财务集中核算模式下加强行政事业单位的财务监督与管理的策略

王元元

摘要：财务集中核算模式是我国财政改革的主要内容，是基于会计核算、监督和服务一体化完成财务管理工作。为了对其做出理解，文章中思考了财务集中核算模式在财务监督和管理工作中的问题，并为其提出有效的解决措施。

关键词：财务；集中核算模式；行政事业；财务监督

在近幾年财政改革下，我国财务工作各个方面得以优化。在行政事业单位，基于工作要求，财务集中核算模式还面对较大挑战。所以，为了促使财务集中核算模式监督功能和管理功能的实现，要保证行政事业单位管理工作的顺利发展。

一、财务集中核算模式在行政事业单位的财务监督和管理问题

（一）监督职能主动性不够

由于监督职能的主动性不够，导致人员重视核算，未深入对其管理。当财务集中核算模式使用后，财务核算工作的实施，都是基于财务核算中心实现的，但专业的核算人员比较少。在日常核算工作中，由于工作任务较多，核算中心的人员都在多个单位内兼职，很多工作精力都贯穿于日常工作中，无法促进财务监督工作的积极发展，也无法在财务核算工作中，发挥有效的监督作用[1]。

（二）财务管理与核算脱节

财务管理工作和核算工作存在明显脱节现象，无法获得信息的对称性。在财务集中核算模式下，核算职能是基于原有单位进行分离和划分的，能将其转移到核算中心。对于财务核算工作中的会计人员，未有效参与到工作的核算和管理中，也未充分对核算单位内的业务情况充分掌握，无法详细判断出经济项目具备的真实性与合法性，从而导致在财务管理与核算工作中，无法实现有效监督，影响整个工作的积极发展。并且，在使用财务集中核算模式后，财务核算只对固有资产进行保管与使用、清算等，各个单位在对其控制的时候，工作人员对其不够重视，无法保证资产信息的准确性，从而影响整体的监督和管理。在财务集中核算模式使用的时候，也无法对自身的支出情况充分表达。在各个单位内，所有的核算单位都基于财务核算中心来完成，当要对其查询的时候，要在核心中心进行查询。当发现特殊情况的时候，将影响会计信息的相互传递，也不会促进日常财务管理工作的积极实施。

（三）缺乏预算监督和约束

在行政事业单位财务核算工作中，实现的预算进度监督工作和约束工作较为薄弱。财务集中核算模式的使用，能将各个单位的预算指标进行分析，并提出支出申请。但是，当前很多行政事业单位在预算编制的时候，无法体现其科学性，在对其调整的时候，具备的随意性较大。在此情况下，不仅无法促进预算执行工作的积极发展，也得不到监督职能的发挥。行政单位事业单位存在的预算管理理念不强，在使用财务集中核算模式后，为了能实现有效的财务核算和监管，需要为其提出多种手段，确保在整个工作中达到稳定发展[2]。

二、财务集中核算模式下加强行政事业单位的财务监督与管理的策略

基于问题的分析，发现行政事业单位的财务监督与管理工作问题明显存在，为了对其有效解决，需要引入财务集中核算模式，并在各个工作中对其渗透。不仅要实现信息化发展，还需要对工作进行定位，划分职责范围等，以使财务核算工作获得更高准确性[3]。

（一）实现财务信息化建设

实现财务工作的信息化建设，能提升财务的核算效率。加强财务集中核算模式的应用，能对内部的财务风险进行防范。行政事业单位需要对财务系统进行优化，为其渗透信息化手段，促进财务系统、预算系统和资产管理系统的整合。还要实现国库外围网和银行网银系统的对接，并将财务集中核算模式应用到全部范围内，以实现财务核算效率和监督效率的提升。针对内部监督中的控制点，要将其是嵌入到财务系统中，实现人与系统的相互结合，促进监督模式的合理性，以达到整体的有效发展，并为其提供方便条件[4]。

（二）对财务核算工作进行定位

对财务核算工作职能进行定位，执行支出工作的有效监督。在会计工作中，会计监督职能为其中的主要部分，能对行政事业单位中存在的违法行为进行制约，为其发展提供保证。并且，在财务核算工作中，也能转变单一理念，充分发挥主动性，以促进核算工作的积极发展。在日常的会计核算工作中，需要在三个方面进行完善。第一，对各个单位的预算工作进行管理，实现预算编制，对资金的使用情况进行监督与管理。第二，对单位的支出情况进行监督和管理。在财务核算工作中，需要为其收集很多政策文件，对会计工作中存在的问题进行监督。还要为其构建完善、统一的经费标准，保证在一定指标下，能对各个单位的预算执行情况进行控制。还需要对原始凭证、财务报表的合法性和真实性进行监督。在财务核算工作中，为其制定出完善的会计核算标准，保证会计科目和工资发放工作项目的统一性，促进审批制度的完善性，这样不仅能获得更准确的信息，也能在单位内实现全面监督和管理[5]。

（三）划分工作职责

财务核算中心和财务管理工作职责的明确划分，能降低整体工作量，也能在财务监督管理工作中，将财务集中核算模式作为基础条件。行政事业单位在授权、开具和保管工作中，要与税务部门进行沟通，转移财务核算工作。在这种条件下，不仅能对各个单位的实际收入情况进行分析，也能根据其状况，全面对其筹划。财务集中核算模式在会计工作中，也能对单位内的财务事项进行监督。如：各个单位执行税务申报工作，能避免在工作中为其带来一定风险。

三、总结

基于分析发现，在我国行政事业改革发展下，财务管理工作受到较大挑战。为了对其存在的不足进行解决，实现财务工作的信息化发展，需要引入财务集中核算模式，保证其作用的发挥，以达到工作的整体发展。

参考文献：

[1]邓萍.浅谈财务集中核算模式下会计档案的管理[J].行政事业资产与财务，2013（12）：186-187.

[2]卜凡蕊.关于完善财务核算中心集中核算的探讨[J].行政事业资产与财务，2011（20）：31-32.

[3]齐岩.浅谈财务集中核算模式下如何加强行政事业单位的财务监督与管理[J].农业科研经济管理，2015（4）：12-14.

[4]温玉清.试述财务集中核算制度的模式与选择[J].大江周刊：论坛，2012（10）：28-28.

[5]董彦.集中核算模式下学校资产管理模式探析[J].行政事业资产与财务，2012 （20）：185-186.

（作者单位：西安市长安区社会保险事业服务中心）