学术研究和学科建设为主要目标，它更加关注当下党和政府亟待解决的发展战略问题，包括社会主要矛盾的转变问题、全面建设小康社会的实现问题、深化改革的方向问题及地区性问题的解决途径等，围绕社会重要发展问题开展预测性和针对性的政策方向研究，强调研究成果的时效性、实用性和有效性，为国家治理决策制定提供集体理性[3]。从一定意义上讲，中国特色新型智库有别于西方国家的智库，中国的智库更能体现举国规模效应，是集全国智慧力量来解决当下中国最关注的发展问题。当然，强调新型智库的政策导向性，并不否认学术研究的重要性，新型智库的科学研究应该是为更好地开展政策研究打下坚实的理论基础。

三是具备规范的运作机制。新型智库是一个有组织、有纪律的独立研究机构，组织内部具备稳定的组织框架和完善的运行机制，包括职能部门的设置与分工、课题研究的规范性、科研人员的奖励与惩罚、政策研究成果的呈现方式以及研究成果的保护和解释权利等，以上事项都以明文规定的方式体现。可见，新型智库应是聚集众多学者、科研专家的智慧成果并影响国家政策执行的组织。

四是联结众多科研力量的重要纽带。这是智库存在的重要意义和基础。新型智库应该具备凝聚社会诸多科研力量的能力，智库的研究成果来源于科研人才，而这些研究成果最终将服务于国家政策的选择和治理的要求。可见，新型智库作为承接国家政策研究和汇聚学者专家智慧的重要枢纽，应引导社会各界科研力量关注中国未来发展中的战略选择问题，从而成为国家和地区发展的“智囊团”。

1.2 智库期刊的概念界定

智库期刊与智库的概念息息相关，所谓智库期刊应该是智库的重要媒体平台，是智库对世情、国情研究成果和政策建议的对外传播者。但需要注意的是，区别于传统意义上的学术期刊或者一般的智库期刊，一本真正优质的智库期刊应该掌握传播内容的选择权，并在一定程度上具备引导智库研究方向的能力。当前大多数学术期刊和一些智库期刊在刊登学术成果方面不具有完全的选择权，往往是在众多投稿中做出的有限选择，即使一些实力强大的期刊拥有约稿能力，也要承担较大的发行成本压力和资源有限性压力。因此，为了更好地适应社会需要，新型智库期刊应该是具备承接国家政策研究需求以及智库人力、财力和物力的“黏合器”。

2 中国现有智库期刊的定位与发展

中国当前明确提出定位于智库期刊的刊物较少，但国内多数高端智库都有智库期刊性质的出版物。例如，重庆社会科学院的《改革》和《重庆社会科学》，中国科学院的《中国科学院院刊》2005年便定位于“国家科学思想库核心媒体”，中国国际经济交流中心的《全球化》自2011年创刊以来便以“高端智库刊物”自称。这些期刊是国内比较早的明确定位为“智库期刊”的公开出版物。2016年中国社会科学院的《财经智库》问世，成为全国第一本以智库命名的经济领域智库类期刊[4]。虽然中国智库类期刊起步晚、发展受限，但不乏初具雏形的佼佼者在传统学术期刊向智库期刊發展的路上不断探索着，并向高端智库期刊不断迈进。

《改革》创刊于1988年，依托于重庆社会科学院的研究实力，其在传播中央决策和中国发展问题研究上发挥着引领作用。在接受国家社会科学基金资助之下，更加坚持以“专业眼光看经济，经济眼光看中国”的办刊理念，以问题为导向，重点关注中国社会转型和发展过程中的热点难点问题[5]。《改革》自创刊以来，一直致力于倡导服务决策的办刊理念，并以实际行动努力践行，从选题约稿、论文遴选到版面设计、内容布局均以政策关联性为重要准则。2004年，《改革》开设《改革社评》栏目，在每期扉页上，刊登有关国家政策的研判性文章，专门针对经济管理领域的重要决策走势和社会发展的关键问题进行建设性的评析[6]。《改革社评》秉承“学者看制度逻辑，官员看解析方法”的宗旨，在学术界和期刊界扩大了学术影响力。《改革》刊载的文章一直紧跟国家发展的需要，同时包含关于前瞻性问题的研究成果，例如，“十三五”经济增长、“中国制造2025”、自贸试验区建设、东北振兴、“一带一路”建设等话题都是其关注的重点。针对中国改革开放40年，2017年《改革》专门开辟《抚脉历程》专栏，梳理改革开放40年的重要成就。《改革》现已被中央财经领导小组办公室、国务院发展研究中心列为调阅刊物，被重庆市委中心组列为学习指定参考读物。《改革》的成功说明，一本优秀的学术期刊应该把握时代脉搏、关注时代热点、走在时代前列，学术期刊必须摆脱内容选择的被动局面，成为引导学者研究关注点的指南针，而不是学术文献的被动接受者。

