探究加强企业内部会计监督制度建设的策略

余虹洪

摘要：制度建设是一切工作的基础与保障，只有做好了制度建设，才能够为会计监督工作的质量提高与水平保障打下基础，而会计制度建设是保障企业会计监督工作质量水平的基础，因此针对这一课题，本文结合企业会计监督工作的一些实务进行了探讨与研究，并在此基础上提出了进行企业内部会计监督制度建设的一些构想与方案。

关键词：企业会计；监督制度；建设

在现代企业管理活动中，会计监督为决定一个企业管理活动有效性与整体质量的关键性工作，会计监督的质量水平会直接影响到企业会计活动的正确性、合法性、效率性，良好的会计监督可以保障一个企业不会出现财务舞弊与会计错误，而如果会计监督出现问题，会为企业管理带来多方面的负面因素。而怎样才能做好会计监督工作，首先应当从企业内部的会计监督制度建设作为切入点开展工作，可以说制度建设如果做不好，会计监督工作很难取得实质性的进展，如下就围绕如何加强企业内部会计监督制度建设展开探究。

一、企业内部会计监督制度的必要性

（一）会计监督的作用

会计监督属于现代企业会计工作的重要职能，而会计监督制度的建设是现代企业内部管理体系中的关键性组成部分。现代企业所需要受到的会计监督主要源于三个层面：首先为政府层面，通过政府机构对企业财务问题给予的监督；其次为社会层面，通过社会中介组织对企业财务问题给予的合法监督；其三为内部监督，也就是企业在自身内部设立相应的会计监督机制，形成对企业自身会计活动的自我监督。会计监督制度的三个层面各自具有其应有的作用与意义，同时具有相辅相成与相互支持的作用，三个层面的会计监督共同作用，来保障企业会计活动的合法性、合规性、正确性，三方面监督同时生效才能有效构建出完善健全的会计监督体系。

（二）会计监督的法律义务

我国《会计法》里面明确指出：“任何参与生产活动与经济活动的组织单位都需要构建会计监督制度”。该内容包含两方面涵义：其一为企业需要在内部构建会计监督制度，对于这一制度的建设属于企业需要尽到的法律义务。其二为企业在会计监督制度的建设上要做到制度形式的健全完善。不能只从表面上形成监督，而应当保障制度的有效性与监督功能的健全。

二、会计监督制度的主要内容

（一）规划财务人员工作的职权范围

企业会计工作的负责人员在企业各项经济活动中，需要对会计活动的程序合法性、合规性、企业财务信息的正确性等实施会计监督，会计监督制度设立的重要作用就在于规划企业会计活动的原则与方法，避免企业会计活动的随意性与盲目性，防范企业经济活动中出现舞弊、暗箱操作与错误；所以，构建企业会计监督制度其中关键性的一项内容就是规划企业的会计活动原则与方法，并规定工作人员的的职权范围，通过明确划分企业会计活动的方法、内容、工作人员的职权范围，使得企业的各项经济活动实现责权利方面的科学规划，从而保障企业会计活动的正常进行。

（二）针对关键性经济问题的决策给予支持

我国《会计法》里面明确指出，会计监督制度在对企业关键的经济问题决策上具有支持与监督作用，其职能涵盖两个不同的层面：首先为通过监督企业经济问题决策在程序上的合法性与正确性，保障企业行为的合法性与正确性；其次为通过监督企业负责决策的有关人员在权力运用方面是否合理、防范企业中的舞弊行为与经理人员利用股东赋予的权力谋取私利，作出损害企业所有者权益的决策。

（三）就企业的财务数据实施内部审计

企业的会计监督制度还有一项重要职能为开展企业的内部审计工作，内部审计为企业管理活动中的关键性内容，其属于企业内部控制的重要组成部分。我国《会计法》里面明确指出，企业需要设立内部审计机制来保障其财务会计活动的合法性、合规性，保障企业各项会计信息的真实性、正确性，企业通过构建内部审计机制来保障企业会计活动受到监督与控制，避免出现财务舞弊与会计信息的错误。企业可以通过自身建设来形成内部审计机制，也可以委托外部单位对企业会计活动进行审计而实现审计职能。

三、企业会计监督需要注意的问题

首先，一些企业不同程度地存在着会计核算方面制度建设不健全的问题。一些企业为节约组织建设开支，在内部管理制度方面投入水平低下，缺乏有关的制度建设与人力资源配备，导致企业会计核算制度不完善、能力不足，严重影响企业的会计工作质量与水平。

