产业不能倒 “菜篮子”不能空绿水青山不能毁——袁州区重拳治理畜禽养殖污染

文｜谢思辉（袁州区畜牧水产局）

近日，袁州区获得2018年全国生猪调出大县（市、区）奖励资金617万元。这已经是袁州区连续12年获得此项奖励。

但是，作为地处袁河上游、属宜春市城乡结合部的袁州区，在环境承载能力日益趋紧的当下，获奖的喜悦过后更感压力倍增。畜牧业是该区的农业支柱，农民增收致富的产业不能倒，市民的“菜篮子”也不能空，更重要的是，绿水青山的生态环境不能毁！作为生猪调出大县（市、区），袁州区提出不仅要做“保生产”的排头兵，更要当“保生态”的先行者。为此，全区全力做好“禁养区退养”、“限养区控养”、“可养区促养”三篇文章，举全区之力坚决打赢畜禽养殖污染治理攻坚战，推动现代畜牧业提质升级。

禁养区：“禁”与“转”相结合

近年来，水质降类、土壤地力下降、恶臭难闻、群众反映强烈……畜禽养殖污染俨然已经成为影响袁州区生态环境安全的突出症结。为此，在2016年中央环保督察组赴赣督察之际，袁州区就顺势启动了全区畜禽养殖污染集中整治行动。全区上下高度重视、高位推动，通过打好“摸排仗”，确保了分类整治有对策；通过出好“督查牌”，确保了压实责任有抓手，通过用好“调度令”，确保了整治工作有进度，通过把好“验收关”，确保安置补偿有实效。截至2017年底，全区共关停禁养区生猪养殖场331家，清退生猪11.49万头，拆除养殖栏舍或场房34.98万平方米，区、乡两级拨付奖补资金近4500万元。其中，2016年底便实现了宜春中心城区和秀江沿岸禁养区率先退出生猪养殖，为宜春市的禁养区退养关停工作打开了局面、树立了榜样。

曾经，袁州区水江镇的鸿运生猪养殖场靠近水库，污染水源；清泉生猪养殖场靠近居民区，群众反映强烈，当地政府果断要求这两家养殖场退养关停。养殖场一禁，虽然养殖污染止住了，但是农民就业增收的路子并没有就此止住。水江镇在这方面积极探索，鼓励养企业利用政府拨付的奖补资金就地改造养殖场房，探索转型发展。鸿运养殖场将原先的母猪产床改造成种蘑菇的温室，将养殖场变成了种植场，原先因为无处堆放而无奈外排，导致环境污染的粪便，现在全部变废为宝，成为制作蘑菇培养基的主要原材料。清泉生猪养殖场瞅准近年来当地兴起的假发产业，抓紧购置假发拉丝机等机器设备，开办假发厂，既实现了产业转型，又解决了原养殖场饲养员的后续就业问题。

限养区：“疏”与“堵”相结合

袁州区既是生猪调出大县（市、区）,同时也是传统养殖大县（市、区），全区规模养殖程度总体上还不高，特别是农村规模以下的养殖场户普遍治污意识不强，环保设施不完善，导致粪污贮存、处理、利用能力较差。2018年以来，全国范围内的生猪价格遭遇断崖式下跌，该区因势利导，积极鼓励限养区治污意愿和能力均较弱的养殖场户逐步退出，对自愿拆除养殖场房的，还按照禁养区的拆除补偿标准进行奖补。同时，还以引导企业转产的方式，促进养殖粪污减排。袁州区西村镇阳光生态农业就是在退养生猪后，通过改造原养猪场的设施设备，探索形成了一条“蛙-鳅-藕”的立体生态循环发展路子，并成为了全区种养结合的示范代表。

在减少限养区存量的同时，袁州区还注重遏制限养区增量。区政府专门出台了《关于进一步规范生猪养殖工作的实施意见》，确立了限养区生猪养殖场一律不新增的原则。2016年以来，为了堵住限养区入口，该区狠心拒绝了好几个从沿海内迁的大型养殖场，只为牢牢守住资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，确保畜牧业可持续发展。

可养区：“防”与“治”相结合

袁州区始终坚持“防重于治，防治结合”的畜禽养殖污染防治思路，近年来，共投入生猪调出大县（市、区）奖励资金超6000万，专门用于畜禽规模养殖场标准化改造，确保不断提升畜禽养殖污染防治水平，促进企业持续健康发展。在今年中央环保督察“回头看”的大背景下，该区畜牧水产局积极开展“党建+养殖标准化改造”活动，成立了由党员业务骨干组成的7个工作组，对全区非禁养区备案登记在册的所有规模养猪场实现“4321”督导全覆盖，即：摸清四个情况（企业基本情况、畜禽养殖情况、粪污治污情况、达标排放情况），做好三个指导（标准化示范创建指导、“三改两分再利用”指导、种养结合和农牧循环指导），讲清两个责任（讲清企业主体责任和属地管理责任），确保一个目标（确保畜禽养殖废弃物资源化利用率达到85%以上，规模养殖场配套建设粪污贮存处理利用设施比例达到95%以上）。

宜春玲辉牧业有限公司是袁州区农业产业化龙头企业，但随着养殖规模不断扩大，该公司也造成了大量水资源浪费和周边环境污染，遭到群众举报。在该区环保和畜牧部门的指导下，该公司耗资300多万元引入“HDPE黑膜”污水处理设备，养殖污水经过生物膜曝氧发酵处理后可进行再利用，实现了企业发展和环境保护共赢。同时，该区还结合“中国油茶之乡”等种植业优势，积极推广“猪-沼-茶（果、蔬、卉）”等农牧结合、种养平衡、生态循环的综合发展模式，全力推动养殖粪污还田、还地、还山利用。目前，宜春市二师兄种猪养殖有限公司正通过搭建“猪-沼-茶”模式来打通养殖粪污末端利用的“最后一公里”，改造完工后可实现年出栏生猪6万头，沼液灌溉油茶1000亩。