《中国科学院院刊》创刊于1986年，早期主要是中国科学院内部以及中科院与社会各界交流的平台。1998年，中国科学院开始致力于建设国家科学思想库，2005年，其主办的《中国科学院院刊》转型为“国家科学思想库核心媒体”，逐渐成为全国学者思考国家经济与科技发展、为各行业转型建言献策的平台。《中国科学院院刊》始终坚持国家决策需求的选题导向，关注中央重要会议、重大议题、国家战略规划和政策热点，并依托对国家政策和发展难题的分析解读，开辟出一系列重大专题，邀请资深研究员对专题内容进行阐述，形式包括访谈概要和学术论文等。近年来，《中国科学院院刊》先后探讨了雄安新区建设规划、大气污染和大数据时代等热点问题。2016年8月，该刊还专门组织了“现代智库建设及其思想传播”的专题讨论，研究智库建设的相关问题。这些讨论不仅是单纯的观点展示，更是在借助众多学者深厚研究背景的基础上，通过专题集锦的形式向社会各界展示学者对时下热点难点问题的多角度看法，为棘手问题的解决提供多种思路，因而得到科学界和决策层的广泛关注。

3 新时代学术期刊传统功能与智库服务功能的糅合

新时代学术期刊的传统功能发生了一定的变化，主要体现在以下四个方面。

一是传播功能得到增强。学术期刊作为学者、专家等的学术成果的展示平台，反映了每个时代科研的最新成果，对学术前沿理论的传播具有重要作用。学者们通过学术期刊可以了解领域内最新的动态和普遍关注的问题，尤其是在新时代互联网普及的情形下，这种传播力量大大加强。通过学术期刊普遍使用的数字化平台，学术信息可以更快、更精准、点对点地传播至研究者手中，其有效性和及时性均在不断提升，从而进一步促进了知识迅速的学习和演化，大大地缩短了科学创新的时间。

二是交流功能得到扩大。学术期刊通过互联网、公众号等数字化平台以及纸质出版物等多种形式，为学术研究搭建了交流的桥梁，学者们可以通过期刊的多种传播平台和传播形式学习科研知识，期刊所反映的知识在不同的群体中传播，最终被一些人接受并内化为自身的知识，或者被一些人推翻，再通过学术期刊传递新的研究结果。但无论是怎样的结果，最终都将促进知识的传递、交流和创新。

三是评价功能得到深化。新时代下，学术期刊的评价功能依旧存在并仍将发挥重要作用。现存的学术期刊实力参差不齐，有颇负盛名的顶级期刊，也有质量较差的期刊，其对学术成果的质量要求亦不相同。一般而言，越是优质的学术期刊，对学术成果的要求越严格，只有拥有足够创新性、严谨性、真实性和价值性的研究成果才能得到青睐。主要原因在于，一个能被优质学术期刊接受的研究成果，从一定程度上反映了学者的研究能力，这也是对学者研究能力的肯定与鼓励。为了实现相对客观公正的评价，优质学术期刊都会组织严格的审稿流程，最终形成拒绝或接受稿件的意见是对研究成果的优劣界定。可见，学术期刊的评价功能能为学者的研究指出不足之处，其公正的评价亦能促进整个学术研究的进步和学科的发展。

四是引领功能得到强化。学术期刊传统功能的最高层次是引领功能。一本优质的学术期刊应该致力于引领学术研究的方向，通过有选择、有重点地刊载某个理论、某个现象、某个问题的研究成果，来引导学者们关注这些问题，从而集中大多数人的力量解决具有重要意义的问题。另一方面，学术期刊的引领功能就是不断刊载最新、最前沿的研究成果。越是优质的学术期刊，越会关注研究的创新性、正确性和可行性，这些创新的研究成果意味着走在学术研究的前列，而发表这些研究成果的期刊便实现了其引领作用。