其次，一些企业的会计工作缺乏监督职能的发挥，会计部门沦为为企业管理提供资料和数据的服务部门，而无法发挥出对企业财务活动正确性、合法性给予监督的职能作用，很多会计舞弊与暗箱操作行为在企业得不到制止，甚至企业管理层地决策人员有意识地进行会计舞弊来谋取非法利益。

第三、一些企业的会计制度建设基础薄弱。很多企业内部管理粗放，主要依靠领导人员的能力与权力来推动管理工作开展，而有关的制度建设相对匮乏，很多企业还没有从依赖人治过渡到制度化、规范化管理的阶段。

第四、企业在会计监督方面工作模式陈旧落后，一些企业还采用传统的手工记账会计，而没有现代化会计平台系统的建设，会计工作方法陈旧，效率低下，经常出现各种人为错误，会计工作的正确率与效率水平难以保障。

第五、企业的会计工作在人力资源队伍建设方面水平低下，会计从业人员的专业能力跟职业道德水平低下，企业中缺乏高水平的会计人才，会计人员专业素质差，工作能力不强，对现代会计工作的方法与知识了解不够，思想保守，不思进取，而企业缺乏有效的会计人才管理、培训与引入机制。

四、加强企业内部会计监督制度建设的策略

（一）做好企业会计稽查制度的建设工作

制度不健全是导致企业会计监督职能难以发挥的一个重要制约因素，因而要做好企业会计监督水平的改进与提高，首先应从做好企业会计稽查管理制度的建设做起。企業应完善相关的管理制度，赋予会计工作相应的稽查管理能力，并通过制度建设使其具有稽查工作上的独立性，避免受到企业行政管理工作的干预而能够发挥对企业所有会计活动的监督稽查职能。可以借鉴企业管理领域通用的会计稽查制度建设框架，并结合本企业的工作现实进行稽查制度建设，只有做好了有关的制度建设，企业会计监督职能的发挥才能具备基础。

（二）在企业会计系统中构建会计人员的相互监督机制

作为企业中行使监督职能的关键性部门，如果企业会计部门本身出现问题，会导致整体的会计监督职能失效，因此在做好基础性制度建设基础上，要做好企业会计系统的内部相互监督机制，通过构建企业会计系统中的内部监督机制，从根本上保障负责行使会计监督工作的部门保持工作的正确性与合法性，这样才能为企业做好会计监督工作，保障会计监督职能不会从根本上出现问题，而更好地为企业提供监督方面的制度保障。

（三）充分发挥内部审计工作的会计监督作用

企业当中的内部审计工作是通过对企业各项财务数据进行监督核查而发现企业活动的正确性合法性是否存在问题的关键性会计监督措施。而要改进和提高企业内部的会计监督能力，做好内部审计是必不可少的关键性手段。而要做好这一工作一方需要企业构建出一套有效的内部审计工作方法与执行措施，同时构建有关的人力资源团队，保障内部审计工作的有效执行。通过赋予企业会计部门独立地、不受行政干扰的内部审计能力，才能从根本上保障企业的各项管理活动纳入到制度化、规范化管理的框架内。从而使得企业真正从依赖人治走向制度化管理的道路。

（四）做好企业会计领域的人力资源建设

企业的各项会计工作要想得到工作水平的改进与工作质量的提高，人力资源的建设是必不可少的，只有企业具有掌握较高会计工作能力与具有会计专业素质的优秀人才，才能使得企业的会计工作在开展执行上具有理想的质量与效率。因此做好企业的会计队伍人力资源建设十分重要，这一方面需要企业构建出有效的会计工作绩效管理制度，同时还需要建立一套人才引进与内部培训制度，通过做好全方位的企業会计人力资源管理措施，才能从根本上提高企业的会计工作质量与水平。

五、结束语

会计监督制度的建设是企业管理方面的一个重要课题，其中牵涉到多方面的因素与问题，受篇幅所限，本文对于这一课题进行的探讨是概括性的，不够全面的，不过希望能抛砖引玉，通过观点的提出为我国企业做好内部管理的制度化、规范化发展提供理论方面有益地推动。

参考文献：

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[2]林风平.浅谈我国现代企业制度的建立与会计监督[J].经济师，2014（10）.

[3]金风兰.浅议企业内部控制制度建设[J].企业导报，2015（04）.

（作者单位：合肥工大智能研究院有限责任公司）