新时期下加强乡镇财政预算管理的探讨

喻伯岑

摘要：我国乡镇财务工作的重点之一就是乡镇财政的预算工作。所以，保障乡镇财务预算管理工作能够提升财政的运行质量，还能够从根本上降低财政风险。在“十九大”召开之后，国家队乡镇企业财政预算有了更明确的说明和进一步指示，使得我国乡镇企业在财政预算管理工作上更加成功，改革步伐的不断加快，提升了我国乡镇财政的整体收入，这进一步说明提升乡镇财政预算管理能够提升资源利用率，降低成本，提升财政管理效率。

关键词：乡镇财政；预算管理；分析探究

随着我国经济发展，我国对于公共财政框架体系的建立更趋于完善，其中，乡镇财政作为我国财政收入的重要组成，已逐渐被各级领导和政府所重视。尤其在“十九大”召开之后，中国特色社会主义进入了新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。“三农”工作也在五年的发展中取得了辉煌成就。然由于国际大环境的影响和我国经济发展的逐渐提升，在一定程度上导致了乡镇财政预算管理工作出现问题，从而在某方面制约了乡镇财政管理工作的整体进度。作者依据当前乡镇财政预算管理情况提出了一些应对措施。

一、现阶段乡镇财政预算管理面临的主要难题

随着我国近几年财政措施的不断完善，我国乡镇财政预算管理工作呈现科学化、精细化发展面貌。但是，针对当前相关工作人员履行乡镇财政预算管理的情况来看，乡镇财政预算管理仍存在很多问题。比如：乡镇财政预算管理编制简易，缺乏规范性；财政预算执行情况差等，都制约了我国乡镇财政预算管理工作进行。为此如何提升乡镇财政预算管理工作执行力度，规范财政预算管理工作，建立完善的管理机制都十分重要。

（一）乡镇财政预算编制工作简易，缺乏规范性

乡镇财政管理工作的重要任务之一就是财政预算工作，各乡镇工作的开展都离不开资金的预算和使用，所以，合理且准确的乡镇财政预算规划显得尤为重要，这对于合理分配国家财政资金、控制资金用度十分重要。

（二）乡镇财政预算执行力度不够

现阶段我国某些地方乡镇在进行财政预算工作时，缺乏严格的编制机制，甚至存在人为阻碍、干扰乡镇财政预算工作进行，例如：未落实“收支具体规范”收支，部分收入并未纳入预算收入中，存在刻意隐瞒，滥用职权情况，有着乡镇政府夸大预算支出，使得预算执行力度下降，基础的规范性、合法性难以保证。

（三）乡镇财政预算监督检查工作滞后

我国最新修订的预算法中对乡镇财政预算管理和预算执行的各级监督都有了更加严格且精细的规定，并且专门强调了政府自身监督能力。但在实际工作中，只有专业的审查机构、财政部门有详细监管，我国乡镇政府人大代表并没有及时履行监督检查工作，甚至存在乡镇政府人员配置不合适问题以及兼职人员过多，专职工作人员不足等问题，这些都对工作开展有一定影响。

二、乡镇财政预算管理所面临难题的原因分析

（一）思想主观化，没有足够重视乡镇财政预算管理

现阶段，我国众多乡镇政府领导人员对乡镇财政预算管理工作的认识过于主观，缺乏客观思考认识。一些领导人员认为乡镇财政预算管理工作存在的不确定因素过多，精细处理导致处理工作多而繁琐，降低政府执行力度，难以处理紧急事件，从而更加导致了乡镇财政发展。

（二）鄉镇的财政预算管理体制改革缺乏科学性，改革和体制运行之间矛盾不断扩大

乡镇财政预算管理工作在改革之后，尤其在收入方面，大多数乡镇的税收收入都上缴国家金库，但一些非税收入却并没有记录在册，而是缴入乡镇财政的过渡户中，实施着两条管理机制。另外在支出方面，多数乡镇财政预算都以包干基数的方式进行，除此之外的部分大都由乡镇政府自行处理。

三、提升乡镇财政预算管理的具体方法

（一）提升乡镇财政预算编制管理力度

依据我国对经费预算的统一规定，全部乡镇财政收支都要纳入预算编制的管理体系中，并进行统一安排。采用这种方式提升预算编制管理的约束能力，进而提升乡镇财政资金收入，从而保障乡镇企业顺利运行。

（二）调节并积极履行乡镇财政预算调整程序

乡镇财政预算管理工作在编制上需经过申报并由直系领导审核通过才具备法律效益。在工作进行时必须严格按照该相关法律规定进行，不能自行修改。若确为工作导致，则需进一步增加乡镇的财政预算，例如由于财政收入具体项目的政策改变而降低项目数量，或由于项目增加而增加经费，都要严格按照标准程序进行。并通过书面材料申报相关部门进行审核，严禁随意改变工作程序。

（三）依法对乡镇财政预算管理工作进行及时监督

乡镇财政预算管理的监督检查工作要按时进行，要保证严格执行，具有科学性、高效性。只有这样才能保证乡镇财政预算管理工作的可靠性。乡镇领导人员要积极行使监督检查权力，严格按照法律要求执行监督工作，且还要对预算执行情况进行突查，对于未按要求执行的工作，要严格批评，对于严重者可停职查办。

四、总结

新时期下乡镇财政预算管理工作的进行不仅是国家发展需要，同时还是提升我国经济实力必不可少的一个重要组成，乡镇财政工作的顺利进行和持续发展提高是我国城镇化发展的必要步骤。所以，乡镇政府领导和管理工作人员必须采取措施，尽可能完善管理机制，改革管理方法，提升工作人员对乡镇财政预算管理工作的认识，建立更加完善的财政保障体系。

参考文献：

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[2]周乃万.规范乡镇财政预算 加强乡镇财政管理[J].预算管理与会计，2016 （11）：39-41.

[3]徐博，张雪，柴瑞波.加强内蒙古乡镇财政管理研究[J].前沿，2016（06）：56-65.

（作者单位：湖南省宁乡市双凫铺镇人民政府）