综上所述，学术期刊的传统功能包含传播、交流、评价和引领功能[7]，但又不仅仅局限于这四项功能，本文仅列举关键性功能。同时，这四项功能也有主次之分，传播和交流属于基础功能，任何一个媒介都具备，评价和引领功能是学术期刊的关键功能，明辨研究的优劣和方向对学术发展具有重要的指导作用。

随着国家对建设新型智库的迫切需要，学术期刊因具备汇聚知识、传播知识、引领知识的特征，应该在新时代充分发挥自身优势，积极为国家智库发展服务，为政策研究发力，智库功能将是学术期刊传统功能的社会化体现和扩展。一方面，学术期刊通过主动地策划选题、组稿约稿，关注现实问题和重大理论的研究，在一定程度上实现引导舆论、解读政策和谋划发展的作用；另一方面，由于学术期刊的时效性特征，可以在较短时间内汇聚众多学者的最新研究精髓和科研成果，为智库研究提供前沿的研究咨询，并帮助学者把握时代焦点，从而有助于智库形成前瞻性和建设性的政策建议，为智库建设提供风向标。当然，智库服务功能的有效发挥得益于学术期刊传统功能的支持，正因为学术期刊可以传播、交流、评价和引领学术研究，才能更好地服务于新型智库的建设。因此，强调期刊的智库服务功能不是对传统功能的否定和重塑，而是站在时代发展的风口上，积极糅合学术期刊的学术功能，促进学术期刊朝着更具社会服务功能的方向发展。

4 学术期刊服务智库建设的路径探析

4.1 开设智库专栏，为国家政策选择建言献策

要想更好地发挥学术期刊服务智库建设的功能，首先需要从自身出发，坚持内容为王，从期刊栏目设计上，可以设立智库专栏。专栏是期刊内容布局的重要组成，在期刊布局上占有重要地位，是期刊的特色亮点，专栏内的文章内容大多反映相同或相似主题，关联性较大[8]。与单篇文章相比，设立专栏会更加凸显期刊对某一问题的重视程度，同时专栏刊载的文章大多是不同的研究人员和团队相对成熟的研究成果，文章风格、观点不尽相同，期刊将这些文章整合在一个相对集中的版面内发布，更能够清晰明确地展示学者们的不同研究视角和研究成果。

设立智库专栏集中众多专家学者的智慧，并发表具有前瞻性、严谨性、专业性的研究成果，有助于共同探讨国家改革发展中的重大问题，对世情国情进行深入分析，对社会发展进行合理推测和预判。例如，《改革》2017年将内容分成顶层设计、地方探索、关键领域和效应评估几大板块，从国家发展改革的理论基础阐释到关键事件解读再到实践结果评估，从不同的角度对国家政策进行评价和解释，内容贴近时事热点问题。同时，结合重庆社会科学院新型智库的研究重点，《改革》在不同时期都及时推出若干反映党的重大方针及人民群众密切关注事件的专题，如《三农新解》《绿色发展与共享发展》等，为国家治理决策选择和治理能力的提高提供智力支持，真正实现了助力智库发展的功能和作用。

4.2 提高系统选题能力，增加以问题为导向的专题化研究成果展示

学术期刊的智库服务功能要求期刊在内容上关注时事热点问题和政策选择问题。为此，学术期刊需要以问题为导向。其一，需要引导学者对政府的政策开展评论和分析，引领社会舆论[9]。不同的学术期刊可以利用各自优势，在期刊上刊载有关社会热点问题的专业性评论文章，引起读者、智库專家的关注和讨论，通过期刊的传播吸引社会的关注，为公众答疑解惑并不断凝聚社会共识。其二，学术期刊需要从单一选题转变为系统选题，即优化选题流程，实现内容选择的主动性。学术期刊负责人应具有分辨当前最前沿问题的眼光，期刊在选择文章时不应以投稿数量为基础，局限在有限的内容中选择最优的研究成果，而应该主动提升自主选题的能力，通过对国家治理问题的洞悉，把握学术研究的热点，与优秀学者建立广泛而稳定的联系，通过征稿和约稿的形式，及时获得高质量的研究成果，并通过专题形式予以展示，从而提升期刊的整体质量，为决策者提供更多应对风险和挑战的理论基础。良好的学术期刊以内容取胜，而众多学者的学术成果主题和风格却各不相同，学术期刊从诸多现有的成果中做出选择实际上受到很大的限制，并不能完全符合期刊的主旨。因此，学术期刊应根据自身办刊的宗旨，依据自身想要实现智库功能的目标，主动选择与国家政策相关的选题，再去选择贴近相关选题的文章，这样才能实现文章“为刊所用”。

4.3 积极对接基金项目，利用项目引导研究方向

政府未来的发展战略研究主要通过基金项目招标的方式，鼓励和引导专家学者研究政府关注的问题，从而为国家政策选择提供智力支持。以往这些基金项目都由高校和科研院所承接，学术期刊仅能被动地接受承接基金项目的学者的研究成果，这使期刊的内容和特色不够鲜明，有些学者可能迫于基金项目的规定不得不发表文章来充当研究成果的书面证据，其内容不一定完全符合期刊的要求。为了摆脱这种被动的局面，学术期刊可以联合高校或其他高端智库，有针对性地承接基金项目，通过主持与期刊宗旨、内容相符的科研项目，开设研究成果专题展示，促进基金项目成果的转化及应用。与此同时，亦可突出期刊的特点，有利于吸引更多优秀有实力的专家学者研究相关课题，在最大程度上利用国家的支持来集中社会优势力量，建立起建言献策的平台，为中央和地方政府决策提供更具价值的参考意见。

4.4 积极利用互联网，加强学术期刊之间的交流与融合

新时代下互联网的普及为知识的传播提供了极大的便利，学术期刊不再局限于纸质媒介，公众号、期刊官网官微等多种传播媒介都极大地提高了学术期刊的影响力，但与此同时，知识和创造知识的资源也不再如过去那般固定和容易被控制。在这种情况下，一本学术期刊想要更好地发挥智库服务功能，便不能靠单打独斗，而应以学科或地域为中心，建立学术期刊联盟，将分散的知识资源接合起来，促进期刊之间知识资源共享、优势互补和多元化发展。例如，目前众多学术期刊依托中国知网联合创建网刊联盟，把不同期刊的文章以学科专业聚合起来，进行数字化整合，再通过知网平台联合对外传播，大大提高了学术界整体参与政策研究的影响力和实力。

4.5 依托地区资源力量，推动与高校、高端智库之间的合作交流

除了期刊之间的合作，学术期刊也应该加强和高校、高端智库的交流合作。学术期刊仅仅是知识的载体，而知识的创造者是人，高校和高端智库汇聚了大量的研究专家，拥有深厚的研究实力和学科人才背景，学术期刊想要更好地传播知识，就需要与之合作。与高校和智库建立稳定的关系，有利于保障学术期刊稿源的稳定性和文章质量，从而实现资源的整合和充分利用。

5 结 语

学术期刊在智库化发展的过程中，需注意的关键是智库功能与基础学术功能的平衡问题。学术期刊不仅应该把握时代要求、关注现实问题，更应关注基础的学科研究，因而期刊在智库化转型时不能顾此失彼，需要同时重视现实问题和科学研究的长远意义。在不远的将来，学术期刊想要提高自身的影响力，最根本的方式是提高主动权和选择权，通过谋求政府支持和人才支撑、寻求合作和交流、规范内容选择和选题程序等途径，逐步实现学术期刊在国家建设新型智库中的作用。

注 释

[1]叶红波.学术期刊服务智库建设功能的缺失与构建[J].编辑之友，2018（1）：40-43

[2]上海社会科学院智库研究中心.2013年中国智库报告：影响力排名与政策建议[J].中国科技信息，2014（11）：20-24

[3]陈辛未.我国新型智库建设研究[D].郑州：郑州大学，2016：55-59

[4]杨柳春，刘天星，郭雨齐.中国智库期刊的兴起与未来展望[J].科技与出版，2017（1）：24-29

[5]王佳宁.学术期刊服务中央决策与《改革》的實践[J].改革，2015（8）：150-152

[6]王佳宁.《改革》：学术期刊服务中央决策的探索者[J].传媒，2013（12）：47-49

[7]柴英，马婧.大数据时代学术期刊功能的变革[J].编辑之友，2014（6）：28-31

[8]江波.学术期刊的智库功能与定位[J].河南大学学报（社会科学版），2017（4）：152-156

[9]金华.社科学术期刊与智库互动发展的态势、动因及思路[J].前沿，2017（8）：102-106

（收稿日期：2018-02-07）